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1、发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知、。一、指导思想全面贯彻党的十九大等全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立安全发展理念，以防范遏制重特大事故为重点，以安全风险辨识和分级管控为基础，以信息技术应用为支撑，把风险控制、隐患治理挺在事故前面，建立安全风险综合管控平台，系统辨识风险、从源头控制风险，不断创新完善安全风险分级管控工作机制，推进事、物防、技防一体化的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，形成企业安全风险管控有效、政府监管有力的工作格局，坚决遏制保持稳中有降，较大事故得到;部门依法履职、监管执法能力进一步提理事故隐患的责任、措施更加精
2、准、有效，安全准入制度得到严格落实，非法违法行为得到有效遏制，事故应急处置能力得到明显提升，从业人员及全社会安全意识和安全技能得到普遍提高。要突出加强安全风险综合管控平台建设，2020年全面摸排各行业领域重大风险源，建立完善各类台账，优化管控方案措施;重点行业领域安全风险辨识标准、规范、制度基本健全，全面开展辨识评估工作，安全风险综合管控平台基本建成，实现线上管控;2021年，各行业领域安全风险辨识标准、规范、管控制度建成，实现安全风险综合管控平台与重点行业信息平台对接与联动，管控安全风险效能进一步提高。三、全县安全风险管控现状近年来，全县上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政
3、新理念新思想新战略，坚决落实党中央、国务院决领域的安全隐患没有得到根治;安全风险点多量大面广，没有得到有效前面、把隐患治理挺在制度建设、技术支撑、保障措施等方面切实加以强排查治理主体责任，组织专业技术力量，定期素质等)进行全覆盖排查，确定本单位安全风险部位、风险时段、风险作业环节和风险人员，并按照“一企一册”要求建立安全风险信息档案，做到底数清级，划定红、黄、蓝、绿的安全风险等级标识，绘制本企业安全风险等级和重大事故隐患分布电子图。要按照安全风险等级制定落实“厂级、车间、班组、岗位”分级管控责具体安全防控措施和应急处置措施，设置安全风险公告栏，岗位安全风险明白卡，完善各安全风险点警示，针对各个
4、安全风险点，定期组织开展综合性、专项性隐患排查治理，严格实行从业人员岗前自查报告制度，建立完善排查治理台账，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。要严格落实重大隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保岗位安全操作规程、点的基本情况及防范、应急对策，自觉遵守安全规章制度和作业安全规程，发现隐患及时报告，发生险情或事故科学自救和互救。5.开展安全标准化建设。非煤矿山、危险化学品、稳步，制定重大危险源安全管理技术措施，配备完善安全保障设施设备。要定期对重大危险源的工艺参数、危险物质、危险能量和安全设备进行检测。要根据重大危险源的等级，建立相应的安全监控系统设施，明确专人负责管理，保证有
5、效运行。(二)构建政求高危企业，严格高风险项目建设安全审核把关，科学论证化工等高危企业及园区的选址和布局。严把高危行业从业人员素质准入，严禁不符合有关从业条件且未经安全培训考核合格的人员从事相关工作。严格大型经营性、娱庆性活动备案审批制度，严格控制人流密度。实施劳动密集型作业空间物理隔离制度，严格限制单位空间人数。城市规划建设中要充分考虑安全因素，加强城乡规划安全风险的前期分析，特别要加强城乡发展规划与石油天然气管道、城镇燃气管线等地下公用基础设施规划的有效衔接。8.排查重大安全风险。各乡镇、各有关部门要汇总梳理近年来本地区、本行业领域发生的事故，深入分析事故多发区域、行业、时段、原因等，总结
6、事故规律特点，有针对性地组织专业力量开展重大安全风险排查，确定本地区、本部门重点监控的重大安全风险区域、重大安全风险行业、重大安全风险企业和重大风险时段，绘制本地区、本行业领域安全风险电子分布图，从制度、技术、管理等多个方面制定防管控措施，对症下药，精准施策，超前化解事故风险。9.深化重季度突出关键防控环节，持续实施非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防火灾、油气管网等重点行业领域专项整治。强化监一律”措惩戒。加强严厉查、部位、环节，加强远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互救等设施设)系统，可燃有毒气体泄漏报警系统，鼓励推广“两客一危”车辆(长途客车、旅游包车、危险货物运输车)安
7、装防碰撞系统。通过法律、行政、市场等多种手段，推动、引导高风险企业开展安全技术改造和工艺设备更新，淘汰一批不符合安全标准“机械信息系统，实现企业隐患排查治理与政府安全监管信息平台的互联互通。11.加强应急救援和事故查处。建立健全政企之间、部门之间急演练，严防盲目施救导致事态扩大。加强应急救援队伍和应急物资装备储备，强化应急指挥、组织调动、装备配备、救援演练、后勤保障等工作，提升抢险救援的应急处置能力。严格按照“四不放过”原则，严肃事故调查和责任追究，严格事故挂牌督办和评估制度，强化警示通报和案例教育，加强事故舆论引导工作，及时发布权威信息，做好舆情监测管控。12.加快风险防控重重大危险源，重点
8、推进重大危险源在线监测工程、公路安全生命防护工程、安全管理信息系统建设工程、安全监管执法能力提升工程等一批保护生命重点工程。(三)构众，充分运用报刊、广播电视、互联网、新媒体等载体，全觉性，不断提高安全意识和安全素质。14.推行信息公开，加强社会公开力度，主动接受社会监督。发挥“12350”事故和隐患举报投诉平台作用，畅通舆情和举报投诉渠道，健全完善举报奖励制度，鼓励咨询、宣教培训、隐患排查、应急救援和事故调查等工作一阶段(2017年底前):启动准备阶段。县安委办要进一步加大宣传督导力度，推动各乡镇、各有关部门再动员再部署。各行业主管部门要督促本行业领域全面摸排重大风险源，建立完善各类台账，强
9、化管控措施。第二阶段(20182019年):实施推进阶段。进一步完善风险管控政策法规和工作制度，按照重点行业领域安全风险辨识标准规范，全面开展辨识评估工作。第三阶段(2021年):完善使用阶段。行业领域安全风险辨识标准、规范、管控制度全面建成，形成较为成熟的管控体系。六、组织机构遏制重特大事故工作领导小组，组长为政府县长，副组长为政府分管副县长和安监局局长，成员为各乡镇、县安委会各成员单位主要负责人。领导小组办公室设在县安委办(安监局)，负责具体综合协调、指导督查、日常调度等范和遏制重特大事故工作。县安监局牵头负责危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业领域;县交通运输局牵头、县公安局交警大队、运
10、管分局配合负责道路交通运输;县住建局牵头负责建筑施工和城市燃气管网;县公安消防大队牵头负责消防领域;县发改局牵头负责油气输送管道;县质监局牵头负责特种设备;国土、教育、卫计、商务、农牧林业、旅游等其他各行业主管部门也要按照各自职责分工，牵头组织实施好主管行业领域内的防范和遏制重特大事故工作。七、工作要求(一)加强组织领导。各乡镇、县安委会各有关部采取有力措施抓实抓好，一把手负总责，亲自抓，”和“三个必须”要求，落实好属地领导责任和行业监管责任。县安委会各有关成员单位要按照自治区工作方案要求，结合本地区、本部门实际，制定详细的实施方案，细化责任分工，抓紧组织推进，确保各项工作有部署、有落实、有成效。(二)做好试点工作。县安委会各有关部门根据各自实际，选择一
