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1、地区2006年扶贫与农业综合开发工作总结及2007年工作计划_工作总结地区2006年扶贫与农业综合开发工作总结及2007年工作安排2006年，地区扶贫与农业综合开发工作在地委、行署的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，仔细贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会和地区历次主要会议精神，紧紧围绕社会主义新农村建设和扶贫与农业综合开发两大任务，从机关政治思想建设、作风整顿和业务建设两方面入手，负重拼搏，真抓实干，与时俱进，开拓创新，取得“十一五”首年开门红。全年实现“三大突破”、“两个超前”，共落实各项资金6774.64万元，其中：扶贫资金3449.0
2、4万元，农发资金3325.6万元。比上年分别增长55、50和60；扶贫与农发项目实施超前20以上完成年内建设任务。与此同时，先后荣获地、市两级社区帮扶共建先进单位、地区安排生育工作先进单位、团结路“四星级”共驻共建单位等多项嘉奖，现就全年工作总结如下： 一、关于扶贫工作 2006年，地区的扶贫开发工作坚持“以人为本，进村入户，整村推动”的基本方针，不断加大对进村入户项目和基础设施项目资金投入力度。截止目前，实际落实各类资金3449.04万元，同比增长50。其中：财政扶贫项目资金1872万元，扶贫贴息贷款371.7万元，各类社会帮扶资金1205.34万元，使1087户，共6075人越过贫困线，2
3、5个第一轮村基本达到自治区整村推动的验收标准。 主要工作及成效： 1、加强领导，实行扶贫目标责任制。地委高度重视扶贫开发工作，在今年2月召开的地区三级干部工作大会上，将扶贫开发工作目标任务列入地区综合考核重要内容，由地委副书记、行署专员与各县（市）主要领导就今年全地区6千多名低收入贫困人口摆脱贫困、25个重点村达到自治区整村推动建设标准签订扶贫目标责任状，加强组织领导，在全区形成一级抓一级，层层抓落实的扶贫工作新格局，确保扶贫开发各项政策措施落实。各县(市)根据“分工负责”的原则，将2006年低收入贫困人口脱贫安排、整村推动安排任务纳入各乡综合考核责任书，作为各乡年终考核的重要内容，加强领导，
4、落实责任，实行严格的扶贫目标管理，从县、乡到村都签订扶贫目标责任状，做到扶贫开发工作任务层层分解落实到乡、村，形成了任务明确，责任到人、齐抓共管的良好局面。 2、以人为本，制定和落实整村推动工作实施方案。一是加强扶贫调研，摸清整村推动重点村缺项补项重点内容，理清发展思路。根据自治区扶贫开发重点村建设验收管理方法要求，对整村推动的15个项目建设内容开展缺项补项调查，确定项目和资金投入重点，把握工作重点，制定整村推动实施方案，理清发展思路。二是建立整村推动考核机制。为组织落实“地区整村推动实施方案”，地区与各县(市)、县与各乡(镇)、各行业责任单位签订了整村推动缺项补项工作责任书，落实相关责任，整
5、合扶贫资源，将整村推动完成状况作为各重点乡(镇)和帮扶单位2006年绩效考核的重要内容，主动发动社会各界力气，在人力、物力、财力等方面支持和扶植重点村完成整村推动工作。三是整合各类扶贫资源，加大资金投入，强化“五通、五有、五能”标准建设。地区仔细组织地、县两级各行业部门，加大对25个整村推动重点村扶持力度，截止目前，落实项目32个，投入各类资金1775万元，修整道路23公里，修建办公场所11所，修建校舍10座，建立远程教化点2个，修建卫生室6个，修建文化室5个，修建贫困农牧户住房27套，改良农田草场1.1万亩，解决平安饮用水的农牧户255户1775人。四是加强与安排生育、残联、妇联、劳动和社会
