《202__年在全区年度人口目标责任奖惩兑现大会上的讲话思想宣传》由会员分享，可在线阅读，更多相关《202__年在全区年度人口目标责任奖惩兑现大会上的讲话思想宣传（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在全区年度人口目标责任奖惩兑现大会上的讲话思想宣传 在全区年度人口目标责任奖惩兑现大会上的讲话思想宣扬 同志在全区年度人口目标责任奖惩兑现大会上的讲话 同志们： 区委、区政府召开这次会议，主要是实行全市人口目标责任奖惩兑现会议精神，总结工作，分析形势、表彰先进，兑现奖惩，部署今年工作任务，动员全区上下进一步开创全区与方案生育工作新局面。下面，我讲三个方面的问题： 一、正确分析形势，切实增加做好人口与方案生育工作的紧迫感和责任感 去年以来，全区各级仔细实行.和省、市关于加强人口与方案生育工作的一系列指示精神，坚持两种生产一齐抓，以稳定低生育水平，提高人口素养和提高群众满足程度为目标，以综合改革统
2、揽全局，以村民自治为突破口，加快建立完善以法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的方案生育工作新机制，全区人口与方案生育工作保持了稳定、健康进展的良好势头。去年全区共诞生9277人，诞生率为10.33，自然增长率为2.51，方案生育率、统计质量合格率、避孕节育措施落实率均达到100%，诞生婴儿性别比为100：106.61，流淌人口发证率、建档率、发证率均达到98%以上。4月份全市方案生育优质服务现场会在我区良庄、房村镇召开；10月份全国方案生育村民自治提倡暨研讨会在我区满庄镇召开；11月份顺当通过了省人大的执法检查。去年我区被评为全国法制建设先进集体、全国方案生育协会工作百强县，并再次
3、获得全市人口目标责任考核一等奖。这些成绩的取得，是全区上下共同努力的结果，也是全区广阔方案生育工作者艰苦努力、任劳任怨、无私奉献、辛勤工作的结果。在此，我代表区委、区政府，向全区方案生育工作者表示诚心的感谢！向受到表彰的先进单位表示热情的庆贺！ 在充分确定成绩的同时，也必需看到，我区人口与方案生育工作面临着严峻的形势。 一是我区人口形势特别严峻。目前，进入婚育期的妇女逐年增多，全区人口诞生呈现出结构性回升，格外是自去年10月份实行新的婚姻登记方法以来，我区去年结婚对数比上年同期增长41.80%，晚婚率只有61.33%，比上年同期下降38.67%；加之大量独生子女进入婚育期，将会进一步抬升我区人
4、口诞生数量。据预报2021年我区诞生率将达到17.07，比上年增加6.64，并呈逐年增加之势，全区人口诞生将消失新一轮的高峰期。市下达我区的人口诞生率是14.50，如不实行有效措施加以掌握，就会突破人口方案目标，造成一票否决的后果。 二是经济.领域的改革给人口与方案生育工作提出了新的挑战。今年将有一批新的法律法规实施，行政许可法7月1日正式实施，户籍制度改革、财政体制改革、农村税费改革将全面绽开或逐步深化，对城乡居民不同的生育政策、嘉奖政策和技术服务免费政策提出了新的要求，我们既要坚持依法行政，又要做好连接配套工作，确保人口目标的完成。 三是部分干部的思想认识不到位，重视程度还有较大的差距。部
5、分领导干部在人口与方案生育工作上还存在着三个认识不足和三个不重视的问题，即：对人口多是我国.主义初级阶段最基本、最重要的国情认识不足，对可持续进展战略中人口问题是关键认识不足，对.主义市场经济条件下人口和方案生育工作的长期性、艰难性、简单性认识不足；单纯重视经济进展速度，不重视人口分母效应；只重视掌握人口数量，不重视人口目标的多元性；只重视考核结果，不重视长效机制建设，导致工作难到位。 四是基层基础工作仍很薄弱。部分群众的生育愿望、思想观念与现行政策仍有较大差距。乡镇、村之间存在较大的不平衡性，全区还有32个方案生育后进村，占全部行政村的4.77%；非法同居、非婚生育的现象有所抬头。一些流淌人
