《《周生贤积极做生态文明建设的倡导者和引领者》》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《周生贤积极做生态文明建设的倡导者和引领者》（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、精品文章周生贤积极做生态文明建设的倡导者和引领者周生贤。积极做生态文明建设的倡导者和引领者尊敬的张榕明副主席、顾秀莲女士，宋健主席，女士们、先生们上午好，今天来自各地的专家、学者、政府官员和国际组织代表汇聚一堂，围绕推进生态文明建设，促进绿色经济发展这一主题，进行深入研讨交流，很有意义，我代表环境保护部对本届论坛，各位领导来宾表示热烈的欢迎，对多年来关心支持和推动中国环保事业发展的各界人士表示衷心的感谢，借此机会我愿意和大家就建设生态文明，积极探索中国环境保护道路这个话题，进行研讨和交流。党的十九大提出要基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，增长方式，消费模式，推动全社会牢固树立生态文
2、明观念，去年9月，胡锦涛，首次把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，作为建设中国特色社会主义伟大事业总体布局的有机组成部分，建设生态文明，我们国家的现在的形势是前途光明，任务艰巨。我国正处于工业化中期，传统工业文明的弊端日益显现，随着工业化、城镇化和新农村建设进程加快，1经济社会发展与自然环境约束的矛盾越来越突出，环境形势十分严峻，环境压力继续加大，环境保护已成为影响和制约我国现代化建设全局的一个关键问题，主动有效的破解这一难题，唯一正确选择就是大力建设生态文明，生态文明作为人类文明的一种形式，主要涵盖先进的生态伦理观念，发达的生态经济，完善的生态制度，基
3、本的生态安全，良好的生态安全等等，它以把握自然规律，尊重和维护自然为前提，以人与自然，人与人，人与环境，同时以自然环境承载力为基础，以建设可持续发展的产业结构，走向持续和谐的发展道路为着眼点，强调人的自觉与自立，相互依存，相互促进，共处共融，生态文明既是理想的境界，也是现实的目标，积极建设神态文明，努力促进人与自然和谐，是经济社会发展全局赋予环保工作最根本最重要的任务，是推进环境保护的重要政策，也是历史灵魂之所在。积极做生态文明建设的倡导者、引领者和开拓者，把战略眼光，战略思维和战略手段相结合，探索一条代价小，可持续发展的环境优化、经济发展的新路子，就是说坚持以生态文明为指导，探索中国特色环境
4、保护新的路，本质上就是推动生态文明建设，今年7月，副总理，在环境宏观座谈会上讲话，明确提出，2建设生态文明，探索中国特色环境保护的新道路是需要重点关注的，统筹国际国内两个大局，处理好资源环境保护的关系，把保护环境与调整结构有机结合起来，解决关注民生的突出问题，和新的生态环境问题等五个方面，进一步提高可持续发展能力，这为我们继续探索环境保护新道路指明了新方向。改革开放30年来，是我国环境保护事业大发展的30年，也是不断探索中国特色环境保护道路的30年，既有成功的经验，也有失败的教训，总结30年来的探索实践，展望未来的发展趋势，探索中国特色环境保护新道路，必须主动避免发达国家走过的先污染后治理的老
5、路子。促进经济与环境高度融合，实现节约发展安全发展和可持续发展，大力建设生态文明，探索中国特色的环境保护新道路，必须准确判断环境保护所处的历史方位，推进历史性转变，历史性转变是它的集中体现，是全面调整环境与经济关系的指南，历史性转变标志着、预示着我国进入了以环境优化经济增长的新阶段，历史性转变不会自然而然，一蹴而就的实现，要达到综合的要求，有大量的工作要做，环境保护滞后于生态发展，这是不争的严峻现实，如同两个人跑步，一人在前，一人在后，后面的人要赶上前面的人，不能指望前面的人放慢脚步或停止不前，3后面的人只能加紧步伐，奋勇直追，这样才能达到目标。与经济社会发展统筹考虑，统一安排，统一部署，尽力
