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1、2021年县旱作农业项目秋覆膜工作实施方案文稿为贯彻落实省农牧厅关于下达2021年度旱作农业项目推广任务及印发实施方案的通知以及县委、县政府关于富民产业培育工程支持精准扶贫工作的有关文件精神，确保全面完成今年秋覆膜任务，推进我县旱作农业可持续发展，特制定本实施方案。一、目标任务（一）实施面积。根据各乡镇摸底上报并衔接省上下达的指导性推广任务，我县xxxx-xxxx年度旱作农业推广任务面积为xx万亩。按覆膜时期分，xxxx年度秋季覆膜xx万亩、xxxx年春季顶凌覆膜xx万亩；按种植作物分，玉米xx万亩、马铃薯xx万亩。（二）主要技术指标1.增产指标。项目区全膜覆盖玉米平均亩产xxx公斤，比半膜覆
2、盖增产xx%以上；马铃薯平均亩产xxxx公斤，比半膜覆盖增产xx%以上。2.推广技术指标。项目区良种率、地膜覆盖率均达到xxx%；测土配方施肥和病虫害综合防治率达到xx%以上。3.水分生产力指标。项目区水分生产力提高xx%以上。二、工作步骤（一）调查摸底、面积申报阶段（xxxx年x月xx日- xx月xx日）。各乡镇在前期调查摸底的基础上，继续组织乡村干部进村入户，开展宣传动员和调查摸底，并以自然村为单位申报第二阶段覆膜面积，将面积汇总后于xx月x日前报送县农技中心，县农牧林业局、农技中心对各乡镇上报面积核实确认后，下达第二阶段指导性计划。（二）筹措资金、物资供应阶段（xxxx年x月xx日- x
3、x月xx日）。省上每亩补贴地膜x公斤。省补地膜由县农技中心严格按照国家招标法和省上招投标管理条例等有关规定组织公开招标采购，然后根据各乡镇的指导计划面积配发各乡镇。各乡镇要根据农户实际需求，按照省补地膜补助标准足额发放。自筹地膜由各乡镇统一收缴资金后，上缴县非税收入管理局，各乡镇通过招标或协议形式自行采购，采购价格不得高于省补地膜招标采购价格。（三）组织群众、开展覆膜阶段（xxxx年x月xx日- xx月xx日）。要密切关注天气及土壤墒情，抢抓有利时节，积极动员组织群众开展覆膜工作，力争在土壤封冻前全面完成秋覆膜任务，农技人员深入田间地头，加强对农民的技术培训指导，确保覆膜质量。（四）全面总结、
4、考核验收阶段（xxxx年xx月xx日- xx月xx日）。各乡镇在秋覆膜工作全面结束后将所有档案资料整理归档后（档案资料要严格按照xx省旱作农业项目资金管理暂行办法执行），组织乡村干部逐村、逐户对覆膜情况进行自查验收，并将自查验收结果报送县农牧林业局。乡镇自查验收结束后，县农牧林业局组织人员对各乡镇进行县级验收，重点对各乡镇面积落实、覆膜质量、自筹资金和物资管理、档案资料等进行全方位评估，通报工作中存在的问题，提出整改意见建议。三、保障措施（一）加强组织领导、明确工作责任。县上成立xxxx年度旱作农业项目秋覆膜工作领导小组和旱作农业技术推广工作组，全面负责秋覆膜工作的组织实施。县农牧林业局为项目
5、主管单位，对项目实施的各个环节进行督查；县农技中心负责省补地膜的招标采购、档案资料收集和技术指导工作；各乡镇_为项目具体实施单位，由党政主要领导全面负责，把推广全膜双垄沟播技术作为增加农民收入的一项重要举措，认真组织开展调查摸底、宣传发动、抢墒覆膜、面积落实、自筹资金管理及自筹资金地膜招标等工作。（二）统一物资供应、及时发放地膜。各乡镇和县农牧部门要严格按照xx省旱作农业项目资金管理暂行办法，切实加强物资管理。各乡镇要及早联系调运自筹地膜，并引导农户及时覆膜。供膜前，各乡镇要以自然村为单位，在项目实施区公示享受地膜补贴农户的姓名、种植面积、供膜数量、补贴金额等信息，并设立举报电话，接受群众监督
