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1、老人托养盈利组织 管控调查报告它是一篇有关调查报告的范文，能够 给予大伙儿参考！近些年，伴随着社会老龄化加重，社区养老服务要求日渐增加，老人托养盈利组织 发展趋势快速，产生了新起的“朝阳行业”。在达到人民群众服务项目要求的另外，一部分盈利性托老组织 也因运营不标准、诚实守信缺少、管控缺乏而引起众多消费投诉。近年来，市工商局共审理此类举报案子占总体消费投诉案子的18%，变成近些年增速更快的消费投诉种类之一。对于这一难题，各地各部门机构工作人员进行了专题讲座调查，深入了解盈利性托老组织 违反规定运营的主要表现及缘故，并有目的性的明确提出了一部分管控提议。一、老人托养盈利组织 运营存在的不足。（一）
2、无证无照运营状况多，基础设施建设标准较弱。盈利性养老院在市场准入制度备案中，必须历经公安机关、民政部门、消防安全、环境卫生、工商局等好几个主管机构审核。近些年，因为主管机构对私营养老院在场地、环境卫生、信息安全等层面的审批标准愈来愈严，准入条件门坎持续提高，很多经营人没法得到外置批准，工商局没法签发企业营业执照，促使此类运营组织 大部分长期性处在非法经营情况。除此之外，托养盈利组织 大多数为临时性开设的，基础设施建设差：一是服务设施不齐备，经营人租用简单房子、加设好多个医院病床便逐渐运营，场地设备大多数较为老旧，环境卫生、诊疗、消防安全标准及有关设备配置难以做到领域规定规范，安全风险很大。二是
3、人员管理不及时，业务能力低。老人托养盈利组织 养老护理员能力素质展现三低情况：文化水平低、收益低、管理能力低。绝大多数养老护理员是40-五十岁的下岗失业人员，不但沒有护理员职业资格证书，也缺乏相对应的医护工作经验。（二）托养场地隐秘性强，稽查巡视管控难。一是大部分老人托养盈利组织 归属于租房子运营，伴随着房子价格近些年的迅速增涨，为了更好地减少运营成本，此类运营组织 慢慢发生郊区化的发展趋势，尤其是违反规定运营经营户，她们按时拆换经营地，与管控工作人员进行长期性“阵地战”。二是老人托养盈利组织 大部分租赁住宅楼或行政村自建房，与一般住户混住在一起，藏匿于大城市住宅小区或乡村，无显著的运营门头招
4、牌标示。工商局稽查人员在巡视中较难发觉，另外根据稽查管理权限，没法进到住户住房内查验，给证据调查、案子依法查处导致很大艰难。（三）合同书內容不足标准，存有条文侵权行为难题。现阶段，私营企业托老组织 领域还未实行统一格式条款，不一样的经营人自拟的合同格式不一样，相关内容中存有较多那些霸王条款、免除责任承诺等。如，一部分养老服务合同书中的额外条文承诺，老年人搬入公寓楼期内，独立失踪、挫伤等医疗过错鉴定逃避责任。也有一部分合同书在文章正文条文中承诺，老年人自主饮食搭配时噎着导致出现意外等状况，医疗过错鉴定仅负通告亲属的责任。（四）虚假广告状况比较严重，引起较多消费投诉。当今，一部分私营企业老人托养组
5、织 为了更好地招生大量托养工作人员，违反规定公布很多广告宣传，关键有下列三种种类：一是私营企业盈利性养老院假冒公立养老院。一部分本人运营的盈利性养老院，为吸引住老年人搬入，在民政办理备案“非盈利性组织 ”，对外开放宣传策划是公立养老院，实为个人盈利性运营。运用“公立”、“非盈利”等关键字骗领老人属的信赖，躲避工商局的管控。二是无证照组织 假冒有照组织 。在巡视中发觉，因为审批程序不紧，一部分非法经营组织 没给民政的社会福利执业许可证或工商局的营业执照，却可以提供消防安全或环境卫生等一部分授予的许可证书明，因涉嫌蒙骗托养老服务人与亲属的个人行为。三是虚假广告使顾客上当受骗。一部分盈利性养老院根据
