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1、 综合行政执法局2020年工作总结和2021年工作思路 综合行政执法局 2020 年工作总结和 2021 年工作思路 一、关于 2020 年工作总结 2020 年以来，我局深入学习贯彻习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话精神，紧紧围绕城市精细化管理，谋事实干、开拓进取，创新执法信息化、管理标准化、队伍规范化，打造“智慧城管”“责任城管”“精准城管”“铁军城管”，努力实现队伍建设提升、市容品质提升、人居环境提升。全局各项工作在“绩、量、数”上实现新的提升。先后获得市区领导肯定性批示 36 余件、市级以上荣誉 40 余件，“席地而坐”城市客厅示范区创建数量全市领先并荣获中心城区“道路清爽行动”
2、第一名；我局系统 2019、2020 年连续两年蝉联省级生活垃圾分类工作先进单位；首创的移动执法信息化系统被省司法厅点赞，获评浙江省县乡法治政府建设“最佳实践”优秀项目；成功培育全国先进工作者王理顺等等。 （一）“三改一拆”推进有强度。一是提前超额完成任务。积极开展小微企业和“亮剑 2020”“三违”清剿专项整治，借势借力啃下一批“硬骨头”。截止 12月底，全区累计完成“一拆”120.19 万平方米，完成百分比达 150.24%；累计完成“三改”237.52 万平方米，完成百分比达 354.51%。二是全面加快创建力度。在高桥镇、古林镇、洞桥镇、横街镇和石碶街道等 5 个镇（街道）深入开展“无
3、违建”和“基本无违建”乡镇（街道）创建，力争全区所有镇（乡）街道达到“基本无违建”以上标准。三是始终坚持源头管控。健全完善违法建筑三级防控机制，依托基层网格管理体系，广泛应用卫星遥感、无人机监测等科技手段，形成对新增违建“零容忍”的高压态势。 （二）垃圾分类开展有热度。8 月在全区启动“撤桶并点、桶边督导、定时定点”和“破袋投放”的“3+1”专项攻坚行动，创新推出“移动微公交”补齐定时短板、“撤桶设卡”解决高层公寓楼管理难、“身份证”打卡引入别墅区等举措，在攻坚一线发挥出“弯道超车”的强劲动力。一是建立规范机制。先后制定关于海曙区生活垃圾分类七大专项行动的通知，从源头减量、回收利用等七个方面细
4、化工作目标。配套出台海曙区生活垃圾分类处置工作考核办法海曙区生活垃圾分类收运体系实施方案等文件规范，从提升基础设施配套、完善考核细则、规范收运体系等方面做了细化分解，确保责任落实。二是完善考核监督。构建区、镇（乡）街道、村社“三级”督查网络，落实专人对定时定点情况、24 小时投放点监管等进行实地检查，推动居委会、物业、业委会齐抓共管。完善沟通反馈机制，倒逼责任落实、实现行动提速。三是强化执法保障。以强有力的执法保障推进垃圾分类工作，市对区考核排名稳中有升。宁波市垃圾分类管理条例实施以来共教育劝阻 2 万余起，发放责令限期改正通知书2700 余份，立案 1671 起（其中个人 1604、单位 6
5、7），罚款 150191 元（其中个人约 89091 元、单位约 61100元），垃圾分类执法办案数量位居全市第一。 （三）智慧执法创新有深度。一是创新执法信息化系统“全市唯一”。在全省率先研发推广现场移动执法信息化应用平台，通过“一软件一系统一终端”的无缝对接，大幅简化现场执法的办案流程、提升办案效率，提高了全区城市精细化管理水平。2020 年 1-12 月，我局累计办理一般程序案件 4550 件；简易程序案件3612 件，简易程序跟去年同期相比实现了从十位数到千位数的飞跃式提升。该创新模式被全市基层执法规范“最佳实践”现场会大力推广，得到省司法厅点赞，并获评浙江省县乡法治政府建设“最佳实践
