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1、精品文章20_年xx市人民政府全面工作计划 20_年xx市人民政府全面工作计划 一、20_年形势任务 20_年是全面贯彻落实省第九次党代会、市第十次党代会精神的第一年，也是区划调整后在1.14万平方公里的土地上全面建设美好xx的第一年；20_年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是本届政府任期的最后一年；下半年，我们还将迎来党的十九大召开。做好20_年工作，意义重大而深远。 我们肩负着光荣的历史使命。国家继续实施促进中部崛起战略，支持建设皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区。省委、省政府支持xx在现代化滨湖大城市建设的基础上，打造长三角地区继沪宁杭之后的现代化新兴中心城
2、市和在全国有较大影响力的区域性特大城市。我们面临着难得机遇，更肩负着光荣使命。我们面临着复杂的宏观形势。受欧美主权债务危机等影响，世界经济持续低迷，有效需求不振，国内经济下行压力加大，宏观经济环境总体偏紧，保持经济高位运行存在很多不确定、不稳定因素。我们面对着激烈的区域竞争。当前，全国各地竞相发展，特别是同类城市在承接产业转移、发展战略性新兴产业、引进大项目和高端人才等方面力度大、势头猛，实现争先进位需要加倍努力。 我们深刻认识到，无论是贯彻落实省市党代会的战略部署，积极回应广大人民的热切期盼，在新的起点上开创xx建设与发展的崭新局面，还是应对趋紧的宏观环境和激烈的区域竞争，保持“十一五”以来
3、经济社会发展的良好势头，都是一场创造、一场攀登、一场拼搏！新的一年，是对我们精神状态、驾驭本领和工作作风的“大考之年”。只要我们紧紧抓住政策叠加和产业转移的难得机遇，充分发挥空间拓展的巨大潜能，全面释放多年集聚的内生动力，始终保持市党代会胜利召开激发的创业热情，就一定能跨越赶超，再创加速崛起的辉煌；就一定能逆势飞扬，再创弯道超越的奇迹；就一定能经受“大考”，向省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷！ 20_年经济社会发展的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届六中全会和省第九次党代会、市第十次党代会精神，紧紧围绕主题主线，着力扩大有效投入，着力加强自主创新，着力深化改革开
4、放，着力保障改善民生，主动调整转型，保持发展势头，实现争先进位，圆满完成本届政府各项目标任务，为“十二五”规划顺利实施增强后劲，为建设现代化新兴中心城市夯实基础，为向着区域性特大城市迈进积蓄力量，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 综合考虑，20_年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长14%，财政收入增长13%，其中地方财政收入增长11%，全社会固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长18%，社会消费品零售总额增长16%，城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长15%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7以内，居民消费价格指数涨幅控制在4%左右，群众
5、安全感指数保持在90%以上，单位GDP能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。 20_年，要着力做好九个方面工作： （一）加强运行调节，实现经济又好又快发展 密切关注宏观环境变化和调控政策走势，动态完善“四大政策体系”，及时出台扩大有效投入、加强要素保障等政策措施，确保经济平稳运行、高位增长。 扩大有效投入。突出支柱产业、战略性新兴产业、现代服务业、重大基础设施、巢湖综合治理、社会事业等重点领域，实施一批超50亿元、超百亿元重特大项目。全年完成全社会固定资产投资3900亿元，其中，工业投资完成1500亿元。安排专项支持资金，鼓励企业扩大投资和加强技改，积极引导民间资本进入公用事业、金融服务等
