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1、一级建造师考试密押资料民航机场工程管理与实务分类模拟7一级建造师考试密押资料民航机场工程管理与实务分类模拟7民航机场工程管理与实务分类模拟7案例分析题问题:1. 案例 背景 某机场工程的招标人于2011年10月11日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E五家承包商发出投标邀请书。其中说明，10月1718日916时在该项目招标人总工程师室领取招标文件。11月8日14时为投标截止时间。该五家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现自己估算有较严重的失误，遂赶在开标截止时间前20min递交了一份书面声明，撤回已经提交的投标文件。 开标时，由招标人委托的市公证处人
2、员检查投标文件的密封情况，确认无误后由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E四家承包商投标，并宣读该四家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。 评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中：当地建设行政主管部门的招投标管理办公室主任1人，招标人代表2人；本系统技术专家1人、经济专家1人，外系统技术专家1人、经济专家1人。 在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表要求承包商B再适当考虑一下降低报价的可能性。按照招标文件中确定的综合评标标准，
3、四个投标人综合得分从高到低的依次顺序为D、C、B、E，故评标委员会确定承包商B为中标人。由于承包商B为外地企业。招标人于11月10日将中标通知书以挂号方式寄出，承包商B于11月14日收到中标通知书。 由于从报价隋况来看，四个投标人的报价从低到高的依次顺序为D、C、B、E。因此，从11月16日12月11日，招标人又与承包商B就合同价格进行了多次谈判，结果承包商B将价格降到略低于承包商C的报价水平，最终双方于12月12日签订了书面合同。 问题： (1)从招标标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么? (2)从所介绍的背景资料来看在该项目的招标投标程序中，在哪些方面不符合招标投标法
4、的有关规定?请逐一说明。 答案:本题主要考查招标程序中的开标、评标、定标。开标时，应当将所有符合条件的招标文件全部宣读。在评标委员会的人选确定上，应该采取随机抽取有关专家。在评标过程中招标人和投标人就实质性内容进行谈判。中标通知书具有法律效力，当中标通知书发出后不能更改其内容，双方在中标通知书发出后30日内签订合同。 (1)在本案例中，要约邀请是招标人的投标邀请书，要约是投标人的投标文件，承诺是招标人发出的中标通知书。 (2)在该项目招标投标程序中，以下方面不符合招标投标法的有关规定，分述如下： 1)招标人不应仅宣布4家承包商参加投标。我国招标投标法规定：“招标人在招标文件要求提交投标文件的截
5、止时间前收到的所有投标文件开标时，都应当众拆封、宣读，”这一规定比较模糊，仅按字面理解已撤回的投标文件也应当宣读，但这显然与有关撤回投标文件规定的初衷不符。按国际惯例，虽然承包商A在投标截止时间前已撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读，但不宣读其投标文件的其他内容。 2)评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。按规定，评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目显然属于一般招标项目。 3)当地建设行政主管部门的招投标管理办公室主任不能作为评标专家。 4)评标过程中不应要求承包商考虑降价问题。按规定，评标委员会可以要求投标人对投标
6、文件中含义不明确的内容做必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。 5)中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 6)订立书面合同的时间过迟。按规定招标人和中标人应当自中标通知书发出之日(不是中标人收到中标通知书之日)起30d内订立书面合同，而本案例为32d。本题主要考核招标程序中涉及的要约邀请、要约和承诺在招标投标中的具体表现，招标投标程序，评标委员会的组成和
7、规定以及最终签订合同的时间要求。下列考点应该熟记： (1)要约邀请是招标人的投标邀请书，要约是投标人的投标文件，承诺是招标人发出的中标通知书。 (2)一般招标项目评标委员会中的技术、经济专家应采取(从专家库中)随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。 (3)按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 (4)按规定招标人和中标人应当自中标通知书发出之日(不是中标人收到中标通知书之日)起30d内订立书面合同。 案例 背景 某大型工程，由于技术特别复杂，对施工单位的施工设备比同类工程的施工经验要求较高，经省有关部门批准后决定采取邀请
8、招标方式。招标人于2011年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书，五家企业接受了邀请并于规定时间内购买了招标文件。招标文件规定：2011年4月20日下午4时为投标截止时间，5月10日发出中标通知书。 在4月20日上午A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于4月20日下午5时才送达。4月23日由当地投标监督办公室主持进行了公开开标。 评标委员会共有7人组成，其中当地招标办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济专家4人。评标时发现B企业投标文件有项目经理签字并盖了公章，但无法定代表人签字和授权委托书；D企业投标报价的大写金额与小写金额不一致；E企业
