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1、县长在中共化隆县委十五届九次全体会议上的讲话同志们：根据会议安排，下面，我就上半年全县经济工作进行总结，并对下半年工作作一安排。稍后，建昱书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。一、成绩来之不易，必须坚定发展信心今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中央经济工作会议、省委十三届七次全会、市委二届八次全会和县委十五届八次全会精神，全面落实“六稳”“六保”各项政策，经济社会发展总体平稳。上半年，实现县域生产总值23.56亿元，同比增长6%；规上工业增加值同比增长12%；完成固定资产投资7.4
2、1亿元，同比增长0.1%；社会消费品零售总额4.79亿元，同比增长3.7%；地方公共财政预算收入8228万元，同比增长35.4%；城镇居民人均可支配收入13592元，同比增长3.9%；农村居民人均可支配收入4811元，同比增长4.9%。主要呈现以下特点：（一）经济结构持续优化。完成播种面积54.95万亩,推广全膜覆盖栽培技术5万亩，4万亩冬小麦喜获丰收，农林牧渔业总产值达3.89亿元，同比增长5.22%。实施化肥农药减量增效试点8.5万亩，回收残膜31.2万公斤，撂荒地复垦8300亩。全县新入库企业2家，完成工业总产值20.5亿元，同比增长4.65%，主要产品产销率达95%。巴燕加合经济区征地
3、456亩，引进年产6万吨废旧矿物油再生基础油建设等4个项目。各景区及农家乐接待游客93.8万人次，旅游总收入1.98亿元。投资1.7亿元的拉面产业园标准化厂房开工建设，实施精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”计划165名，智慧拉面信息化平台基本建成。（二）脱贫摘帽圆满完成。完成了脱贫攻坚第三方专项评估和国家脱贫攻坚大普查工作，省政府批复我县退出贫困县序列。中央专项巡视“回头看”和成效考核反馈的48条问题得到全面整改。认真落实“四不摘”要求，持续推进九大后续巩固行动和“补针点睛”工程，362个行政村全部实现村集体经济“破零”。强化与锡山区、中国地质大学（北京）、中央音乐学院的合作交流，积极落实东西
4、部帮扶协作资金4531.5万元，实施了人饮安全提升巩固、道路补短板、消费扶贫基地建设等12个项目。全面完成了“十三五”期间3015户11838人易地扶贫搬迁任务，复垦1297亩。（三）生态建设步伐加快。完成第一轮中央环保督察反馈问题整改8项，办结中央第六生态环境保护督察组转交群众信访件32件。扎实推进污染防治八场标志性战役，全县环境空气优良率达96%，地表水断面水质达到三类。全力推进国土绿化，完成营造林4.3万亩，义务植树133.9万株，投资2813万元的北山景观林项目开工建设。扎实开展人居环境专项整治行动，在全县362个行政村配备保洁员586人。深入推进“地长制”“河湖长制”，土地管理机制不
5、断完善，河湖管理实现信息化、规范化。（四）项目建设有力有序。共实施总投资35.1亿元的项目78项，群科新区青石山景观工程、中轴景观带工程、天然气输配工程、南拉公路、九年一贯制学校、阿河滩清真寺基础设施建设等项目有序推进，残疾人综合服务中心、第二中学教育现代化推进工程、天然林保护二期、18个贫困村道路沥青罩面等21个项目完工。上报基础设施项目土地报件16宗，群科新区20个经营性用地项目纳入增减挂钩项目。“青洽会”期间签约总投资9.9亿元的项目3项，招商引资到位资金2.78亿元。启动编制了“十四五”规划黄河流域生态保护和高质量发展规划，共谋划总投资达677.58亿元的各类项目488项。（五）城乡建