6、”优秀项目。二是智能取证实现“全程可控”。充分利用物联网、人工智能和大数据等技术，在全市率先试点建设视频智能分析系统，推行智能取证方式，构建“事前介入、主动出击，精准执法、高效执法”的新型管理模式。三是智慧城管实现“全域覆盖”。镇（乡）街道智慧城管三级平台初步实现全区全覆盖，进一步健全镇乡智慧城管运行体系，优化“发现-处置-考核”工作闭环。截止 12 月，全区共发现问题 381631 件，立案311745 件，其中区级部门应解决 272269 件，已解决 272269 件，解决率 100%，及时解决率 99.73%。 （四）常态养管有实度。一是日常基础工作常抓不懈。以文明城市创建为引领，始终坚
7、持市容管理高标准常态化，铁腕开展人行道违停专项整治，累计抄告75845 辆、规范共享单车 76547 辆、清拖共享单车 6948 辆。加强户外广告设施整治，累计拆除违法户外广告 1944 块。加大对各类毁绿违法行为的打击力度，共处罚270件、金额逾17万。中山路鼓楼沿、天一商圈、天一阁月湖5a级景区、火车站南塘老街等重点区域市容秩序常态保持，咏归、白云、南苑等菜场周边秩序得到规范。二是长效管养机制逐步健全。在中山路等区域建立“保洁服务外包+序化队员 24 小时巡查+执法中队监督考核”的一体化管养机制，全方位、无死角做好中山路区域保洁序化工作，中山路基本形成了“停车规范、绿化优美、部分区域打造可
8、席地而坐”。天一广场、中山路（江厦街西门口）、火车站南北广场、天一阁月湖景区成功创建“席地而坐”城市客厅示范区，在全市首批 7 个“席地而坐”城市客厅示范区中占比 57%，为各区（县、市）之最。三是“执法进小区”机制不断优化。“综合执法进小区（村）”已完成中心区域小区全覆盖，并且在西片镇（乡）以及行政村提质拓面，目前已有 85 个社区、6 个村、263 个小区实现执法入驻，执法进小区的外延进一步扩大，形成“进城区进城镇进乡村”的三级网络。截止 12 月底，共处理问题 8900余起，集中整治 1370余、立案 3450余起，涉及到小区（村）内无照、污水、毁绿、倾倒等方面，有效填补小区进执法“最后
9、一公里”。（五）为民服务行动有温度。一是精细服务重点项目。建立精准服务党员突击队，通过送政策、送服务，“点对点”解决企业难题，助力重大工程项目顺利推进。二是精确投入疫情防疫战。疫情防疫战中成立多支党员先锋队，下沉社区开展隔离人员运送、守社区守小门等任务；成立专门党员小分队坚守宁波火车站和栎社国际机场，参与人员分流护送等任务，全系统 3000 余名干部职工坚守岗位、持续投入疫情防疫战。三是精准服务企业复工复产。专门组建 12 支企业复工复产党员帮扶小分队，深入大街小巷、沿街商铺和重大项目，精准服务姚江东路及姚江南岸滨江休闲带等项目复工复产。 （六）队伍建设有紧度。深化作风纪律建设。制定出台区综合
10、行政执法局“作风建设提效年”活动实施方案，坚决向“五个不”问题亮剑。深入开展“模范机关、清廉机关”创建活动，机关规范化建设不断推进，清廉站所创建扎实有效。坚持全面从严执纪，持续保持正风肃纪高压态势，深化运用监督执纪“四种形态”尤其是第一种形态，及时处理赌博、接受宴请等苗头性、倾向性问题。建立全方位考核激励机制。严格执行海曙区综合行政执法局科队督察考核记分制工作实施办法，持续完善“局对各科队、科队对个人”的目标管理考核办法，考核结果跟干部提拔和评优评先挂钩。今年累计开展考核 11 次，发现问题 27 处，扣分单位16 家、扣分人员 20 名。健全干部选拔任用机制。严格执行党政领导干部选拔任用工作
11、条例，坚持“群众公认、注重实绩”原则，将人品正直、才能出众的干部选拔出来，不断充实到全局中层岗位上，新提拔科级（正、副）干部 31 名，累计调整科级干部 90 名。14 名科级干部因担当不足、纪律不强等原因被免去领导职务，形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明的用人导向，营造人人争先进位的浓厚氛围，进一步激发队伍的凝聚力和战斗力。 二、2021 年主要工作思路2021 年，我局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进信息化、常态化、精细化“三化协同”。特别是要以“人无我有、人有我优”的劲头狠抓落实，争当全市综合行政执法和城市管理排头兵。 （一）向科技要生产力，推动综合行政执法