6、口、下岗职工、失业和无业人员及婚外人群管理还存有空档，去年3例方案外生育全部是流淌人口。基层计生工作人员的法制观念、科技素养、管理力量、服务水平还不适应新形势、新任务的要求。 五是部门齐抓共管的力度还需要进一步加大。个别部门对齐抓共管、履行方案生育职责的认识还不到位，抓方案生育工作的自觉性和主动性不强，大局意识淡薄，本位主义严峻，齐抓共管的合力机制还没有真正形成。 六是经费投入不到位。区、乡方案生育事业费缺口较大，个别乡镇存有先拨后抽、虚拨实缺现象，乡镇计生干部工资待遇、养老保险等后顾之忧还未得到根本解决，全部这些都不同程度地影响了干部、群众的主动性和主动性。 面对严峻的形势，各级务必保持糊涂
7、头脑，切实增加国策意识，增加做好人口与方案生育工作的责任感和紧迫感，决不能有丝毫的马虎和松懈。要充分认识、树立和落实科学的进展观和正确的政绩观，切实把人口与方案生育工作放在更加突出的战略位置，以对人民负责、对将来负责的精神，仔细落实方案生育基本国策，坚持把进展经济和掌握人口一同部署、一起用力、一并落实，实现人口与经济、.的健康协调进展。 二、突出重点，加大力度，扎扎实实地做好今年的人口与方案生育工作 今年全区人口与方案生育工作总的要求是：仔细实行上级关于方案生育工作的一系列指示精神，牢牢把握稳定低生育水平这一主题，严格执行国家一法三规和省条例，进一步深化人口与方案生育综合改革，坚持抓落实、求实
8、效、抓创新，求突破、抓典型、促提高，加快建立完善依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制，推动群众实行方案生育自觉、自主、自治进程，促进人与自然相和谐，为全面建设小康.制造良好的人口环境。 （一）坚持工作重心进一步下移，夯实基层基础工作。一是要连续加强对薄弱村的整治。主动组织开展整治薄弱村回头看活动，仔细排查后进村，落实帮促责任制，力争年内全区非村民自治合格村降到5 %以下，努力构筑村两委、方案生育专职干部、方案生育协会三位一体的村级管理体系，确保有人干事、有钱办事、有章理事。二是要加强城区社区方案生育建设。把方案生育工作纳入社区建设之中，进一步健全社区自治网络，理顺工
9、作关系，完善工作措施和服务制度，全面推行属地化管理，依法落实企事业单位法定代表人责任制，根据以现居住地为主的原则，和同管理、同服务、同考核的要求，主动探究建立统一、协调、规范的工作机制。三是要加强流淌人口等特别人群的管理。健全单位负责、属地管理、条块结合、现居住地为主的社区流淌人口方案生育工作机制，真正做到人口流淌到哪里，管理服务就跟到哪里。四是依法加强管理。以一法三规和省条例为准绳，以规范行政执法行为和群众的婚育行为为目标，主动探究双向约束、双向规范的有效途径。连续坚持方案生育政务公开和有奖举报制度，健全区、乡、村计生执法监督网络，把方案生育工作真正纳入依法治理的轨道，建立起群众自觉遵守法律
10、、干部公正执法、.广泛监督的依法治理的新格局。 （二）大力加强晚婚晚育工作，切实稳定低生育水平。针对我区结婚人数急剧增加，晚婚率大幅度下滑的实际，平抑诞生高峰。一要加大正面宣扬力度，切实把训练、引导工作做早、做细、做实，让广阔婚龄、育龄青年自觉地实行晚婚晚育。二是要把晚婚晚育纳入村民自治章程、村民公约之中，作为方案生育评优树先的重要条件。三是加大对晚婚晚育工作的考核力度。区、乡考核方案要拿出肯定分值，嘉奖晚婚晚育好的乡镇和村。四是要仔细制定和落实晚婚晚育的嘉奖政策，主动鼓舞和引导适龄群众自觉实行晚婚晚育，多管齐下，合力攻坚，努力提高晚婚晚育率，缓解人口增长的压力。会后，各乡镇都要尽快对本单位的
11、晚婚晚育、人口方案指标状况进行一次专题讨论，制定出加强晚婚晚育工作的措施和方法，通过宣扬、激励等措施，想方设法与未怀孕的育龄群众协商签定推迟怀孕的协议书，不能突破责任书下达的人口方案。区民政局要与计生部门有机配合，亲密协作，在依法行政的基础上切实做好晚婚工作，为方案生育工作再做新贡献。 （三）强化以人为本的理念，进一步深化优质服务。要以三级联创（创建方案生育优质服务先进县、创建方案生育优质服务先进乡镇、创建方案生育模范村）为载体，大力开展多层面、全方位、系列化优质服务。一要进一步深化方案生育宣扬训练。根据大宣扬、大联合、出精品的思路，依托人口文化大院等主阵地，通过光盘进家、宣扬品入户等形式，广
