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1、延安市XXXX煤矿关于印发开展煤矿“学法用法守法”活动实施方案的通知各矿领导、科室及各施工单位：现将开展煤矿“学法用法守法”活动实施方案印发给你们，请认真抓好贯彻落实。附件：开展煤矿“学法用法守法”活动实施方案 延安市XXXX煤矿一号井 2021年4月14日附件：延安市XXXX煤矿开展煤矿“学法用法守法”活动实施方案2020年11月20日，应急管理部公布了煤矿重大事故隐患判定标准（中华人民共和国应急管理部令第4号），自2021年1月1日起施行。2020年12月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了中华人民共和国刑法修正案（十一）（以下简称刑法修正案（十一），于2021年
2、3月1日起正式实施。刑法修正案（十一）和新修订的煤矿重大隐患判定标准，进一步完善了煤矿安全生产法律法规体系，加大了对事故隐患责任人的刑事处罚力度，体现了国家惩治安全生产领域违法犯罪的坚定决心。因此，为认真学习宣贯刑法修正案（十一）有关安全生产内容和煤矿重大事故隐患判定标准等煤矿安全生产法律法规，强化安全生产，助推高质量发展，按照延安市煤矿安全生产专业委员会办公室关于印发延安市开展煤矿百日“学法用法守法”活动的实施方案的通知（延市煤专办发20212号）文件要求，决定在全矿范围内开展煤矿百日“学法用法守法”活动，特制定此方案。一、总体要求以习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神为指导，全面
3、落实贯彻中、省、市有关重要决策部署，坚持“人民至上、生命至上”安全发展理念，重点学习刑法修正案（十一）有关安全生产内容和煤矿重大事故隐患判定标准等新修订法律法规，全面推动煤矿企业学法用法守法，切实提升煤矿企业从业人员的法治意识，持续推进煤矿企业安全专项整治三年行动，不断夯实煤矿企业主体责任，实现依法办矿，依法管矿，防范化解重大安全风险，坚决遏制较大以上事故的发生。二、领导小组为确保“学法用法守法”活动有效开展，特成立活动领导小组，对活动进行统一领导、安排部署。组 长：XXX副组长：XXX 成 员：XXX领导小组下设办公室，办公室设在XXX，XXX任办公室主任，负责煤矿百日“学法用法守法”活动的
4、具体指导、监督和实施等工作。三、活动时间2021年3月1日2021年6月10日四、活动内容（一）学习宣传阶段（3月1日-3月31日）。1、全面学习宣传。XXX要监督、组织全矿干部职工实现全员覆盖学习刑法修正案（十一）有关安全生产内容和煤矿重大事故隐患判定标准等新修订法律法规。各施工单位要组织全体从业人员开展一次专题学习讲座，以专题讲座为契机，在全矿掀起学习刑法修正案（十一）和煤矿事故隐患判定标准的热潮。2、层层宣贯落实。各施工单位按照各自职责，迅速在本单位展开宣传学习，利用网站、微信群、公众号、微博、QQ群、电视广播、横幅标语、宣传栏等多媒体手段，通过安全生产调度会、安全办公会、周例会、班前会
5、等方式，全方位开展宣传告知。3、深化学习重点。各级管理人员要逐字逐句认真研读法律原文，对比条文字句修改前后变化，明确安全生产违法行为的法律构成和刑事处罚。各施工单位要组织全体从业人员再培训、再学习，建立学习考核台账，检验学习效果，确保人人知、人人懂、人人会、人人通。各施工单位要以煤矿百日“学法用法守法”活动学习手册为主，要把刑法修正案（十一）煤矿重大事故隐患判定标准的学习同其他安全生产法律法规和规程标准的培训学习结合起来，纳入安全生产培训的整体框架，统筹部署，全面推进。（三）自查自改阶段（4月1日-5月31日）。各施工单位要对照新的法律法规要求，自上率下全面开展一次煤矿安全生产自查自纠活动，尤
6、其是“超能力、超强度、超定员”“违规承包转包”“边建设边生产”“组织机构不健全”等重大事故隐患。要建立隐患整改台账，形成自查自改报告，做到边学习、边整改、边提高。安健环科要形成全面的自查自改报告。（四）监督检查（4月1日-5月31日）。XXX要将学习宣传和推进工作结合起来，深入研究界定刑法修正案（十一）煤矿重大隐患判定标准规定的安全生产违法行为的具体表现形式、强化监督检查，履行安全生产责任。结合陕西省应急管理厅关于春节后煤矿复工复产安全工作的通知,陕西省应急管理厅关于开展排查井下使用非矿阻燃运送带安全隐患的通知延安市安全生产委员会办公室关于全面深入开展煤矿安全生产大排查的通知等要求，充分利用考
7、试考核、评估评价、监督检查等措施，对各施工单位煤矿百日“学法用法守法”活动开展情况进行全面的监督检查，把自查自改各项要求落到实处，确保“真学、真查、真改”，务求取得实效。1、组织全覆盖考试考核。XXXX针对学习培训的内容组织全员考试，检验学习培训效果，确保做到学以致用，4月1日之前形成学习培训考核报告。2、开展全覆盖检查评估。各施工单位要针对本单位自查自改整改情况开展全覆盖检查，确保各项整改要求落到实处，6月2日前将本单位自查自改报告、学习培训考核报告报XXXX备案并形成活动总结。3、强化全过程监督检查。XXXX对各施工单位工作开展情况进行监督检查，每月不少于两次，对活动开展不认真、自查自纠走
8、过场的，对相关单位和责任人按制度进行处罚。（五）总结提升阶段（6月1日-6月10日）。各施工单位要对自查自纠和各级督查检查指出隐患问题，认真研究制定整改方案、落实责任人、明确整改时限和整改要求，按期完成整改。各施工单位要注重推陈出新、宣扬典型，总结煤矿百日“学法用法守法”好的做法、好的经验。对活动走过场、整改不扎实、问题依然突出的施工单位，要适时予以纠正，必要时要组织“开小灶”和“回头看”。四、工作要求1、加强组织领导。各施工单位要高度重视，制定工作方案，成立领导小组，认真开展好本次活动，并指定1名领导和1名联系人专门负责此项工作。2、统筹做好疫情防控和学法用法守法活动。各施工单位要高度重视此
9、项工作，既要把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，又要把“学法用法守法”活动贯穿全年工作始终，采取线上线下等多种方式，扎实细致抓好学习培训、自查自改、监督检查等环节，全面强化矿井安全管理，坚决遏制较大以上事故发生，为坚决打赢疫情防控阻击战创造良好的安全环境。3、强化监督检查。各施工单位是本次活动的主体，项目负责人要加强组织领导，成立专门机构，结合矿井实际制定具体的活动方案，把宣贯学习和自查自改要求细化到具体岗位，XXXX要定期组织检查、考试、考核，按时间节点形成两报告（学习考试报告，自查自改报告），确保学习培训和自查自改取得实效。4、做好信息报送。各施工单位要及时汇总分析工作开展情况，总结工作经验，梳理存在问题，推广典型经验，推广典型案例，及时报送活动期间好的经验和做法，同时，要指定专人负责信息报送工作，在规定时间内报送相关总结，XXXX于6月10日前形成活动开展工作总结。6
