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1、在全市建设节约型.电视电话会议上的讲话思想宣传 在全市建设节约型.电视电话会议上的讲话思想宣扬6月30日，国务院召开了建设节约型.电视电话会议，并发出了关于做好建设节约型.近期重点工作的通知。今日，市委、市政府召开电视电话会议，实行国务院电视电话会议和通知精神，动员部署全市建设节约型.的工作。会后，市政府还将印发重庆市建设节约型.的近期工作看法，大家务必仔细实行。下面，我讲四点看法。一、充分认识建设节约型.的重大意义，切实增加责任感和紧迫感能源、矿产、水、土地等自然资源，是经济.可持续进展的物质基础和保障。目前，我国单位国内生产总值能耗、原材料和水资源消耗大大高于世界水平。.生产、建设、流通、
2、消费领域铺张资源的现象相当严峻。这不仅造成资源供求冲突日趋尖锐，煤电油运紧急，环境污染加重，导致一些重要矿产资源对外依存度不断上升，助长了不良的.风气。我国资源支撑这种粗放的经济增长已经难以承受。在我国经济.进展进入新的历史阶段，.提出，建设节约型.，这是关系我国经济.进展和中华民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策。对重庆而言，建设节约型.的意义尤其重大，要求尤为迫切。，建设节约型.是重庆特别市情所决定的必定选择。重庆作为地处长江上游和三峡库区的内陆特大城市，人口多、资源相对紧急、环境承载力较弱，人均主要资源占有量远低于全国平均水平。相对全国而言，资源冲突尤为尖锐，生态环境压力尤为沉重。比如
3、，人均耕地只有全国水平的三分之二，人均林地不到全国水平的一半，人均草地仅有全国水平的1/40，可开发水力资源只占全国的2%。由于许多自然资源具有不行再生性，今后一个时期，随着人口的连续增加和经济.进展对自然资源消耗的大幅增长，人类活动对自然环境的影响与日俱增，人均资源占有量偏少的冲突必将进一步突出。这样的基本市情，决定了我们必需走资源节约，建设节约型.的路子。其次，建设节约型.是贯彻.的重要举措。重庆作为我国的典型的老工业城市，产业结构冲突突出，经济增长方式粗放，资源消耗高，铺张大，污染重。直辖以来，我们主动转变经济增长方式，大力调整经济结构，推广先进适用技术，资源节约工作取得了肯定成效。万元
4、国内生产总值能耗从1998年的1.85吨标煤降至目前的1.5吨标煤，工业固体废弃物综合利用率从1998年的54%提高到目前的68.4%。但是，总体上，重庆资源短缺和铺张状况仍旧严峻，资源综合利用水平仍旧低于全国平均水平。随着经济.快速进展，日益尖锐的资源供需冲突，不断加大的环境爱护压力，将对经济平安、.稳定和生态平安带来威逼。因此，建设节约型.，坚持全面协调可持续进展，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，是我们贯彻.的要求，推动人与自然和谐进展的重要举措。第三，建设节约型.是建设长江上游经济中心和全面建设小康.的重要保障。重庆的奋斗目标，
5、是抓住新世纪头二十年的重要战略机遇期，加快建设长江上游经济中心，全面建设惠及全市3100万人口的小康.。根据目前的进展速度，我们估计，到2021年，全市GDP将达到1万多亿元，人均GDP达到5000美元左右，城镇化率达到65%以上。这个目标是雄伟的、振作人心的，是经过努力能够实现的。但是，根据目前经济进展和城镇建设的资源消耗水平计算，实现这个进展目标所需要的资源是一个浩大的数量。我们决不能以竭尽资源来实现进展目标。所以，建设节约型.，做到爱护资源和节约资源、综合利用资源和永续利用资源，是富民兴渝、努力建设长江上游经济中心、全面建设小康.的重要前提和重要保障。因此，各级各部门和各单位肯定要把思想
