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1、鼠疫防控工作实施方案为扎实做好全县鼠疫防控工作，有效防范鼠疫疫情在县域内发生和流行，根据相关文件和上级有关会议精神，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想深入学习贯彻XXX精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。紧扣健康中国战略，坚持以人为本，树立底线思维，从国家安全战略高度出发，以保护人民群众生命健康安全为根本，以提高鼠疫防治能力水平为重点，强化联防联控，群防群控，着力弥补薄弱环节，解决突出问题，加快构建更为科学高效、更具可持续性的鼠疫应急防控体系。二、总体目标坚持“以防为主、防治结合”的总体防控思路，认真落实自治区、市关于鼠疫防控工作要求，构建乡镇和部门联防联控、
2、广大群众积极参与的鼠疫防控工作格局，通过开展疫情监测、灭鼠、灭蚤和爱国卫生运动，及时发现和控制动物间疫情，严防人间鼠疫病例发生，有效落实鼠疫防控各项工作任务，切实保障社会和谐稳定和群众身体健康。三、组织机构为切实加强对鼠疫防控工作的领导，及时、迅速、有效开展应急处理，有效预防和控制人间流行和暴发，成立鼠疫防控工作领导小组，统筹开展全县鼠疫等传染病防控工作。组成人员如下：组 长：副组长： 成 员：领导小组下设办公室，办公室设在县卫健委。四、职责分工（一）领导小组办公室：负责领导小组日常工作，协调全县传染病预防控制各项工作，督查落实领导小组议定事项，承办领导小组交办的其他事项。（二）卫健委：负责制
3、定全县鼠疫防治各项技术方案，组织制订各项预防控制和应急医疗救治措施，组建鼠疫防治综合协调、疾病预防控制、医疗救治、宣传教育、应急处置、卫生监督、后勤保障工作队伍，组织对鼠疫控制的监测、评估、预测、预警；负责开展健康教育，保护易感人群，防止疫情扩散；提出启动全县鼠疫控制应急预案的建议；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区建议；制定有关的处置方案、标准和规范；根据上级部门的授权，及时向社会发布鼠疫疫情信息和通报相关地区、部门；组织、检查督导本方案的落实情况等；负责向疫区提供预防、控制疫情和患者治疗以及疫区消毒、灭鼠灭蚤等方面的储备药品和器械。（三）财政局：负责根据我县鼠疫防控的实际需要
4、，提供预防、控制和治疗鼠疫以及灭鼠灭蚤、消毒等药品和器械所需经费。（四）交通局：负责在发生疫情时协调有关部门协助卫健部门做好公路交通检疫、查验工作；负责安排鼠疫控制处置人员以及防治药品、器械等急用物资的运送。（五）农科局：负责做好全县家畜、动物的防疫和监督工作。做好农田和畜禽养殖场灭鼠计划，制定灭鼠措施，控制区域内鼠密度，降低鼠传疾病的媒介个体数量与传播几率；加强与卫健等有关部门的信息交流，开展农田鼠情监测，培训乡镇农业技术人员，并做好灭鼠药剂、灭鼠器材及相关杀鼠剂、解毒药剂等物质的储备工作。（六）林草局：负责开展与鼠疫有关野生动物的管理工作。负责疫区野生动物异常情况的监测，配合卫健部门开展林
5、间草地灭鼠工作，并在疫情发生时，协助做好疫情发生地的隔离工作。（七）公安局：负责根据县政府命令，协助有关行政部门，对疫区实施警戒，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件，查处和打击制谣传谣等违法犯罪活动，维护社会稳定。（八）发改委、市场监管局：负责在突发鼠疫疫情时，组织疫区群众生产、生活必需品的储备和调拨，保证疫区生活必需品的正常稳定供应，查处制售假冒伪劣和私自囤积紧缺商品，哄抬物价等扰乱正常市场秩序的行为，维护市场秩序，保持鼠疫防治相关物价稳定。负责鼠疫突发疫情应急处理药品和器械的监督管理。负责对与鼠疫相关的野生动物有形市场内经营行为的监管，对从疫区运输到我县的肉制品、皮毛制品按照有关法
6、律法规严格监管以及维护市场稳定等工作。发改委会同有关部门负责组织鼠疫控制有关重大建设项目的审批工作。（九）教育局：负责组织实施各类学校的鼠疫控制措施，防止鼠疫在校内发生和流行，做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。（十）县委宣传部、网信办：负责按照领导小组的统一部署，分阶段、有计划、有重点采取多种形式进行鼠疫防治知识宣传教育，提高群众的自我保护意识。配合卫健部门做好疫情发布、通报和处理的宣传报道工作。做好疫情发生期间的舆情监测工作。（十一）各乡镇：按照网格化管理要求，负责落实辖区内群众家屋灭鼠灭蚤，灭后死鼠、剩余灭鼠药品的处理等工作，同时做好本辖区鼠疫防控知识宣传、群众健康教育、环境卫