6、。供膜时，对省上下拨的项目补贴地膜，由县农技中心根据各乡镇面积落实情况，按省上补贴标准调拨。省上补贴地膜配发到乡镇后，各乡镇要以自然村为单位设立供膜点，根据农户需求及时将补贴地膜发放到农户手中，并将农户供膜卡一并发放给补贴农户，补贴农户领到地膜后分别在供膜清册和农户供膜卡上签字盖章或按指印确认，确保补贴地膜真正落实到户（供膜清册于xxxx年xx月底前上缴县农技中心）。覆膜结束后，县农牧林业局要对供膜结果公示情况进行核查。对配发的起垄机、覆膜机等农机具，由各乡镇登记造册，实行统一管护、统一调配使用，确保发挥最大效益。（三）深入宣传动员。各乡镇要结合各自实际，把秋覆膜工作作为抗旱保收的有效措施，早
7、安排、早动员，认真做好群众思想工作，确保宣传工作进村入户，宣传内容家喻户晓，切实调动广大群众覆膜的积极性和主动性，为开展覆膜工作营造良好氛围。（四）强化技术指导。要组织县乡技术人员，深入各乡镇村组覆膜一线，严格按照全膜双垄沟播技术操作规程，开展技术指导和培训工作，确保覆膜质量。同时，要深入实施科技入户工程，由县农牧林业局确定x名首席专家和xx名以上专业技术人员联系科技示范户，每名技术人员指导x-x个贫困村、联系xx户农户，确保全县科技示范户达到xxx个以上。（五）全面开展帮扶。各帮扶单位要按照_县调整加强全县脱贫攻坚帮扶力量实施方案（通办发xxxxxxx号）要求，把推广全膜双垄沟播技术作为帮扶
8、单位开展精准扶贫精准脱贫工作的重要手段，对照精准扶贫到村到户名单和富民产业需求清单，深入村组农户和田间地头，开展以宣传动员、技术指导为主的帮扶活动，确保取得帮扶实效。（六）加强废膜回收。根据xx省废旧农膜回收利用条例和聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜地方强制性标准相关规定，推广使用厚度大于x.xx毫米、耐候期大于xx个月且符合国家其他质量技术标准的农用地膜，严禁使用厚度小于x.xx毫米的农用地膜。要强化宣传教育，采取多种形式宣传地膜污染危害，引导群众在生产过程中尽量做好覆膜保护，力争一年覆膜两年使用；对破损严重，无法继续使用的地膜，尽量保留到第二年播种前揭膜，边揭边覆，以利保墒。各乡镇和县农牧部门要
9、配合做好废旧地膜永久性集中回收点建设工作，并加大对废旧地膜的回收力度。（七）严明工作纪律。各乡镇要严格落实“七个不准”（即户主不同意的不准覆膜、没有施肥的地块不准覆膜、陡坡地不准覆膜、荒山草地不准覆膜、不准破坏青苗覆膜、不准降低技术标准覆膜、不准强行流转土地培育覆膜大户），切实做到“落实一个政策、两个严禁、一个强化”（“落实一个政策”即各乡镇必须按照省上的地膜补贴发放标准落实政策，不准另行出台政策，改变标准；“两个严禁”即严禁以点带面抓示范片带建设，严禁变通执行旱作农业项目政策；“一个强化”即强化服务意识，各级干部要积极做好技术指导、物资配发等服务工作，并以多种形式公布监督电话，接受群众监督）。县上将组织纪检监察、财政、审计等相关部门进行全面督查，如发现相关违法违纪行为，将严肃查处并追究相关人员责任。