6、认识统一到.的精神上来，根据.的要求和市委、市政府的部署，以高度的责任感，高度的自觉性，全面地切实地推动我市节约型.建设。二、建设节约型.近期要抓好的重点工作，大力节约能源一是仔细实施节能中长期专项规划。启动实施燃煤工业锅炉改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油、建筑节能、绿色照明、政府机构节能、节能监测和技术服务体系、电机系统节能、能量系统优化等十大重点节能工程。二是抓好重点耗能行业和企业节能。仔细落实重点用能单位节能管理方法和节约用电管理方法，重点抓好电力、冶金、化工、建材等工业领域的节能降耗，督促重点耗能企业抓好节能工作。三是推动交通运输节能。大力进展节能型交通运输工具，优先进
7、展运量大、速度快的城市公共交通系统，加快淘汰高耗能的破旧运输工具；强化货源的组织调度，主动进展大宗散货专业化运输和多式联运等现代运输组织方式，不断提高运输效率。四是主动推动建筑节能。仔细实行关于进展节能省地型住宅和公共建筑的指导看法和公共建筑节能设计标准，严格执行新建住宅和公共建筑的节能标准，推广节能型建筑材料的应用，推动现有住宅、公共建筑的节能改造。五是引导商业和民用节能。推广高效节能冰箱、空调、电视、电脑等环保型电器，在公用设施、宾馆商厦、居民住宅和全.推广用法高效节能照明产品。严格执行公共建筑夏季室内空调温度设置不低于26的标准。六是大力开发可再生能源。加快实施嘉陵江、乌江等流域水能开发
8、，在有条件的地方要搞好风力发电项目规划建设。主动开发生物质力量度，大力实施农村“生态家园富民工程”。其次，大力节约用水一是主动推动城市节水设施建设。主动推广节水设备和器具，加强城镇供水管网改造，降低管网漏失率。推动公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用设施建设，加大工业用水回收处理和重复利用设施的投入，推动污水处理及再生利用。力争到2021年工业用水重复利用率提高到70%，到2021年提高到80%。二是加强水资源治理和爱护。加快污水处理设施建设，强化水功能区和排污口的实时监测和管理，重点做好水源地环境爱护工作，切实解决好因鸡、鸭、鱼养殖业带来的小流域污染问题，增加可利用水源的范围和总量。三是加
9、强水资源价格调控。扩大水资源费征收范围并适当提高征收标准，防止地下水过度开采。合理调整供水价格和城镇污水处理费征收标准，搞好阶梯水价试点工作。四是推动水权制度建设。加强水资源宏观安排指标和微观取水定额指标讨论，合理确定居民生活用水基本定额、工业企业和市政行业用水定额，对超定额、超方案用水实行累进加价收费。五是推动农业节约用水。加速大中型灌区改造和配套，提高节水灌溉面积比重。加大节水耐旱农作物品种的培育和推广力度，进展高效节水农业。六是加强节水技术开发。大力推广节水技术，推动重点耗水行业技术改造，提高水资源利用效率。第三，大力节约原材料加强矿产资源爱护性开发。加强矿产资源统筹规划，编制铝土矿、锰
10、矿、锶矿、钡矿、硅矿等重点矿种勘查及开发规划，坚决消退无序开发的现象，提高矿产资源综合开发利用率。加强重点行业原材料消耗管理。加强对冶金、石化、建材、纺织、轻工等重点行业的原材料消耗管理，严格原材料消耗核算制度，促进边角余料、再生材料，提高原材料利用效率。提倡节约木材。主动开发木材代用品，并加大对废旧木材的回收和循环利用。大力节约包装材料。提倡简洁有用型包装，避开过度包装，推广包装回收利用技术。加快进展散装商品，建立完善散装水泥推广体系。第四，大力节约和集约利用土地加强城市和基础设施建设的科学规划。仔细贯彻.，学习先进规划理念，立足重庆市情，提高城市和基础设施建设规划的科学性，从规划源头把好节
11、约和集约利用土地的关口。加强耕地格外是基本农田爱护，建立耕地爱护责任考核体系。坚持“管住总量、严控增量、盘活存量、集约高效”的原则，加强建设用地管理。加强农村土地综合开发，大力实施耕地沃土工程建设，搞好中低产田土改造。进一步落实节约和集约用地的标准，提高开发区的容积率和工业园区单位土地投入产出强度，大力进展都市楼宇工业。盘活存量土地，提高土地用法效率。加大闲置土地回收处置力度。盘活分散的存量土地。充分利用荒山、荒沟、荒滩、荒坡等“四荒地”。第五，大力推动资源综合利用大力进展资源再生和综合利用产业。建立和完善再生资源回收、加工、利用体系，主动推动废钢铁、废纸、废塑料、废轮胎、废家电、包装废弃物等