6、领域。加强“861”、“1346”行动计划重大项目调度，确保列入开工计划的项目尽快落地、新开工的项目按期建设。 拓宽融资渠道。把投资与融资结合起来，系统谋划筹资手段。积极推进与国开行等大型金融机构的全面战略合作，加大外国政府及世行、亚行等优惠贷款争取力度，探索引入境外人民币投资基金。加快政府融资平台退出和再认定工作，扩充资产，提升功能。启动土地储备中心、整治中心等新平台融资。实施“百家上市公司工程”，力争新增上市企业10家。支持符合条件的企业发行企业债、短期融资券、中期票据。以大项目打捆等方式，吸引保险资金、产业基金、央企等加大投入。以BT等模式，引入社会资本投资建设城市重大基础设施。 节约集
7、约用地。推进节约集约用地试点市建设，力争在土地利用总体规划修编报批、中心城区用地报批改革、城乡建设用地增减挂钩指标调剂使用、征转分离试点等方面取得突破。充分利用城乡建设用地增减挂钩试点政策，大规模推进农村土地整治，重点实施新桥国际机场周边、董铺和大房郢水库水源地、庐江汤池等一批重大项目。积极争取肥东、庐江两县进入工矿废弃地复垦试点。合理利用撤区并乡、学校布局调整后的建设用地。大规模推进标准化厂房建设，出台促进存量建设用地升级改造等相关政策，有序实施一批“退二进三”改造项目。 服务企业发展。全面建立挂钩联系制度，深入开展“企业服务年活动”。落实扶持中小微企业发展的各项政策，搭建发展空间、产销对接
8、和信贷融资等三大服务平台。完善企业用工登记和缺工报备制度，办好各类技能人才与岗位对接会。切实抓好电力迎峰度夏、度冬工作，确保企业生产需求。落实工业企业扩大产出奖励政策，促进企业扩大产能。完善出口加工区、国家汽车及零部件出口基地等平台功能，鼓励支持优势企业“走出去”，扩大产品出口，开展低成本收购重组，提升国际化发展水平。 （二）加快扩张升级，大力建设现代产业基地 以四大开发区为主引擎，以五县市为主战场，以结构升级和布局优化为主攻方向，全面加快现代产业基地建设，力争打造2个新的千亿级产业。 整合优化产业布局。按照产业错位发展、布局集中集聚的原则，进一步明晰开发区、县市、城区产业发展定位，推进县区园
9、区合作，加快形成梯度发展的产业空间布局。推进四大开发区扩容，支持有条件的省级开发区扩区。强化县市工业园区基础设施建设，加速城区工业园区转型，优化整合乡镇工业集聚区。 加快工业转型发展。瞄准全国省会工业十强目标，深入实施工业立市战略，以国家级信息化和工业化融合试验区建设等为平台，把改造提升传统产业与大力培育战略性新兴产业有机结合起来，在制造业新一轮格局调整中实现工业大发展、大提升。进一步推进战略性新兴产业集聚发展，围绕打造电子信息国家高技术产业基地，加快联想（xx）基地、浪潮（xx）云计算中心等重大项目建设；围绕打造具有世界影响力的平板显示、太阳能光伏产业基地，加快京东方、彩虹、友达光电、海润光
10、伏、晶澳太阳能、赛维LDK等一批重大项目及配套产业链建设；围绕新能源汽车、公共安全、节能环保、新材料等产业成长壮大，支持安凯新能源客车、芯硕半导体、量子通信等一批重点企业发展和项目建设。加快优势制造业规模扩张和技术改造，积极推进江汽集团轿车二期、格力商用空调、美的中央空调、日立新增3万台挖掘机、天乾重工、泥河铁矿等一批重大项目建设。实施高成长性企业培育计划，打造一批百亿企业和“小巨人”企业。 大力发展服务业。坚持市场化、产业化、社会化、国际化导向，推进服务业大发展，为推动经济转型、提升城市功能提供有力支撑。积极引进各类金融机构来我市设立区域性总部或分支机构，推进区域性金融中心建设。加快滨湖新区
