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1、派驻监督机构提高发现问题的能力心得体会XX市纪委监委派驻机构依据党章、宪法和监察法，根据市纪委监委的授权，履行党的纪律检查和国家监察两项职责。派驻纪检监察机构长期驻扎在各个综合监督单位，处在纪检监察的前沿阵地，是“前哨”“探头”，如何充分发挥“驻”的优势、实现精准监督、提高发现问题的能力，是当前各级派驻纪检监察机构需要探索和解决的重要课题。一、提升政治站位，增强发现问题的责任意识 十九届中纪委四次全会指出，敢于斗争、善于斗争是高素质专业化纪检监察干部队伍的鲜明品质，是忠诚担当、守责尽责的内在要求，要始终做到初心如磐、使命在肩，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于斗争。增强斗争意识、提高斗
2、争能力，需要我们提升政治站位，在履行好监督这个首要职责、第一职责的过程中，增强发现问题的责任意识，树立问题导向，将发现问题、整改问题、解决问题的基本规律运用于全面从严治党的伟大实践中。（一）善于发现问题是全面履行监督执纪工作职责的本质要求。要充分认识派驻机构监督执纪工作的重要意义，准确把握职能定位。根据XX市纪委监委派驻（出）机构改革方案，派驻纪检监察组根据市纪委监委授权，聚焦监督、执纪、问责和监督、调查、处置，突出监督重点，抓住“关键少数”，强化对驻在部门和综合监督单位领导班子、班子成员和科级干部开展监督，着力发现所监督的市直机关、直属单位在落实全面从严治党主体责任、选人用人、党风政风、廉洁
3、从政、遵纪守法等方面的问题和问题线索。要把发现问题看作是对党的事业负责、对所监督单位长远发展负责、对党员干部成长进步负责的政治高度去把握，树立没有发现问题就是失职，发现问题不如实反映就是渎职的责任意识和纪律意识。（二）勇于检视问题是实现自我革新、自我净化的有效途径。勇于自我革命是我们党最鲜明的品格，长期以来，我们党始终坚持问题导向，以刀刃向内的自我检视，革弊立新、激浊扬清、扶正祛病。然而当下，却不乏一些党员干部丢失了这宝贵的自我革命精神，对于存在的问题，有的支支吾吾“避实就虚”，有的轻描淡写“大而化之”。派驻机构应当将自我革新、自我净化的理念根植于监督执纪工作之中，抓早抓小，防微杜渐，将问题解
4、决在萌芽状态，避免事态扩大与激化，不断督促党组织和广大党员自我完善、自我提高。（三）敢于指出问题是坚持党性原则的重要体现。勇于开展批评与自我批评，坚持真理，修正错误，这是我们党区别于其他政党的显著标志，也是具有坚强党性的标志。派驻机构的干部与驻在部门在一栋楼里办公、一个食堂吃饭，低头不见抬头见，如果存在不好意思、怕得罪人、不敢指出问题的思想，则有悖于派驻机构的职能定位，有悖于党员的党性原则。我们需要从根源上破除不敢监督、不敢指出问题的思想，通过发现问题、指出问题，真正体现对综合监督单位党员干部的严管厚爱。二、找准职责定位，掌握发现问题的科学方法 派驻监督是强化自上而下组织监督的重要形式，是党和
5、国家监督体系的重要内容。派驻机构要聚焦党风廉政建设和反腐败主业，强化监督执纪问责，瞪大眼睛，发现问题，在履行法定职责过程中，善于从信访举报、监督检查、审查调查、制度执行等各个方面发现问题，推动派驻监督从有形覆盖到有效监督转变，从形成震慑到精准执纪转变。（一）从信访举报中发现问题。来信来访是问题线索来源的主渠道，我们要善于在依法依规处置各类信访举报件的过程中发现问题。一是畅通渠道。建立健全信访举报线索收集，畅通信访举报渠道，专人管理，仔细筛查，不放过收到的每一条问题反映。二是应办尽办。以对人民群众高度负责的态度，认真办理每一个信访件，在办件的过程中，将反映的主要问题与监督检查、审查调查、巡视巡察
6、、经济社会发展等信外相关信息关联对比，深挖问题线索。三是由表及里。建立信访排查机制，定期对信访问题进行集中研判，不仅核查信访件反映的面上问题，还应善于透过表象，分析、发现实质性、根源性、体制机制层面的问题。（二）从监督检查中发现问题。监督检查是派驻机构的工作日常，也是纪检监察机关发现问题的重要手段。随着全面从严治党不断向纵深推进，很多腐败问题从“地面”转向“地下”，从“显性”转向“隐性”，“四风”问题更是隐形变异、花样翻新，需要我们在日常工作中不断创新监督方式，不断提高发现问题的能力。一是将“小专班”融入“大格局”。派驻机构开展的日常监督检查多以“小专班”为单位，势单力薄，要善于将监督检查上升