12、回收、再生和循环利用。建立垃圾分类收集处置系统，推动垃圾无害化综合利用。抓好煤矿瓦斯、粉煤灰、煤矸石的综合利用，主动推动冶炼钢渣、化工磷石膏、锰尾矿、铬渣等工业废物利用。力争到2021年工业固体废物综合利用率提高到80%，2021年提高到85%。连续主动推动秸杆综合利用。第六，大力进展循环经济加强规划，培育循环型产业体系。鼓舞和引导有条件的企业根据“减量化、再利用、资源化”的总体原则，合理确定生产技术和生产工艺，形成循环式的生产模式。加快清洁生产技术的研发，引导企业广泛采纳清洁生产技术，重点加强铬盐、锶盐、电镀、锰、造纸等行业的污染防治，从源头上削减废物产生。引导开发园区根据循环经济的模式进行
13、规划和建设，逐步形成企业或产业之间的循环生态网络。三、建立健全节约资源，建设节约型.的长效机制建设节约型.，利在当代，功及千秋，是具有战略性、长期性的浩大系统工程，涉及到生产生活的方方面面。必需建立健全长效机制，以先进的产业和技术，完善的政策和法律法规，强有力的管理制度来保障。，建立健全促进节约型.建设的产业体系。建立节约型产业体系是建设节约型.的前提。目前正在编制我市“十一五”进展规划和各类专项规划，各地区、各部门都要把加快建设节约型.作为规划的重要内容，提出明确的目标、任务和政策措施，并有针对性地制订一批促进节约的专项规划。要主动转变经济增长方式，把节约资源、降低消耗和爱护生态环境放在突出
14、位置，主动进展节能、节水、节材、节地经济，走资源消耗低、环境污染少、经济效益好、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。要通过制定和完善行业准入条件等措施，推动产业结构调整，严格掌握高耗能、高耗材、高耗水产业的进展，坚决淘汰严峻耗费资源和污染环境的落后生产力量。加快进展高新技术产业和新兴服务业，加大工业垃圾、生活垃圾的资源化、减量化、无害化处理力度，大力进展生态型、环保型、节约型产业。其次，建立健全促进节约型.建设的技术体系。科技进步是建设节约型.的基础和支撑。要加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料，组织开发和示范有重大推广意义的资
15、源节约和替代技术，以技术进步促进资源节约。通过设立技术进步基金等方式，鼓舞、引导企业采纳先进节能、节水、节材技术，提高全市资源节约整体水平。要加强节能技术服务体系建设，准时发布国内外节能、节水、节材方面的先进适用技术和管理信息，为企业和广阔市民供应节能、节水、节材技术服务。各区县、各部门要重点支持一批资源节约和综合利用的技术开发和改造项目，通过举办信息发布会、展览会和技术沟通会等方式，加快推动成熟的资源节约先进技术的推广应用。第三，建立完善促进节约型.建设的政策体系。加强节约型产业政策、投资政策、消费政策和科技政策讨论，建立完善有利于建设节约型.的激励机制。完善资源综合利用和废旧物资回收利用的
16、税收优待措施，制定促进生产和用法节能节水产品和进展节能节地型建筑的投资消费政策，取消一切不利于建设节约型.的相关规定。进一步理顺资源性产品价格，建立能够反映资源稀缺程度的价格形成机制，主动稳妥地推动水、电、油、气、煤等资源性产品价格体制改革。要综合运用价格、财税、金融等手段和土地调控杠杆，促进资源的节约和有效利用，促进生产模式、消费模式、城市进展模式的转变。第四，建立完善促进节约型.建设的法律法规体系。跟踪国家节约资源相关法律法规制定状况，加快讨论制定我市废旧物资回收处理、资源综合利用、垃圾回收处理、循环经济进展等规章和方法。参照国家标准，结合重庆实际，制定严格的节能、节水、节材、节地和资源综合利用的标准体系，科学监测资源节约程度和水平。建立高耗能、高耗水、高耗材的落后工艺、技术和设备强制淘汰制度，健全重点耗能产品和新建建筑的市场准入制度，完善新上建设项目的资源评价体系。完善干部绩效考核机制，把资源节约纳入政绩考核范畴，建立节约型政府