7、生整治等爱国卫生活动。五、工作重点（一）开展常规性鼠疫监测按照鼠疫监测方案，于4月中旬5月底、9月中旬10月底。在鼠疫自然疫源地开展两次常规鼠疫监测工作，鼠疫防控工作人员采用乘车和徒步两种方式进行野外踏查，扩大监测范围，即时分析研判动物间鼠疫的流行强度。并向田间作业人员和放牧人员进行鼠疫防治知识宣传。（二）集中力量开展灭鼠灭蚤工作由卫健委、林草局和各乡镇共同配合，组织相关人员在疫源地范围内和主干公路两侧开展两次保护性灭鼠灭蚤工作，时间分别为4月中旬5月中旬、9月中旬10月中旬，有效降低鼠密度和蚤指数。卫健部门积极做好灭鼠灭蚤的业务指导，强化灭鼠人员鼠疫防治、疫情处置相关知识的培训，严格落实个人
8、防护措施。同时要结合爱国卫生运动，开展人群聚居地区的灭家鼠工作。（三）强化医疗机构源头控制1全县乡镇级以上医疗机构全部启动发热门诊。卫健委按照发热门诊的规范流程，组织各医疗机构设立相对独立的发热门诊和隔离留观室，做到标识明显、布局规范、分流及时。各医疗机构建立完善发热病人登记、隔离、治疗、转院等各环节工作方案，确保工作衔接有序，2全面做好发热病人预检分诊和筛查排查工作。各医疗机构严格执行发热病人预检分诊筛查管理制度和首诊负责制，对发热就诊患者必须询问病史，不能排除传染病的必须留院观察、诊明病因，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗和就地处理，坚决杜绝出现推诿病人、转移病人情况。3.开展医
9、务人员培训。卫健委、疾控中心负责对各医疗卫生机构临床医师尤其是门诊医师进行培训，重点是“鼠疫临床识别知识”，并明确“首诊医师负责制”的有关要求。培训覆盖所有医务人员，把住鼠疫防治第一道关口。4.加强医院感染控制。强化医疗机构传染病管理各项措施，对包括鼠疫在内的传染病病例入院、治疗、转归等工作要完善相关记录，做好医务人员个人防护和职业暴露防范，严防发生医源性感染。5.加强患者报告管理。各级医疗机构发现疑似鼠疫患者时，立即向县疾控中心或卫健委报告“疑似疫情”，同时对患者采取临时就地隔离和防护措施。要严格规范转运患者工作，紧盯出院和转院环节，严禁跨盟市转运病人。（三）广泛开展爱国卫生运动充分发挥各乡
10、镇、各部门和村（社区）等基层组织作用，广泛动员群众开展爱国卫生运动，建立群众性鼠疫防控组织，在网格单元中开展工作。（四）积极组织应急演练卫健和各有关部门要制定应急演练方案，于4月上旬和9月上旬分别组织一次专业性和综合性的应急演练，做好部门之间、系统之间、单位之间的协调配合及通信联络，确保在各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。通过应急演练，锻炼应急队伍，落实岗位责任，熟悉卫生应急工作的决策指挥组织网络和联动机制、决策、协调和处置程序，评价应急准备状态，检验预案可行性，改进和完善应急方案。（五）开展健康教育工作县委宣传部和卫健部门要通过广播、电视、微信公众号等多种途径和方法开展鼠疫防控知识的健康教
11、育和科普宣传，向公众普及鼠疫“可防、可控、可治”的积极信息，引导社会群众正确认识疫情。卫健部门结合鼠疫监测工作，于4月中旬和9月中旬，组织开展两次大型宣传活动，制作并发放群众喜闻乐见的宣传资料和“三不三报”明白卡，进村入户宣传鼠疫防治知识，发放到每一户农民手中。重点加强对全县农民、野外作业人员、外来务工人员等人群的宣传教育，普及自我防护和预防性用药知识。公安和网信部门认真做好舆情监测，积极回应社会关切，发现不实信息及时处理，营造有利于防控工作的良好氛围。六、工作要求（一）强化组织领导。各乡镇和相关部门要按照属地管理原则，依法履行传染病防控和疫情处置主体责任，主要负责人担负起主要责任，亲自部署、亲自指挥；分管领导担负起直接责任，摸清情况、亲自督促、抓细抓实。（二）凝聚工作合力。各乡镇和有关部门要各司其职、各负其责，同时，进一步强化联防联控工作机制，加强信息交流和资源共享，做到重点控制、区域联防，防止疑似病例向周边扩散和向区外输出。（三）依法科学防控。各乡镇、各有关部门要认真贯彻落实传染病防治法、国突发事件应对法和地方病防治条例，加强科学防控，依法控制鼠疫疫情，确保各项防控工作科学规范、有力有序、取得实效。（四）强化督导检查。领导小组办公室要对各乡镇各部门开展鼠疫防控工作进行督查指导，对防控工作履职不到位、措施不到位、执行不到位的单位和个人，依规依法严肃追责问责。