6、保障等部门的协作协作。从建章立制、狠抓落实入手，将上级党委政府对计生户、妇女儿童和弱势群体的特别政策和关怀落到实处。 3、政策倾斜，资金保障，加大对低收入贫困户的扶持力度。在编制2006年扶贫资金项目安排时，充分考虑我区养殖业、种植业的产业优势和各乡村的详细状况及特点，坚持“以人为本、整村推动”原则，突出三个重点。一是充分考虑我区今年安排6千名低收入贫困人口摆脱贫困的重点，支配种养业到村入户项目资金948万元，占资金总量的66%；二是充分考虑全区25个重点村达到自治区整村推动“三个五”建设标准的工作重点，支配整村推动建设资金1233万元，占资金总量的86%。三是对重点村中生产生活条件特殊差的“
7、空壳村”，支配发展村集体经济项目资金217万元，占资金总量的15%。在政策上对“三个重点”进行倾斜，着力解决重点乡、村经济社会发展和贫困农牧民脱贫致富的突出问题，提高扶贫开发整体效益，促进整村推动重点村人与自然、经济与社会全面协调发展。 4、高位推动，整合资源，加快扶贫开发工作步伐。在地委、行署的高度重视下，一是召开部门包村工作会议，成立以地委副书记刘颂东为组长，地委委员、组织部部长邓章武，地委委员、行署副专员王永发，副专员戴建新为副组长，地直23个部门和单位为成员的地区部门包村帮扶工作领导小组，统领协调并组织实施部门包村帮扶工作；二是实行部门包村帮扶目标责任制。地委与地直单位、驻阿单位、部队
8、等120个部门签订包村帮扶目标责任状，由地区部门包村帮扶工作领导小组负责部门包村帮扶工作的组织实施、监督检查和目标考核。三是制定实施阿勒泰地区部门包村帮扶工作实施方案，明确帮扶单位目标、任务。四是以制度建设和制度落实为抓手，高位推动。通过承诺制、考核制、督导制和驻村干部管理方法、帮扶手册等一系列配套，切合实际的制度方法的制定和落实，确保了各项帮扶措施的高位高效落实。地区各包村帮扶单位根据包村帮扶方案和有关制度规定，深化包村点，在扶植重点村理清发展思路，落实项目资金、完善各项制度建设、整村推动等方面开展了大量卓有成效的帮扶工作，帮扶承诺的落实已进入实质性阶段。截止目前，全区各帮扶单位已完成投资1
9、205.34万元。其中，投资394.3万元，捐助各类物资49.9万元，争取项目32个，引进项目资金761.14万元，开发土地5500余亩，购买生产畜禽8700头（只），建设村办公室和桥、涵、闸等基础设施28座，整修乡村道路8公里，转移劳动力690人，培训农牧民377人，资助贫困学生26名。 与此同时，中心、自治区的11个定点帮扶单位在吉木乃、青河两县22个重点村不断深化扶贫调研，并将重点乡、村基础设施项目作为帮扶重点，加大资金投入，截止目前，投入帮扶项目资金542万元。仅中石油就为重点村抗震安居等项目投入资金180多万元，解决了70户贫困农牧民住房困难问题，取得很大成效。 5、加大培训力度，不
10、断提高贫困户脱贫致富实力。我区高度重视科技培训工作，始终将科技培训作为扶贫开发工作的重要组成部分，纳入重要议事日程，常抓不懈，并取得实效。一是将贫困农牧民科技培训与整村推动工作紧密结合起来，以贫困农牧民致富实力的提高，促整村推动“五通、五有、五能”建设效果的落实；二是将贫困农牧民科技培训与培育农业产业化龙头企业及重点村富余劳动力转移结合起来，提高农牧民的职业技术技能，多渠道增加经济收入；三是将科技培训与种植业、养殖业等农牧业好用技术推广结合起来，增加贫困农牧民驾驭好用技术的本事；四是将科技培训与提高重点村妇女文化素养结合起来，加强对农村妇女的技术培训。今年内共落实财政科技培训项目38个，科技培
11、训资金100万元，已全部拨付到各县(市)，截止目前，全地区举办种植业、养殖业、技术技能、职业技能等各类培训班35期，培训农牧民5600人次，发放科技资料1995份。通过科技培训，不断提高重点乡、村贫困农牧民的科技文化素养，增加了贫困农牧民依靠科技脱贫致富的本事。 6、严查严管，确保项目资金平安高效运行。地区办多次召开特地会议，就扶贫资金项目管理提出严格要求。年初以来，我办会同财政、审计等部门，多次深化各县（市）及重点乡、村开展督促检查及扶贫调研工作，全面检查各项扶贫制度落实和机制建设状况及各项扶贫政策措施落实状况，重点检查扶贫资金项目管理执行状况。与此同时，大力推行扶贫资金项目公告、公示制，目