7、到“两个维护”“四个意识”层面，融入到党中央及上级党委政府的决策部署中去，融入到全面从严治党的战略布局中去，从讲政治的高度，去发现党的领导、党的建设等方面存在的问题。二是将传统手段与创新举措相结合。除了通过列席会议、检查资料、查看账目等传统监督检查方式外，还要借助信息技术手段，比如通过大数据系统比对分析发现问题，探索“融入式”“嵌入式”“延伸式”监督，将纪检监察与业务工作有效融合，将监督嵌入相关部门的工作流程，通过一级单位向二级单位延伸等，不断拓展发现问题的途径。三是将分兵把守与协同作战相结合。派驻机构人手、资源有限，要在分兵把守、各自为营的基础上，有效整合各方资源，借势借力，协同作战，比如开
8、展联合、交叉监督检查，充分调动驻在部门、综合监督单位纪检监察力量，提高监督效能。（三）从执纪审查中发现问题。每一个违纪违法案件都不是孤立存在的，“拔出萝卜带出泥”，我们要在执纪审查的初核、立案调查阶段，注意深挖“案中案”，力求从中发现新的问题线索。一是坚持“一案三查”。不仅查清当事人的违纪违法责任，还要查明党组（党委）在落实主体责任和监管部门履行监督责任方面是否存在问题，做到有错必究、有责必问。二是注重关联性。在收集证据、审查谈话的过程中，着力收集、发现与本案相关的违纪违法问题，从中发现新的问题线索。三是举一反三， 由此及彼。该案的发生是偶然还是有必然性，是个案还是普遍现象，同样的问题在甲单位
9、存在，在乙单位是否存在，将分析预判付诸于监督检查日常，势必有新的发现。（四）从制度落实中发现问题。十八大以来，我党不断完善党内法规制度体系，地方各级党委也相继制定配套实施办法，这些制度是否得到严格执行，直接影响着一个地方、一个单位的政治生态和社情民意。派驻机构应结合综合监督单位实际，加大对已有规章制度落实情况的监督检查，比如中央“八项规定”精神的执行、“三重一大”事项集体决策、“三公”经费使用管理、账务制度执行等情况，将发现的问题作为监督执纪问责的重点，坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子里，增强制度的执行力、公信力。三、切实履行职责，加强发现问题的成果运用监督检查、发现问题是纪检监察
10、机关履行职责的有效手段，而发现问题只是第一步，整改问题，最终解决问题才是根本。派驻机构要对发现的问题认真研究，分门别类，加强成果运用，通过督促整改、执纪问责等形式，协助被监督单位落实主体责任，建立健全长效机制。（一）深入研究，剖析问题原因。经常召开专题会议，对发现的问题进行分析、预判，与被监督单位党组（党委）进行沟通，达成共识，既指出管党治党、日常管理、业务工作方面存在的薄弱环节、廉政风险，又协助其更好地落实主体责任，促进完善发展，通过发现的问题，找到症结所在，提出整改意见，倒逼深化改革、完善制度机制，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的管理体系。（二）举一反三，督促问题整改。坚持问题不整改
11、不放过、整改不到位不放过的原则，防止问题整改简单化、表象化，更要防范整改过程中的形式主义。对发现的问题要分门别类，做好登记台账，区分一般问题和问题线索，对一般问题，充分运用执纪工作规则和执法工作规定赋予的职能权限，通过下达纪检建议书、监察建议书的方式，督促被监督单位抓好问题整改，强化再监督。（三）严肃问责，形成强大震慑。问责是全面从严治党的利器，必须精准有效。坚持实事求是，对各种途径发现的切实存在的违纪违法问题，在党的建设和党的事业中失职失责行为，必须坚持“严”字当头，一查到底，坚定不移地严肃问责、铁面问责，不断释放强烈信号，始终保持“失责必问、问责必严”的高压态势。运用好“四种形态”，把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。