6、设统筹推进。群科新区房地产开发、商业开发、市政基础设施建设、商铺安置等项目有序推进，总投资3.7亿的兴隆大道征地拆迁工作已启动。投资657万元完成群科新区绿化1.14万平方米，滨河广场建成投运。完成征地拆迁户上楼安置510套、商铺安置268套，完成商品房去库存4.21万平方米。总投资1.34亿元的巴燕、扎巴、甘都美丽城镇建设项目基本完工，巴燕镇美丽城镇奖补资金项目完成总工程量的70%，县城危旧房改造项目开工建设，开通城乡公交线路10条。昂思多镇美丽城镇项目前期工作基本完成，高原美丽乡村、农牧民居住条件改善、群科镇科木其等5村农村生活污水治理、传统村落建设等项目开工建设。全面完成了17个乡镇农村
7、危旧房改造清查工作。（六）民生福祉不断增进。扎实推进教育教学质量提升六年行动计划，全县普通高中本科上线率为57.5%，较往年提高1.3个百分点，净增114人。不断加大控辍保学力度，义务教育阶段巩固率达97.02%。全面落实疫情防控各项措施，设置县乡村三级检疫检测点373处，排查返乡人员24563人。持续深化医疗卫生体制改革，统筹推进地方病防治、妇幼保健、人口与计划生育等各项工作，实现县乡医疗机构健康扶贫优先窗口和爱心病房全覆盖，拨付政府购买基本公共卫生服务补助资金853万元，县医院、中医院和疾控中心核酸检测室开工建设，建立完善了全县21.3万常住人口居民健康档案。进一步织密社会保障网络，总投资
8、494万元的儿童福利院、社会福利中心养护楼开工建设，发放城乡低保金、特困救助供养金等7086万元。全县新增就业687人，转移农村劳动力9.4万人（次），发放各类“拉面复工贷”1.03亿元，拉面店返工率达91%，工业商贸企业复工率达100%。完成“三项指标”追缴687.7万元。（七）社会大局和谐稳定。健全完善全县政府性债务监控体系，盘活财政存量资金3300万元，偿还地方性债务8013万元。全面深化扫黑除恶专项斗争，深入开展“六清”行动，11个行业乱点乱象整治行动取得实效。扎实开展伊斯兰教“三化”治理，宗教工作规范化管理水平不断提升。认真落实防汛抗旱责任制，不断完善全县自然灾害应急预案，开展地质灾
9、害、防汛等应急演练7次，落实地质灾害防治资金600余万元，储备防汛物资折合人民币250余万元，及时妥善处置了昂思多、扎巴、甘都等地洪涝灾害及石大仓乡文加山村、昂思多镇尔尕昂村山体滑坡等险情，夏琼寺地质灾害防治工程竣工验收。严格落实安全生产责任制，加大食品药品安全监管力度，全县未发生较大及以上安全事故。在看到成绩的同时，我们还面临着疫情防控和经济不断下行的双重压力，经济社会发展中存在着一些不容忽视的问题和困难，主要表现在：一是工业下行压力较大。佳韵铝业产值下降明显，碳化硅等产品市场萎靡，公伯峡、苏只电站产值增速逐月回落，工业经济呈现稳开低走态势。二是服务业发展动能不足。疫情对拉面、旅游服务等产业
10、冲击较大，新增拉面店数量明显减少，拉面店经营性收入和旅游收入大幅下降，商贸物流回暖进程缓慢，第三产业发展动能不足的现象突出。三是项目建设推进较慢。项目谋划水平低，前期工作滞后，入库率低。同时，受建设用地指标缺乏、项目选址农转建手续办理困难等因素影响，部分招商引资项目未能按时开工，加之社会投资持续低迷，完成全县固定资产投资任务难度大。四是生态建设任重道远。在环保督察问题整改、污染防治、环境监管等方面，仍与上级考核目标要求和群众的期盼还有较大差距，环境承载压力依然较大，生态环境矛盾仍然突出。五是各项风险依然存在。当前正值汛期，滑坡、泥石流等地质灾害频发；政府债务总量仍然不小，积累的局部风险不容忽视
11、；境外疫情居高不下,输入风险持续存在等。对此，我们必须要增强忧患意识、紧迫意识，坚持问题导向，强化政策措施，认真加以解决。二、紧盯目标任务，必须增强发展动力下半年是完成全年目标任务发力冲刺的关键阶段，我们要认真贯彻落实省委十三届八次全会和市委二届九次全会精神，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保下半年经济社会发展各项工作取得新突破。重点做好以下几方面的工作：（一）坚持疫情防控与经济发展两手抓。一是毫不放松抓防控。坚持把严防境外和国内高风险地区疫情输入作为重中之重，克服麻痹、厌战、侥幸、松懈思想，做好对境外和省外高风险地区返乡人员登记造册、建档立卡工作，确保“不漏一人”。全力做好秋冬季可
