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1、政府主导型展会市场化运作模式研究1论文题目政府主导型展会市场化运作模式研究政府主导型展会市场化运作模式研究摘要作为我国会展活动重要组成部分的政府主导型展会有着展会规格高、权威性强的特点可通过关联效应和扩散效应带动和引导当地经济的发展并可提升举办城市的知名度和美誉度；大中城市几乎都有当地政府主办的会展和节庆活动可见政府主导型展会是我国会展经济的特色之一但也带来了诸如资源浪费、造成不公平竞争等问题。因此政府主导型展会发展应考虑其适用性主题定位要具有战略性从而为当地经济的发展起导向作用。关键词政府主导型展会；资源配置；引导作用目录TOCo“1-3”hzu一、政府主导型展会概况4(一）概念定义。4(二
2、）东北亚博览会。5二、政府主导型展会模式的优势分析5(一）政府主导。5(二）政府主导型展会城市营销效用显著。7三、政府主导型展会发展模式的缺陷7(一）资源的浪费。7(二）定位不当。7(三）造成不公平竞争。8(四）缺乏专业的人才。8四、政府主导型展会模式的发展对策9参考文献：12会展业在中国来说是一种新兴产业。国家在十二五规划纲要当中特别提出要鼓励和支持新兴产业的发展带动经济的又好又快发展。随着市场经济的不断深化政府主导型展会在发展的道路上遇到了很大的发展瓶颈如：市场化不高过分依赖政府投资财政负担过大；自我创新能力不强等等。本文的应用载体中国东北亚博览会在发展的过程中同样面临着以上所列问题和瓶颈
3、为了深入剖析政府主导型展会的发展模式接下来本文将从政府主导型展会概况、政府主导型展会面临的问题和困难、政府主导型展会创新发展模式等方面进行论述力求使本文产生实效。中国贸促会研究报告显示未来5-15年内中国会展业年均增长率将保持在1520。到20_年我国会展业总收入将超过200亿元2021年会展业总收入将超过1000亿元。随着北京奥运会的圆满结束与上海世博会的即将举行会展经济将受到全社会的更多关注。会展经济正成为城市经济新的增长点越来越多的城市将会展业定位为新型支柱产业。根据20_年中办、国办、商务部有关司局等单位开展的“中国展览业现状调查”显示20_年我国的展览项目数达3800个仅决于美国、英
4、国排第三位。调查还显示目前国内办展有五大主体分别是政府、商协会、国有企事业、民营企业、外资企业。“十五”期间我国展览会项目中由政府主办的占25企业及私人主办的仅占5。我国政府主导型展会项目数世界第一应该说政府主导型展会是目前现阶段我国会展活动的重要组成部分也是我国会展经济的特色之一起到了“领头羊”的独特作用如北京“科博会”、广州“广交会”、厦门“投洽会”、深圳“高交会”、广西“东盟博览会”等政府型展会他们推动着会展业全面发展。吸引着更多的目光关注这个产业的兴衰。.但在快速发展的同时政府主导型展会也面临着越来越多的困境诸如政府资金利用率不高、招展困难、定位不准等问题阻碍了政府主导型展会的进一步发
5、展。因此本文试图通过对政府主导型展会的分析研究在新的时代背景下如何克服政府主导型展会的局限性充分发挥政府主导优势摸索一条政府主导型展会发展之路。一、政府主导型展会概况(一）概念定义。“政府主导型展会”的概念定义是“政府作为主办单位或者承办单位、由政府投资和组织举办的展览会旨在贯彻国家政策、引领市场经济活动和交流传播文化文明”。当前中国政府主导型展会包括中国亚欧博览会、中国东盟博览会、中国东北亚博览会、中阿论坛、中国南亚博览会、中国西部博览会等。其在各自发展的过程中由于所在地域的差别所以扮演着不同的角色但归根结底都是为政治外交和经贸交流服务。中国政府主导型展会在发展的初期就呈现出鲜明的特点如：政