12、信息化水平不断攀升 一是拓展综合行政执法信息化成果。持续开展智慧化移动办案执法信息化平台二期建设，开发完善勤务运作、巡查考核等功能，形成“互联网+”五位一体建设（“互联网+指挥”“互联网+巡查”“互联网+执法”“互联网+监管”“互联网+大数据分析”），实现与省办案系统的无缝对接，真正构建“综合执法指挥平台-基层中队-责任网格-移动手持终端”闭环工作链。研发共享单车乱停放整治、案件智能化管理等 app，全力打造综合行政信息化执法“海曙样本”。 二是推进省、市两级综合行政执法事项划转。根据市局安排做好执法事项的划转，深入落实两张清单（纳入综合行政执法的行政处罚事项清单以及对应的职责边界清单）。全面
13、梳理职责边界清单、权力清单、监管清单，就“单一承担查处违法行为”“兼顾承担日常监管与查处违法行为”“同时承担日常巡查和受理投诉举报与查处违法行为”三种类型以及几种特殊类型，分门别类制定工作规程，确保执法事项划转接得住、执到位，改革在基层落细落实。在此基础上，就市里正在推行的镇乡（街道）“一支队伍管执法”试点做好前期调研和谋划，2021 年拟在集士港开展试点。 三是继续保持对队伍“严抓严管严爱”。落实用制度管人管事，持续综合运用好干部能上能下实施办法、记分制督查考核实施办法等制度手段。推进“师徒结对”工程，推动全局干部成长为“全科医生”“办案能手”。树立正确用人导向，在单位内部营造风清气正、以老
14、带新、干事创业的良好氛围，为我区的综合行政执法事业做好政治保障和人才保障。（二）向严管要战斗力，推动重点专项工作加快争先进位 一是扎实推进垃圾分类专项行动。持续开展“撤桶并点、桶边督导、定时定点”和“破袋投放”的“3+1”专项攻坚行动，通过抓制度、抓考核、抓执法、抓宣传等多种措施，加快提升居住小区生活垃圾分类源头质量。加强与住建等部门配合衔接，在新建楼盘、商业街区提前谋划垃圾分类设施。完善收运体系，提高资源化利用率，推动生活垃圾分类工作逐渐由粗放型转向精细化。 二是深入推进“五水共治”工作。开展管道排查提升、内河清淤疏浚、内河水质提升等专项行动，力争完成西塘河等 6 条河道清淤工程，实施海曙老
15、城区局部微循环工程。在完成农村生活污水处理专项规划基础上，牵头编制全区排水建设管理“十四五”专项规划。逐步将石碶、鄞江、洞桥和机场四期的污水纳入到鄞西污水处理厂处理，实现原鄞西片区污水集中纳管处理。 三是拓展“执法进小区（村）”。将执法进小区作为加强基层执法的一个抓手，着力解决文明养犬、垃圾分类等工作中存在问题。适时推广执法队员社区驻点办公新模式，即由执法队员兼任社区书记助理，将党建+执法工作触角延伸至基层治理末梢，打造“执法服务速递圈”。 （三）向制度要执行力，推动城市基层治理精细化程度稳步提升 一是持续加大综合行政执法的力度。以菜场周边、共享单车、街面保序等专项行动为抓手，辖区每个点位力争
16、实现定人定岗定责，对于“老大难”点位排定攻坚时间表、制定奖惩考核表。保持“三改一拆”不松劲，督促各镇乡、街道全面落实好拆违责任、建立健全新增违建防控机制。 二是深入推进城市管理精细化三年行动。全面理清各执法中队和各科室的职责边界、责任区域和责任田。全面推进市容环境卫生责任区制度，落实好城区道路两侧以及道路退红部分的责任单位，通过执法督促物业及相关单位签订承诺书，履行好管理责任。着重推进三江口、鼓楼沿、南塘老街、火车站、栎社机场等周边市容管理高标、常态、有序，推动城区好的做法提质扩面融入石碶、古林、高桥机场路以西一公里以上的主干道，以点带面逐步推进全域城市化管理。 三是推进城市洁化美化亮化。总结中山路一体化养护经验，适时推广城市物业、综合养护等第三方