6、报刊、视频广告等夸大其词登记的设备标准水准，或虚称服务项目工作人员具备高級“岗位医护”、“医师资格证”等资质，但实际上大部分组织 缺乏靠谱的职业医师和具备健康证书的安全防护工作人员。因为设备、工作人员的名不符实，老年人的健康安全标准存有安全隐患，针对突发性安全事故的应急处理能力不足，非常容易导致安全事故。（五）涉及到好几个单位所管，存有管控缺乏难题。一是管控界线模糊不清。盈利性养老院的审核备案涉及到民政部门、工商局、公安机关、消防安全等好几个单位，管控权力界线模糊不清。现阶段，此类养老院经营未有切实可行的管控对策和依法取缔体制，产生管控“真空泵”地区。以工商局为例子，在收到人民群众举报后，工商
7、局只有依靠无照经营查处取缔办法或商标广告法以擦边的方式开展管控，或根据消费者权益保护法开展协商依法查处。实际管控实施方案和权力义务层面的空缺，促使有关部门采用犹豫情况，“没去管”、“害怕管”不但不利养老行业的总体发展趋势，更对政府机构的公信度导致危害。二是稽查人员处于被动稽查。因为对此类举报、案子触碰少，相关法律法规层面掌握不够，工商局稽查人员广泛沒有产生管控观念。在管控全过程中，大多数是发生有关举报，随后稽查人员去调研解决，管控防止观念和风险管控方式不够。二、老人托养盈利组织 违反规定难题的缘故（一）托养老服务人安全意识欠缺。大部分托养老服务人及亲属对托养组织 的安全消防、卫生状况、员工素质
8、、服务质量等“软标准”考察不够，对经营人资质证书、宣传策划真实有效考虑到较少。另外，因为欠缺对有关专业技能的掌握，很多广大群众对私营企业托养组织 的特性不确定性，没法确立托养前要查询经营人的有关资质有效证件，一部分托养组织 在民政办理备案“非盈利性养老院”，对外开放宣称“公立褔利养老院”，运用公立养老院标准好、管理制度、信用度高特点，骗领托养工作人员及亲属的信赖，并躲避了工商局的管控。（二）缺乏统一行业规范规范。现阶段，养老院正处在迅速发展趋势环节，服务质量标准和监督体系跟踪的速率比较慢，缺乏完善的领域自我约束机构和相对应的管理方案，大部分经营人各行其是，床位费、陪护费、伙食费等有关收费标准均
9、由经营人追究其，另外管理方法规范、医护规范、公寓楼房子设计规范及其管理方法和服务项目工作人员的采用规范也不统一。近年来，各地各部门审理的涉及到养老院举报案子中，55%的纠纷案件因价钱难题和服务水平引起。另外，因为有关服务缺乏统一标准，工商局在解决消费投诉全过程中仅能依照有效标准协商，工作中存有很大的消极性。（三）政策法规不完善，积极干预管控少。现阶段，未有实际的全国法律法规、政策法规对盈利性养老院管控权力和实施办法给予明文规定，给与法律规定权力，针对住房内非法运营工商局没有权利进到调研，因而工商局在管控全过程存有政策法规根据欠缺、调查取证艰难的现况。管控主观能动性不够，一定水平上放任经营主体违
10、反规定运营。另外，在农村基层稽查人员中，稽查人员普遍现象了解不够难题，对盈利性托养组织 与非营利公办养老院评定不清，欠缺积极主动干预管控的自觉性。（四）有关部门未产生管控协力。一是有关部门审核不紧。民政在管控中存有缺乏。当今，非盈利性养老院在民政开展备案管理方法，盈利性养老院由工商局备案发照。因为各种原因，经常会出现盈利性养老院假冒非盈利性养老院开展办理备案备案，使经营人躲避工商局管控。二是各岗位工作职责推卸责任。民政部门、消防安全、公安机关、环境卫生等单位，在管控全过程中有推行竖向按段管控。如工商局只对业务范围和法律主体开展查验，消防安全、环境卫生等单位在巡察时只查验分别证件状况，针对非本岗
