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1、经济开发区合作共建园区主要做法及体会合作共建园区的主要做法及体会_经济技术开发区一、共建园区的主要做法建区以来我区积极响应江苏省委、省政府号召本着“取长补短、合作共赢”原则大胆开拓、勇于创新探索并实施了多种形式的合作共建、联动发展新模式并取得了较好成效。具体做法为：(一）实施“市镇联动”合作共建_经济技术开发区。自20_年起我市在江苏省率先取消乡镇工业园区推动实施“市镇联动”举全市之力支持_经济技术开发区建设。各镇发展工业原则上不再供应土地乡镇工业发展主要以老企业技改、盘活存量和发展家庭工业为主鼓励各镇工业项目到开发区进行“飞地”开发以此促进土地集约、工业集中、产业集聚。目前全市8个镇、3个办
2、事处、3个市直部门积极参与联动开发启动区中园4个（靖城工业园、科技创业园、经贸工业园、粮食产业园）区中村1个（西来区中村）共签约市镇联动项目105个总投资近85亿元。(二）实施“跨江联动”模式合作共建江阴-_工业园区。为响应省委省政府沿江开发战略20_年_、江阴通过协商首开跨行政区域合作先河推行“跨江联动”合作共建江阴-_工业园区园区规划面积60平方公里、首期启动区8.6平方公里。园区由_、江阴两市共同出资成立了投资公司用市场运作的手段进行园区的开发建设投资公司收益全部留在园区滚动开发。在管理体制上投资、管理以江阴为主土地、劳动力和环境配套以_为主。在行政审批上园区享受地级审批权限。截至目前该
3、区累计实现固定资产投入365亿元引进超亿美元（超10亿元人民币）项目17个批准设立各类企业684家2021年园区主要经济指标占江阴的5%左右占_的15%左右。(三）实施“区企联动”合作共建特色“区中园”。借鉴先进开发区的做法树立“市场理念”强化资源资本概念采取“区企联动”开发模式以企业理念、市场手段共建特色“区中园”破解开发建设难题增强经济发展后劲。目前我区已与苏州高新区经济发展集团总公司展开合作借力苏高新集团品牌效应和项目资源等方面的优势引入苏高新的发展模式合作共建苏高新_产业园实行一二级联动开发、独立招商、封闭式运行。同时我区还在积极与上海天册企业发展有限公司进行对接计划合作共建_国际产业
4、园。二、共建园区的几点体会(一）共建园区是整合相关资源放大发展优势的科学选择。多年的实践证明联动发展给我区和_市带来了实实在在的好处其中：“市镇联动”不仅节约了_市的土地资源、减少了各镇工业公共配套设施的重复建设实现了开发区公共配套设施利用的最大化还避免产生镇级开发的无序竞争减少工作内耗。“区企联动”引入市场化经营理念双方更加注重投资与回报的综合平衡有利于新兴产业培育、税收产出提高和资源集约利用。“跨江联动”使江阴_两市在更大范围之内整合资源江阴有资本、管理、人才技术的优势_有土地、岸线、劳动力的优势在江阴-_工业园区这个交汇点两市的优势资源得到了充分的整合。同时跨江联动开发为南北产业转移搭建
5、了良好的平台带动了一批苏南企业跨过长江投资_苏南企业在转移过程中获得了新的资源、新的平台和发展空间。(二）共建园区是促进融合发展、增强综合实力的有效方式。以江阴-_工业园区为例通过园区共建这个载体促使双方全方位的合作为我市主动接受苏南的辐射带动迅速融入苏南发展快车道加快经济社会发展创造了契机。该区通过发展成功打造出中国民营造船、国家重钢结构两大产业基地和“特色冶金机电汽车零部件特色车辆”、“特色冶金钢结构船舶修造”两条产业链带动了地方经济的快速发展。同时联动开发的溢出效应明显两市联动从产业联动、基础设施联动扩大到两市互派干部、文化交流两地老百姓往来频繁并引起了社会各界和新闻媒体的广泛关注为我市
6、的大招商、大投入、大发展的格局注入新的生机和活力较好地支撑了我市经济社会的持续增长。(三）共建园区要取得快速健康发展必须通力合作不断完善相关机制。共建园区是不同主体之间的合作由于各方诉求不同在实践的过程中必然会碰到许多新的问题和新的矛盾面对这些矛盾和问题我们不能用传统的观念、现成的经验、习惯的做法来看待和解决一定要坚持创新的理念、方法和举措以一切有利于园区开发建设为目标互相体谅、通力合作、完善机制、不断实践只有这样才能真正的推动联动开发进程。如在“跨江联动”共建园区过程中江阴和我市组建了联动开发协调委员会每半年举行一次例会重点研究解决两市及园区发展的重大问题确保各项工作顺利推进；“市镇联动”过程中为消除各镇区域经济发展持续发展的担心市委市政府配套出台了市镇联动项目财税分成和奖励政策实现了镇域经济和开发区经济的合作共赢。第 4 页 共 4 页