6、缩短历史性转变的历程，探索环境保护新道路，才会有更加广阔的前景，探索中国特色的环境保护新道路，必须坚持以人为本，加快解决民生的问题，以人文本是科学发展观的核心。环境保护是关系民生的重大问题，随着社会的发展，人们生活水平的提高，人们对环境问题越来越关注，对环境质量要求越来越高，满怀许多新的期望，坚持环保为民，解决民生的突出问题，让人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃新鲜的食物，是着眼点，解决一批危害群众健康的突出环境问题，就是保障维护和发展人民群众的环境权益，就是为探索中国特色环境保护新道路发挥一份力量，作出应有的贡献。探索中国特色的环境保护新道路，必须给环境以人文关怀，让江河湖泊修养生息，20
7、_年1月，胡锦涛发出让江河湖泊休养生息的号召，以人文关怀的思想，是我国历史上安邦兴国成功经验的理性升华，是生态文明理念在水环境治理中的必然体现，是国内外水环境治理经验教训的有利借鉴，让江河湖泊休养生息，既是水环境全新的指导思想，也是对我国解决4其他环境问题的重要指导意义，让江河湖泊修养生息，需要实行相关生态文明建设的政策，要以承载力为依据，确定发展方式和发展模式，尊重自然规律，充分发挥生态系统的自我修复能力，综合运用工程、技术生态的方法，加大生态保护和建设力度，促进生态系统良性循环，充分运用法律和技术的必要手段，解决水环境问题，通过江河胡伯休养生息引导人们善待自然。粗放型经济增长方式形成倒闭机
8、制，迫使人们转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，从根本上缓释流域水环境污染符合，努力恢复江河湖泊的升级和活力。探索中国特色的环保新道路，必须加强制度建设，解决环境问题，需要理论创新和实践，同样也需要制度创新。要重视制度建设，构建高效的体制机制，制定于我国基本国情相适应的环境保护体系，正确预防和控制的关系，正确处理成本与效果的关系，健全高效的环境治理体系，正确处理发展与保护的关系，完善与经济发展相协调的环境政策、法律法规标准体系，正确处理政府主导与公众参与的关系，构建完备的环境管理体系。5探索中国特色的环保型道路是全社会来共同适应，需要各部门，各地方共同参与，共同推进，发挥各方面的聪明才智
9、，共同努力。我们提出从国家宏观的层面研究和解决环境问题。为探索中国特色的环境保护新道路带了头，各地积极响应，主动探索，取得了一些成果，比如江苏、浙江率先提出了，湖北湖南两型社会建设如火如荼，重庆成都逐步推进。从去年9月开始，世界经济遭受了上个世纪大萧条以来最为严峻的挑战，当前全世界都在对金融危机爆发着深层次原因进行反思，从依赖于金融系统，创造无限的信用来刺激投资消费，带动发展，开始转向大规模生态建设修复，这预示着人类开始摒弃传统发展经济利润最大化。为应对国际金融危机的严重冲击，党中央、国务院及时果断决策，出台了扩大内需，保持经济平稳较快发展的“一揽子”计划，中央投资4万亿人民币，节能减排正在建
10、设资金，2100万元人民币，占总投资的1.25%，短期看，实施扩内需保增长的“一揽子”计划，加快技术升级换代，推动经济增长，由出口拉动向由内需拉动转型，应对国际金融危机的一揽子计划成效逐步显现，我国经济运行中的积极因素不断增多，回6升向好的势头日趋明显，我们也清楚的看到，向好的态势还不稳步，不平衡，经济发展中面临的困难和挑战还有很多。党中央国务院十分重视环境保护，胡锦涛、副总理都表示非常关注，环境保护不能有一丝一毫放松，把金融危机转变发展方式的机遇看作推进环境保护发展的机遇，要求把加强环境保护振兴环保产业作为克服金融危机的重要决策，把生态文明建设培养为新的经济增长点，随着扩大内需，国内需求作为
11、一项长期战略的实施，随着坚定不移的推进环境保护，必将带来产业结构调整，消费水平升级，环境问题转型，对这一变化趋势，必须要情形地认识和足够的应对准备，积极探索中国特色环境保护新道路，为此我们着力以以下八个方面做好工作。第一实施扩大内需战略，孕育新的经济增长点，必须大力发展绿色经济和绿色产业。一般来讲，金融危机表现出三个规律：1、是金融危机可以引发经济危机和，处理得当可以避免。2、是在应对危机的过程中，容易忽视环境保护工作。3、是化解危机，为技术突破和产业结构调整，新型经济的发展孕育着契机，绿色经济顺应时代潮流，适应现实要求，是金融危机的体现。发展绿色经济，和绿色产业，必须提高绿色准入门槛，着力减
