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1、当代世界经济与政治题 目： 在美国重返亚太的背景下，中国如何维护海洋权利 专业班级： 学生姓名： 学生学号： 学院： 成 绩： 二一三 年 十一 月 二十一 日随着新兴经济体的快速崛起，亚太地区在整个国际体系中的地位与影响力迅速上升，正成为引领新一轮国际体系调整的重点区域，现有国际格局也面临着挑战。从 2009 年开始，美国也从政治、经济、军事三个方面加快重返亚太的步伐，政治上全面参与东亚现有的国际合作机制，包括东亚峰会、东盟地区论坛等，通过参加来主导议题，经济上加入 TPP，并积极推动其扩大，军事上提升老盟友关系，建立新伙伴关系，强化亚太地区的安全联盟。美国重返亚太是在诸多因素下提出的战略，
2、但是主要还是出于国家利益和美国全球战略的考虑，希望能主导亚太事务，在政治、安全、经济上获益，以维持自己的全球领导地位。在这种背景下，中国首先应完善海洋立法，我国政府相继制定和颁布实施了一系列海洋法律法规，主要包括海洋环境保护法 海上交通安全法 渔业法 领海及毗连区法涉外海洋科学研究管理规定 专属经济区和大陆架法等。可以说，上述法律法规，覆盖了我国管辖的所有海域，使得联合国海洋法公约赋予沿海国在其管辖海域的各项基本权利在我国国内立法中都得到了具体体现。但目前在我国现行的海洋立法中，海洋区域的军事利用、海洋军事行动等方面的内容仍是空白。这些空白让外国军用舰机在我国控制海域的非法军事行动变得肆无忌惮
3、。因此，与海洋联系最为密切的海军，应该积极推动与平时海上军事行动有关的海洋立法。 其次理性认识中美关系中的海权问题，并力求规避与美国的海权冲突。中国海权发展的基本需求在于主权需求，这就决定了中国海权发展的有限性，决定了中国大战略的构建不可能选择使自己成为一个全方位的远洋海权国家。因此，中国海权的有限发展绝不是以挑战美国的海洋霸权为归宿和目的，中国所面临的来自陆地和海洋的多种安全压力，决定了海权的有限性及其满足主权需求的性质，从现实而言，中国的综合国力也根本无法建立美国式的全球海洋权力。对此，从中国方面而言，不宜夸大和渲染中国海权与美国海权之间的矛盾，同时需要向美国表明中国的立场并力争获取美国的
4、理解，而美方则应对中国面临的海洋权益危机及其解决此类危机所需要的海权发展予以理解，进而使双方都能够在认识到彼此海权不同性质的基础上，在主观上规避双方的海权冲突。再者要进一步加强中美海上军事安全磋商机制，增加相互之间的了解和在安全上的相互信任，规避或减少冲突。中美双方除了需要在认知上正确认识彼此的海权性质及其发展，并力求规避冲突，更重要的是要在实践领域建立和加强海洋安全磋商机制，以减少相互之间的因对对方军事活动发生误解和判断错误而引发武装冲突或战争的危险，减少进行突然袭击的能力。中美通过签署双边协定建立和运行海上军事安全磋商机制，积极开展海上军事安全合作，有利于减少相互猜疑和防止战略对立；同时，
5、中美海上军事安全磋商机制的建立与运行，还可减少东亚国家对中美发生军事冲突的担心，有利于它们与中、美同时发展安全合作关系。从长远的角度看，中美海上军事安全磋商机制在曲折的发展过程中，将会得到进一步加强，其内容也应该不断得以扩展并包括海洋非传统安全等领域，进而形成中美在海洋安全领域的全面合作机制。谨慎有序地推动包括海空军力量在内的海权力量的发展，实现以实力求和平。不容否认，目前中国海洋方向的安全态势表明，现有的海权力量难以应对所面临的现实的与潜在的危机与压力。从捍卫领土完整的基本主权需求来看，来自海洋方面的挑战,即台湾问题、钓鱼岛问题、南中国海问题构成了中国所面临的最为棘手的几个问题。三个问题属于
6、两个不同的层次，台湾问题属于反分裂的内政问题；钓鱼岛问题、南中国海问题属于与周边国家的海洋权益争端的外交问题。但从海权问题与中美关系的层面看，三个问题又都有一定的共性，即三个问题都关涉到中国的海洋主权和海洋安全，都不同程度地有美国的因素介入其中，因此其最终解决也必将受到美国海权力量的限制。当然，中国决不希望在解决上述问题的过程中与美国的海权力量发生冲突，但由于无法排除美国以其强大力量进行程度不同的军事干预的可能性，本着从好处着眼，从坏处打算的原则，中国在继续推行以理性态度和原则解决台湾问题、钓鱼岛问题、南中国海问题的同时，根据需要适度推进海权力量的发展，才能为最终实现以实力求和平创造条件。因此， “搁置争议、共同开发”仍将是未来中国处理海洋划界矛盾的基本原则，但真正使这一原则得到相关各方的配合，恰恰需要中国有足够的海权尤其是海军力量的支撑。以争夺海洋资源、控制海洋空间、抢占海洋科技制高点为主要特征的 2l 世纪国际海洋权益斗争呈现出日益加剧的趋势。我国所面临的海洋维权形势也会更加严峻和复杂。在新一轮的海洋竞争中，既保卫我国的海洋国土、捍卫我国的海洋权益，又处理好与周边国家的关系、维护地区的和平与稳定，是我们应该思考和应对的重要课题。