12、前全区统一订做155个重点村整村推动公告牌及扶贫项目公示牌，在各县（市）项目点立牌。制定包村帮扶单位、乡村基层干部和群众代表干脆参加项目实施及资金管理制度，将依法监督、舆论监督、群众监督有机结合起来，增加扶贫资金项目管理透亮度，提高资金运用效益，稳步推动全区整村推动工作。 二、关于农发工作 2006年，地区的农业综合开发工作根据“不断提高农业综合生产实力，促进农业增效、农夫增收，促进农村经济社会和谐发展，推动社会主义新农村目标任务的实现”这一新思路，大力实施以中低产田改造和产业化经营项目为主的农业综合开发项目建设，项目数量和投资规模逐年加大，为地区农业和农村经济的持续稳定发展注入了强劲动力，成
13、为了农业增效、农夫增收的主力军。截至目前，落实土地治理项目10万亩、产业化经营项目一个、水毁工程项目一个。项目安排总投资4812万元，同比增长60。其中：中心财政资金2680万元，自治区财政配套资金645.6万元，地县两级财政配套资金426.4万元，自筹资金1060万元。 主要工作及成效： 1、以服务新农村建设为重点，仔细编制农业综合开发“十一五”规划。为切实编制好农业综合开发“十一五” 规划，保证规划的科学合理性和实际可操作性，我办结合实际，努力找准农业综合开发与新农村建设的结合点，根据农业综合开发“统筹规划、先易后难，突出重点、兼顾一般，规模开发、注意效益”的总体原则，依照自治区农业综合开
14、发“十一五”规划和阿勒泰地区国民经济和社会发展第十一个五年规划，在各县农业综合开发“十一五”规划的基础上，经多次调研评估后编制完成。农业综合开发“十一五”规划的编制，为今后农业综合开发科学选项、科学立项供应了牢靠依据。 2、以提高项目质量为核心，扎实推行土地治理项目公开统一招标。针对以前年度各项目县（市）工程发包和监理招标不统一、不规范，出现邀标、议标等违规和不符合国家农业综合开发项目招投标管理暂行方法、新疆维吾尔自治区农业综合开发项目工程招投标实施细则（试行）的现象，为体现公开、公允、公正和诚恳守信原则，经探讨，由地区农发办和各县市农发办联合组成的地区农业综合开发项目招投标领导小组举荐有资质
15、的招标代理机构统一依章照规办理各项目县工程招标工作。招标领导小组和纪检、监察、检察等执法执纪部门共同对招标工作全过程实施行业监督和指导。全区10个中低产田改造项目均严格按法定规程进行了统一公开招标，做到了“三公开”、“三满足”。 3、以农发资金为主线，坚持多措并举、多方融资的投入机制。针对我区农业基础设施落后，地县两级财力匮乏，国家对农发投入资金有限，部分项目因缺少资金而降低建设标准等状况，我办主动探究，在多渠道、多方式增加农业综合开发投入，整合项目资金上进行了尝试，取得了很好的效果。一是围绕农业综合开发，主动申报项目区覆盖范围内财政扶贫、以工代赈项目资金和财政小农水项目资金捆绑投入，发挥整体
16、效益；二是根据“渠道不变、资金协作、各负其责、各计其功”的投入原则，主动争取水利、林业等行业部门项目资金与农业综合开发资金配套运用，统筹支配；三是在资金运用上以农业综合开发资金为主，保证农业综合开发资金的专用性。如福海、哈巴河等县投入农业综合开发项目区的财政扶贫、以工代赈和行业部门招商引资等各类项目资金达909万元，投入水泥、油料等物资折价230万元，有效地解决项目建设资金短缺的问题，取得了良好效果。 4、以严格“三项制度”为抓手，加强项目和资金管理。为确保开发项目按时保质保量完工，发挥预期效益，全部项目均严格执行项目法人负责制、工程监理制和招投标制。工程施工中，实行定期普遍检查和不定期抽查相结合的方法，抓好工程质量和建设进度。坚持“资金跟着项目走”，在项目实施过程中，严格按