6、府是展会的主办方政府是展会的投资方展会的管理者以政府职能部门为主等等。而本文接下来要谈的中国东北亚博览会恰如其分地表现了以上诸多特点。(二）东北亚博览会。中国东北亚博览会是经国务院批准由商务部、国家发展改革委员会、吉林省人民政府共同主办的国家级国际性区域综合博览会。中国东北亚博览会是国家站在东北亚特殊外交战略和东北老工业振兴决策的高度设立的。中国东北亚博览会成功举办八年来仅仅围绕“机遇、交流、合作、发展”这个主题统筹兼顾商品贸易、投资合作、会议论坛和文化交流这四大主体发展板块为促进东北亚地区的和平稳定、经贸合作为东北老工业基地振兴做出了不可替代的作用累计吸引合同投资总金额超过1万亿人民币。现已
7、经成为推动东北亚区域各国开展经贸交流合作并向世界开放的重要平台加快中国东北老工业基地振兴、对外开放的重要平台是长吉图开发开放、珲春国际合作示范区国家战略的重要平台成为东北亚区域各国企业走向世界的重要窗口成为东北亚区域各国间对话交流的重要途径。但是在其发展的过程中不难发现中国东北亚博览会已经进入了发展模式化、范式化的深水区创新发展的主动性过弱展示产品结构性矛盾凸显等等需要认真思考加以解决。二、政府主导型展会模式的优势分析(一）政府主导。所谓政府主导型展会是指各级政府通过投入可观的资金或行政资源直接策划主办旨在宣传本地形象、扩大本地影响、推动经济发展和产业规模化。从而增强城市竞争力和影响力的会展活
8、动包括一国或多国政府部门主办的国家级政府主导型展会、地方政府主办的省市级政府主导型展会以及区县一级政府牵头的展会活动其实质就是按照会展业自身的特点在以市场为主体配置资源的基础上充分发挥政府的主导作用为会展业的发展争取更大的空间。在我国展会发展中政府一直发挥着主导作用。据中国会展经济研究会提供的资料全国地市级以上的政府主导型展会每年至少500多个而大中城市几乎都有当地政府主办的会展和节庆活动可见政府主导型展会是我国会展经济的特色之一。这类展会模式的特点和优势非常鲜明具体如下：政府主导型展会规格高权威性强。这类展会由于有中央部委和地方政府直接参与从而增加了展会的权威性和可信度有利于招展招商工作的进
9、行。政府的较高公信度使得公众对其产生信任。如广州的会展业排名全国第三其中一个很重要的原因就是作为政府主导型展会的广交会50年来屡创辉煌创造了即便在文革那样的特殊时期和非典突袭的岁月都从不间断举办的奇迹目前广交会在展出面积、参展摊位、客商人数、国别地区、贸易成交、历史年限等多方面创造了世界第一。政府主导型展会促进了会展业的发展。我国的会展经济是从计划经济时期的全国性订货会、交易会以及以洽谈招商引资、经贸合作、出口成交为目的的地方政府主导型综合性展会的基础上逐步发展起来的政府在促进会展经济快速发展中起着至关重要的作用。多年来展览会作为促进贸易、开拓国际国内市场、拉动相关产业发展的一个重要手段一直得
10、到中央政府有关部门和各地方政府的高度重视。我国会展场馆规模的迅速扩张与各级政府高度重视和大力投入直接相关。因此政府主导型展会在会展业发展初期担当了城市会展业的领头羊在会展业中占有相当的比重和份量。会展行业实施政府主导型展会发展战略其核心在于发挥政府对会展市场的干预作用政府的功能是通过政策的方式调控会展经济的宏观运行引导并约束微观会展企业的行为为企业公平竞争制定行之有效的行业规则。比如宁波市政府为了推动会展业的发展20_年下发了关于鼓励全市会展业发展的若干意见(1号文件)要求政府各相关部门举办展览会。宁波的大部分政府主导型展会由此而诞生。几年来宁波会展业蓬勃发展会展活动年增长超过50。20_年全
11、市举办各类展会80个同比增长71。展览面积80万平方米同比增长33。标准摊位1000个以上展会18个同比增长一倍以上。之所以取得这样的成绩一个很重要的原因政府主导型展会起了重要作用。政府主导型展会调整和优化了产业结构培育了当地的支柱产业。展会是一种特殊的服务产品展会的供给不仅需要会展企业本身具备相应的人力、物力、财力资源还需要会展业、旅游业、酒店业、餐饮业、礼仪业、交通业、通讯业等多个产业联合更需要商务部、公安部、专利局、海关等多个政府部门相互配合完成这种整合性使得会展业可以通过关联效应和扩散效应带动建筑、旅游、餐饮、金融保险等其他产业的发展从而促进城市各种生产力要素的合理流动使经济资源得以优