12、能出现疫情的各项应对准备，足额足量储备口罩、防护服、消毒用品等救治物资和必备生活物资。健全突发公共卫生事件预警及应急处置机制，加快总投资357万元的县中医院、疾控中心、县医院核酸检测室建设，力争9月底前全部建成投用。二是全力以赴促发展。全面落实中央、省市关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署和政策措施，全方位推动各类企业复工复产。用好新增一般债券资金和抗疫特别国债资金，严格执行特殊转移支付机制，使新增财政资金“一竿子插到底”，迅速落地见效。聚焦经济运行、脱贫攻坚、项目建设、招商引资、债务化解等重点工作，推动“六稳”“六保”各项措施落地生根，确保经济发展持续向好。（二）坚持运行调度与项目建
13、设齐发力。一是加强分析调度。县发改局要会同统计、农业农村、工信等部门，加强对下半年经济形势的科学研判，特别是对完成任务难度大的固定资产投资、第三产业增加值、农村居民人均可支配收入等指标，要做到月分析、季调度，及时发现影响经济发展的苗头，采取有效措施，对标对表圆满完成年度目标任务。下半年全县要完成20.44亿元的投资，才能保证全面完成年度目标任务，时间紧、压力大，县发改局根据上半年各相关部门投资完成情况，及时分解下达了下半年调度计划，各项目单位务必要高度重视，保质保量完成。二是推进项目建设。当前正是项目推进的黄金时期，各部门要扎实开展好“百日行动”“秋季攻势”等专项行动，进一步细化工作方案，加强
14、协调，倒排任务，抢抓工期，以每天有进展、周周见变化的态势，全面完成年度任务。要加快项目前期，全力推进群科新区沟道治理工程、北山绿化灌溉渠系配套工程、沿黄31村污水管网及配套设施建设、巴燕污水处理厂改造提升等项目前期工作，力争项目年内开工建设并形成投资实量。要加快项目进度，重点实施好巴燕镇扶贫互联网仓储物流中心、少数民族产业发展、沙棘经济林提升改造、高效节水灌溉等项目，确保项目年内完工并投入使用。要加快项目申报，加强与省市部门的衔接，做好乐化高速巴燕至群科新区段、分布式光伏发电、全民健身中心、“三馆”建设、牙什尕沿黄旅游二级公路等项目申报工作，力争早日下达并开工建设。全力做好“十四五”规划、国土
15、空间规划巴燕镇城市总体规划等重点规划编制工作，按时启动第七次人口普查，扎实做好全国第三次土地调查和第二次地名普查工作。（三）坚持脱贫巩固与补齐短板相结合。一是紧盯脱贫产业“稳致富”。统筹解决好村集体经济“破零”工程产业定位、利益联结、资金安全和监督分红等问题，实施好2021年中央财政扶持村集体经济发展项目，年内全县362个村集体“破零”项目年收益不低于3万元。深入实施退耕还林奖补、造林绿化投工、森林管护就业、经济林提质增效和特色农牧业综合增收等“五大项目”，采取“农民夜校”“田间课堂”等多种形式，开展农技、家政等专业技能培训，带动群众增加收入。二是补齐各类短板“优环境”。认真落实好中央脱贫攻坚
16、专项巡视“回头看”及各级脱贫攻坚督导检查反馈问题整改工作，持续推进九大后续巩固行动，加快实施农村饮水安全巩固提升、深度贫困乡镇饮水安全补针点睛、2021年人饮改造提升（甘都片区）、道路补短板、塔加三村整体避灾搬迁等项目，年内全部完工并发挥效益。三是精准兜底政策“保基本”。抓好教育扶贫，通过“免、补、助、贷、扶、奖”等方式，实现贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷。抓好健康扶贫，严格实行“家庭医生双签约”“一站式服务”等机制，确保贫困人口住院费用报销比例达90%以上。抓好兜底扶贫，健全社会救助体系，应保尽保、应扶尽扶，筑牢脱贫攻坚“最后一道防线”。（四）坚持结构调整与产业融合互促进。一是优化农牧业结构。抢抓部省共建青海绿色有机农畜产品示范省的重大机遇，加快推进2万亩大宗油料生产基地和15万亩优质青稞生产加工基地建设，全面完成2个养殖小区、10个规模化养殖场、8个畜禽养殖专业合作社建设任务。加快推进1.7万亩高标准农田建设、国际农发基金畜牧业产业发展、基层