12、泛开展双进、双建活动，推动先进思想、文明观念、政策法规和科普学问进村入户，促进群众婚育观念的转变，努力构建新型生育文化，提高人口文化的品位。二要树立以人为本的观念，努力提高服务水平。要按规定配齐配强、培训方案生育技术人员，切实提高方案生育专业技术队伍的技术水平。要主动探究改革计生服务站用人机制，面对.公开选聘专业技术人才，依靠名医效应创名站、增效益。三要明确服务重点。加大诞生缺陷干预力度。卫生、计生部门要亲密配合，深化开展优生优育宣扬询问服务，通过实行免费服务、上门服务等措施，连续加强婚检工作，坚决把好道关口。要加大对诞生婴儿性别比偏高的治理力度，严峻打击违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为
13、。要在做好基本项目免费技术服务的同时，大力实施避孕节育、优生优育、生殖保健三大工程，满足不同人群的生殖健康需求，推动育龄群众享有基本生殖保健服务目标的实现。 （四）强化政策推动，不断完善方案生育利益导向机制和.保障制度。依据方案生育法律法规和有关政策规定，适应市场经济进展的要求和农村税费改革的新形势，进一步完善区、乡、村相配套的政策体系，确保优先、优待、嘉奖、扶持、保障、救助六位一体政策的落实到位。格外是制定和实施流淌人口方案生育管理和服务、方案生育养老保障、方案生育社区服务及属地化管理、生育保险、方案生育贫困户救助等政策。要在健全完善城镇职工基本养老、失业、医疗、生育等.保险和最低生活保障制
14、度时，对方案生育家庭要赐予优先照看。在开展农村最低生育保障和养老保险时，要把终身只要一个女孩的户优先纳入范围，真正解除群众实行方案生育的后顾之忧。 （五）连续深化综合改革，加快方案生育工作机制创新。要根据在深化改革上作文章、在扩大领域上下功夫、在提高水平上见成效的改革思路，全面推动各项配套改革。一是要连续抓好村民自治的完善、规范、提高工作，加强对方案生育村民自治工作的指导，把群众自觉参加状况和实际效果，作为衡量村民自治水平的重要标记，提高村民自治的内在质量。二是要深化方案生育村民自治试点，逐步完善两委负总责、协会当骨干、群众做仆人的管理体制。三是要实施项目带动战略，大力开展计卫联手、三大工程、
15、关爱女孩、关爱母亲等项目，用项目链接改革的任务目标。四是主动推动各项配套改革。本着立、改、废的原则，进一步改革与新形势进展要求不相适应的管理制度，提倡和鼓舞首创精神，把转变队伍的思想作风和综合改革结合起来，把强化为民服务与综合改革结合起来，充分调动基层专职干部和广阔群众的主动性。 三、切实加强领导，为方案生育工作健康开展制造良好的外部环境 今年，是我区人口与方案生育工作全面转折的关键一年，稳定低生育水平、提高诞生人口素养的任务特别艰难，各级党委、政府务必高度重视，落实国策，加强领导，提高水平，推动计生工作再上新台阶。 ，要全面落实领导责任制。连续坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，切实做到责任
16、到位、措施到位、投入到位。要严格落实人口目标管理责任制，加强检查督促，优先提拔重用坚持两种生产一起抓的干部，对工作失职的要坚决落实责任追究。 其次，要重视加强方案生育队伍建设。根据抓龙头、强班子的要求，进一步深化基层计生队伍四制改革，建立优胜劣汰的用人机制和优劳优酬的安排机制，切实做到稳定机构、优化结构、提高素养、改进作风、搞好服务。大力开展岗位练兵和学问竞赛活动，着力提高基层方案生育工作队伍人员素养。各级党委、政府对方案生育干部要多关怀、多支持、多关心，仔细落实好基层计生人员的酬劳、待遇，充分调动他们工作的主动性。要进一步加强各级方案生育协会建设，配齐配强协 会工作人员，为协会开展活动制造必要的条件，更好地发挥其带头、宣扬、服务、监督、沟通的作用。 第三，要建立稳定牢靠的投入保障机制。要擅长算大帐、算全局之帐，确保方案生育工作的必要投入。要仔细落实十五期间分年度、分级次投入方案，逐年提高经费投入和总体水平。要确保落实农村实行方案生育的育龄夫妻免费享受基本的避孕节育技术服务，确保基层方案生育工作人员工资酬劳纳入财政预算；确保流淌人口管理经费