12、化配置。如大连市以国际服装节为龙头以会展经济实施整个大连的产业结构调整使大连从一个工业港口城市转变为一个蓝天、碧水、绿树、青草环绕的会展旅游城市。(二）政府主导型展会城市营销效用显著。与商贸展相比政府主导型展会被赋予了多重使命。除了促进成交和贸易还有一个重要的功能就是提高城市的知名度和美誉度。会展的作用之一就是集中展示、交流。在以城市整体形象为依托的前提下展会促销活动可以提高整个城市的国际影响力会展活动不仅为本地企业提供了一个充分展示自己的舞台以借机宣传自己的经营理念和产品品牌而且还能加强同行之间的交流和合作将产品推向国际市场同时也使城市的影响具有了发挥作用的平台和渠道。如1999昆明世博会的
13、举办使昆明从中国西南的一个边境城市一夜之间声誉鹊起有了一定的国际知名度。三、政府主导型展会发展模式的缺陷(一）资源的浪费。地方政府不惜投入巨额财政资金直接策划主办旨在宣传本地形象、扩大本地产业影响、带动本地产业发展的各种综合性会展并配套举办各类旅游文化活动。这些活动大多由政府成立临时机构或组建事业单位来举办不论盈亏都有财政兜底；组展大多运用行政命令手段。展位不够用行政摊派任务或免层位费客商不足靠部分海外“老关系”和本地群众捧场会务组织和保障工作实行“全市总动员”缺乏危机感和竞争意识。政府举办展销会是作为主要政绩采用“政府搭台企业唱戏”的方式更多地考虑社会效益不计投入产出比。各城市为了提高知名度
14、盲目召开各类会展甚至出现了一年重复举办同类展会的情况给会展戴上了沉重的政治包袱。(二）定位不当。会展业是一种蕴含无限商机的新型经济形态可以带来巨大的直接经济效益和间接经济效益因此全国各大城市都纷纷瞄准了会展经济这块诱人的“奶酪”力争在会展经济大潮中占有一席之地目前国内已有几十座城市较为明确地将自己定位为国际、国内或区域会展中心城市大连、沈阳、青岛、长沙、合肥、厦门、宁波、杭州、昆明、东莞、深圳、广州、重庆、郑州都在打造会展城市“名片”。例如重庆和西安都将自身定位为西部会展中心城市成都则定位为中西部区域会展中心城市这样的定位难以有效指导城市会展业的发展无法展开错位竞争塑造城市会展业的特色。而宁波
15、更将自己的发展目标定位长江三角洲的会展之都。长江三角洲是我国经济、科技、文化最发达的城市群之一已经形成了以上海、南京、杭州、宁波、苏州为代表的会展城市群在这个城市群中上海是当之无愧的龙头城市。而宁波等其他城市在发展会展经济的过程中应该处理好与上海之间的关系应该错位竞争、扬长避短甚至是服务于上海会展经济的发展而不是脱离实际与上海争做长江三角洲会展之都。相比而言义乌在定位的过程中则充分结合自己作为著名小商品批发市场的优势明确定位为区域性的国际商贸城市。因此各级政府在制定会展业发展规划时要考虑自己的特色以理论为依据进行科学合理的定位。(三）造成不公平竞争。在政府主导型展会发展的同时我国民营展览公司也
16、有一定程度的发展。由于政府将大部分资源用于政府主导型展会因而其他公司能从中享有的资源是极少的。政府作为会展经济的主体经常性地参与主导会展经济的各种活动即作为市场的主体之一这是政府职能不清、角色定位不明的表现说明政府并没有摆正自己的位置还以政府权力为依靠直接与市场争利与民争利这是政府的自利性行为与现代市场经济的活动规律不相符。民营展览公司包括一些国营的展览公司由于其实力不大因而在与政府竞争中处于不利地位。政府主办展览的目的本来是想通过自己的示范作用带动本地展览业的发展。现在却出现相反的情况由于自己过度介入抑制了展览公司的发展。而展览公司主体的弱小使当地展览业的繁荣成为不可能的事情。目前广州很大一部分的展览都由政府或与政府相关联的部门举办这易造成新的不公平竞争。(四）缺乏专业的人才。会展经济的品牌化和专业化是会展营销的重要举措也是当前会