11、国际金融后台服务基地建设，打造全国金融综合服务中心。筹建金融租赁、汽车金融公司，完善地方金融体系。抢抓全国事业单位分类改革机遇，集聚一批高水平规划、勘察、设计单位，形成创意产业发展新格局。依托区域性综合交通枢纽建设，加强与国内外知名航空公司合作，加快组建xx航空公司，大力实施新桥临空产业园、撮镇商贸物流开发区等一批重点物流项目。加强国家级服务外包示范城市建设，加快电子商务、呼叫中心、服务外包示范载体等项目实施。进一步提升自主创新要素对接会等展会功能，大力引进国内外大型品牌展会。优化商圈规划布局，统筹推进新老城区中央商务区和演艺、美食、休闲等特色商业街建设，加快推出一批高端综合体项目。高起点编制
12、环巢湖旅游总体规划，加强旅游基础设施建设，统筹温泉资源开发，实施一批高水平、大体量的旅游项目，推进旅游、文化、体育等产业融合发展。 加大节能减排力度。进一步强化目标责任制，建立规划环评和项目环评联动机制，深入开展重点排查和专项治理，加快一批重点工程建设，深化循环经济试点，积极开展能耗对标、合同能源管理试点等活动，全面完成省下达的节能减排约束性指标。 （三）加大建设力度，提升中心城市功能 以提升城市综合承载力和辐射带动力为核心，优化城市发展空间布局，完善现代交通体系，加快构建现代化新兴中心城市框架。 全市域规划。按照“生态优先、中心提升、组团拓展、区域协同、特色彰显”的思路，加快制定城市空间发展
13、战略规划，抓好新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编，统筹做好人口、资源、环境规划，完善规划管理体系，增强城市规划建设的科学性和前瞻性。按照全省“首善之区”和辐射源的要求，完善四个城区改造升级规划，引领产业结构优化、城市功能完善和城市管理提升。按照工业发展主引擎、创新发展新高地的要求，完善四大开发区总体规划，提高产城一体建设水平。按照新区建设示范区、城市形象新窗口的定位，完善滨湖新区总体规划，进一步拓展建设、提升品质、彰显特色。按照中心城区标准，完善肥东、肥西、长丰三县总体规划，加强基础设施建设，提高发展品位；完善巢湖市总体规划，加快建设现代产业发展高地、全国著名的旅游休闲度假胜地和山川秀美
14、的生态之城。按照新兴中心城市南部副中心的要求，完善庐江县总体规划，加快县城和以汤池为中心的旅游度假区建设。 大力度建设。完善调度机制，加大投入力度，进一步推进以基础设施为重点的大建设。加快综合交通重点工程建设，建成启用新桥国际机场，大力实施铁路枢纽南环线及高铁南站、环巢湖大道、合马路、xx港综合码头二期、巢湖船闸、裕溪船闸、中派河码头等工程建设，开建合六路、店埠河航道和合裕航道整治等工程，启动商合杭铁路和合安、合淮城际铁路项目前期工作。完善中心城区骨干路网，开建城市轨道交通一号线、启动二号线，推进包河大道滨湖段、铜陵路高架、徽州大道与高铁南站衔接、高铁片区、淝河片区路网等一批重点工程建设，加快
15、阜阳北路高架、胜利路畅通、繁华大道东延等一批骨干道路建设。强化微循环交通改造，实施当涂支路、琅琊山路等一批支路和小街巷改造工程。加强市政公用基础设施建设，实施龙河口引水工程，扩建六水厂，建设七水厂和巢湖三水厂，推进燃气应急调峰、供热管网连通、滨湖新区供热等工程建设，加快实施皖能xx发电厂6号机组扩建、生活垃圾焚烧发电等项目；大力发展城市公共交通，扩大支线公交覆盖面。 高水平管理。创新城市管理运行机制，强化属地管理责任，推进园林、市政等管理重心下移，充分发挥街道、社区主体作用，完善网格化管理，构建科学高效的城市管理体系。推进“智慧xx”建设，整合城市管理信息资源平台，加快建立全市地理人口信息管理
16、系统，提高数字化、动态化、实时化管理水平。加大“文明交通三年行动计划”实施力度，推行停车设施规划、建设、管理一体化，加强中小学校及幼儿园校车保障和交通安全监管，继续推进“黑头车”整治，缓解“打的难”，确保道路交通安全通畅。完善物业管理制度，提升物业管理水平。大力控制和减少扬尘污染，进一步改善大气环境质量。 （四）加强自主创新，提升转型发展能力 以国家科技创新型试点市和合芜蚌自主创新综合试验区为平台，提升产业创新能力，力争高新技术和创新型企业总数突破千户、高新技术产业增加值突破千亿。 推进体制机制创新。加快出台实施意见和配套措施，落实股权和分红激励政策，放大试点工作效应。加快研发和中介服务机构入驻，完善“一中心三基地”技术服务、成果转化、企业孵化、人才集聚功能，探索建立