9、对某分项工程报价有漏项。招标人于5月10日向A企业发出了中标通知书，双方于6月12日签订了书面合同。 问题： 2. 该项目采取的招标方式是否妥当?说明理由。答案:妥当。工程方案、技术特别复杂的工程经批准后方可进行邀请招标。3. 分别指出对B企业、C企业、D企业和E企业投标文件应如何处理，并说明理由。答案:B企业投标文件无效，因无法人代表签字，又无授权书；C企业投标文件应作废标处理，超出投标截止时间；D企业投标文件有效，属细微偏差；E企业投标文件有效，属细微偏差。4. 指出开标工作的不妥之处，并说明理由。答案:开标时间不妥，开标时间应为投标截止时间；开标主持单位不妥，开标应由招标单位代表主持。5
10、. 指出评标委员会人员组成的不妥之处。答案:公证处人员只公证投标过程，不参与评标；招标办公室人员只负责监督招标工作，不参与评标；技术经济专家不得少于评标委员会成员总数的2/3，即不少于5人。6. 指出招标人与中标企业6月12日签订合同是否妥当，并说明理由。答案:不妥。招标人与中标人应于中标通知书发出之日起30d内签订书面合同。本题主要考核邀请招标的条件和招标程序有关内容。下列考点应该熟记： 邀请招标的条件包括： 根据我国的有关规定，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： (1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； (2)受自然地域环境限制的； (3)涉及国家安全、国
11、家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； (4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； (5)法律、法规规定不宜公开招标的。 招标人采用邀请招标方式，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 在投标时需要注意以下几方面： (1)注意投标的截止日期：招标人所规定的投标截止日就是提交标书最后的期限。投标人在招标截止日之前所提交的投标是有效的，超过该日期之后就会被视为无效投标。 (2)投标文件的完备性 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。投标不完备或投标没有达到招标人的要求，在招标范
12、围以外提出新的要求，均被视为对于招标文件的否定，不会被招标人所接受。投标人必须为自己所投出的标负责，如果中标，必须按照投标文件中所阐述的方案来完成工程，这其中包括质量标准、工期与进度计划、报价限额等基本指标以及招标人所提出的其他要求。 (3)注意标书的标准 标书的提交要有固定的要求，基本内容是：签章、密封。如果不密封或密封不满足要求，投标是无效的。投标书还需要按照要求签章，投标书需要盖有投标企业公章以及企业法人的名章(或签字)。如果项目所在地与企业距离较远，由当地项目经理部组织投标，需要提交企业法人对于投标项目经理的授权委托书。 (4)注意投标的担保 案例 背景 某机场安检工程项目，因行业特殊
13、要求，经有关部门批准，决定采用邀请招标的方式进行招标，分别向A、B、C三家公司发出了投标邀请书，最后这三家公司在投标文件规定的截止时间前均递交了投标文件。 问题： 7. 该工程可否采取邀请招标的方式?答案:该工程可以采取邀请招标的方式。我国招标法规定：项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的，可以采取邀请招标的方式进行招标。8. 投标邀请书应至少涵盖哪些内容?答案:投标邀请书应当至少载明下列内容： 1)招标人的名称和地址； 2)招标项目的内容、规模、资金来源； 3)招标项目的实施地点和工期； 4)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间； 5)对招标文件或者资格预审文件收取的
14、费用； 6)对招标人的资质等级的要求。我国招标法规定：项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的，可以采取邀请招标的方式进行招标。采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。故该招标过程符合招投标法的规定。 案例 背景 某机场工程因技术难度大、工期紧，对施工单位的施工没备和同类工程施工经验要求较高。该机场方在对相关单位进行了考察以后，于2010年6月2日向具备承担该项目能力的A、B、C、D四家承包商发出了投标邀请函，四家承包商均接受了邀请，并于投标截止时间前递交了投标文件。经合法的开标、评标，按照招标文件中
15、规定的综合评标标准，承包商C中标，并于2010年7月10日收到了中标通知书。作为中标的施工单位承包商C与机场签订了该机场施工的承包合同，合同中约定了工程款600万元。双方按照法律规定备案。但机场方希望价格再低一些，于是于2010年7月12日至18日与承包商C负责人就合同价格进行了多次谈判，最终使承包商C将合同价降到了机场方要求的520万元，双方于2010年7月20日重新签订了书面合同。 问题： 9. 该机场在招标过程中仅邀请了四家承包商，是否违反招标投标法?答案:不违反招标法。根据招标投标法规定，对于技术复杂的工程，允许采取邀请招标的方式，邀请参加投标的单位不得少于三家。10. 机场方与承包商C进行的价格谈判是否符合我国招标投标法?答案:不符合。按照我国招标投标法规定，中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。11. 该机场工程按照合同要