12、轻扩大投资，带来的环境压力，必须加快发展再生和低污染能源，加大水电核电风电生物质能等再生能源的投资力度，大力推进煤炭等清洁高效能源的利用，推进环保产业的全面升级，尽快形成一个门类齐全、装备先进，富有活力的环保体系，为促进经济可持续发展，提供支撑。第二实施扩大内需战略，对短期内难以逆转的提示，必须毫不松懈的推进主要污染物的箭牌，“十一五”以来，主要污染物减排工作，取得重要进展。但从发展的态势看，我国工业发展，短期内难以超越重化工业阶段，钢铁汽车仍然是拉动增长的重要引擎，能源原材料，工业，占有工业比重明显增加，转变发展方式的重要抓手，和硬手段全面深化改革，加大工作力度，打好主要污染物的攻坚战，加强
13、污染减排监8管，加快推进污染减排指标检测和考核体系建设。在经济社会发展中的导向作用。我们紧密结合起来，积极探索减排目标，着眼环境质量，减排考核指标，通过扎实推进，污染减排从整体上扼制环境污染加剧的趋势逐步改善环境质量。第三国家利用国际金融危机的倒背机制，陆续制订实施汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、电子信息、现代物流等十大重点产业。在事实规划过程中，解决这些行业发展中的突出环境问题和矛盾，推进结构优化，产业升级，必须严格执行和深化环境制度，处理好服务于把关当前与长远，效率与质量，微观与宏观的关系，从现实情况看，不少领域产能过剩，充分建设问题依然突出，传统产业盲目扩张，部分新兴产业也
14、出现低竞价，环保部门必须主动参与宏观调控，严重控制两高一资行业的盲目扩张，低水平重复建设。充分发挥环境管理对企业技术进步的促进作用，企业转型的杠杆作用促进企业总体竞争力的提高，绝不让今天的项目成为明天的课题。环境条例将从今年10月1日正式实施。我们必须按照条例的要求，加强对生态文明建设的推进，审批区域内项目环境评价的前提，未通过环境评价审批的9项目一律不准开工建设，不同区域资源环境承载能力，合理选择发展方向，形成格局特色的发展格局。第四必须切实解决城镇环境问题，诺贝尔经济学奖得主断言，21世纪对世界影响有两件大事，一件是美国的高科技产业，二是中国的城镇化，我国的城镇化趋势势头正猛，潜力非常巨大
15、，城镇环境问题是个复杂题，涉及到生活垃圾、生活污水，大气污染等诸多因素，在很长一段时间内，仍然是污染防止的重点。坚决改变先地上后地下，先发展后环保，使得我国的城市化进程真正走上一个健康的轨道。第五，加快推进农村经济发展，必须统筹加强农村保护，农村人口逐步减少，但化肥农药使用量的重点提升，使种植业的污染物提高，在扩大内需过程中，必须稳步推进环境整治，突出抓好农村饮用水安全，防止农村地区工业污染。防治监管，提高农村生活污水和垃圾无害化处理水平。第六，实施扩大内需战略，促进一系列经济社会政策的创新，必须不断完善环境经济政策，实施扩大内需的过程，必然是经济创新的过程，创新经济社会政策，包括环境经济政策
16、，是扩大内需的基本可靠保证，完善的环境政策法规标准制度体系，是完备与完备的10环保基础设施，优化调整产业结构，共同构成改善环境质量三大支柱。我们要抓住重要机遇，采取制度体制总体设计，分布实施到位的办法，积极完善于经济发展相协调的发展体系，积极稳妥的推进资源型产品的价格改革，完善反映市场供求关系，资源稀缺程度，环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，完善鼓励节能环保的财税体系，继续深化绿色税收、绿色证券，按照补偿治理成本的原则，提高排污单位排污费征收标准，促进环境污染成本外部化，建立企业保护环境的激励机制和约束机制，实现有利于保护环境的产业政策，鼓励发展低污染、低能耗、低生产的先进生产力，加大淘汰的力度，实施出台排污交易制度。第七，为科技自主创新带来了机遇。实施扩大内需战略，一条原则要求是以提高自主创新能力和增强第三产业，国家增加知识性投资，大力发展高新技术产业，加快实施重大科技专项，将产生重大的科技需求，为我国科技事业日实现快速发展，促进经济结构转型，提供了契机，为研发推