11、位工作职责管控的违纪行为却未予理睬，欠缺横着连贯性的管控合作体制，产生各单位双头查验却都管不太好的难堪局势。三是单位信息内容商品流通不畅。现阶段各监督机构并未产生通畅合理的信息内容营销渠道和沟通交流服务平台，单位存有资源共享阻碍，针对违反规定运营个人行为的解决上经常发生某些单位孤军奋战，未密切配合，治理实际效果通常突显某一特殊阶段，欠缺全面性、系统化的综合性标准。除此之外因为信息内容的井然有序沟通交流无法跟上，监督机构欠缺合理地预警信息会商体制，因而针对盈利性养老院违反规定运营的防止实际效果较弱。三、提升老人托养盈利组织 管控的提议（一）标准社区养老服务合同范本。对于当今老人托养盈利组织 存有
12、的违反规定难题，要积极主动协同民政，一同颁布营利性养老机构协议书，进一步科学研究定义养老院、服务项目工作人员和顾客分别的权利与义务，对组织 自然环境、服务项目类型、方法、限期、规范和花费作出详尽的要求，并对社区养老服务工作上发生的合同纠纷案解决、事故责任划分追责、老年人人体损失赔偿等层面作出明文规定，在全部从业盈利性社区养老服务的组织 中给予营销推广应用。（二）搭建管控信息内容管理平台。在“红盾信息网”搭建盈利性养老院服务平台，创建四项体制。一是信息收集体制。根据与监督机构按时举办“联席会议”、“信息内容座谈会”等方式，进一步加强资源共享，全方位梳理公安机关、消防安全、环境卫生、民政部门、工商
13、局等各单位的审核信息内容，并将全部的归属于工商局管控的养老院状况在信息内容网上公示，依据备案信息内容将目前组织 区划为“已办理营业执照”和“未办理营业执照”两类，人民群众能够 根据登录网址，进一步掌握每一个盈利性养老院创立中的各阶段批准审核状况，挑选标准的组织 托养老服务人。二是数据统计分析体制。由公司办公室、调研室、消费者协会、纪检组等单位每月进行“数据统计分析联席会议”，对收集的信息内容开展预警信息剖析，并将剖析結果给予给行政机关责任人和有关监督机构，为管理决策和工作部门外置防止给予信息内容参照。三是发布信息体制。将工商局收集、剖析的数据信息、预警信息信息内容在网址上开展公示公告，经常性升
14、级，通畅信息内容內外沟通渠道，提高群众信息内容认知能力，填补组织 和顾客中间信息的不对称。四是公共性举报审理体制。在互联网平台上开设举报邮箱，审理消费者维权，消费者保障科、消费者协会等单位推行“三工作中日回拷贝”，依据检举信息内容，进行现场审查，归属于工商局管控范畴的立即依法查处，不属于工商局岗位工作职责的积极主动给予救助方式，积极为工作部门提供线索，立即为顾客解决困难。根据四项体制，搭建记录查询、举报审理、销售市场预警信息、日常监管四位一体的盈利养老院信息内容互联网平台。（三）加强虚报养老服务广告监管。市局商广科在广告宣传备案办理备案时严苛核查广告词语，对术语中发生的殊荣、资质证书等信息内容
15、用心核查，严把广告宣传批准审核关。管辖区工商局要增加巡视幅度，关键依法查处未经审批同意私自公布户外广告牌和印刷物广告宣传、广告词语不标准等个人行为，对管辖区养老服务广告宣传开展狠抓高压管。消费者保障科、消费者协会等单位要再次推动“全国一站”社区活动总结、走基层主题活动。选拨责任感强、专业知识水准高的人民群众做为广告监管员，在养老院经营地开设举报电话，通畅投诉检举方式，贯彻落实24小时投诉电话值班制度，对举报快速回复，立即依法查处。产生齐抓共管、多方面参加、密切配合的广告监管管理体系。（四）培养水龙头社区养老服务公司。关键培养一批出色知名品牌盈利性社区养老服务公司，以推动和提高养老服务服务业的总
16、体发展趋势水准。积极主动正确引导社区养老服务公司大力推广连锁经营，充足融合目前資源和互联网，丰富多彩服务，推动多样化、产业化发展趋势。积极融洽市政府办在现行政策、资产、整体规划、医院病床补助、经营补助等层面大力支持，具体指导有关公司塑造品牌效应，协助社区养老服务公司争当著名、知名商标，改善服务，打造出地区养老服务公司水龙头知名品牌，完成由点到面试发展趋势。（五）加强全方位连动合作。在政府部门统一领导干部下创建多密切配合管控体制，提升对违反规定盈利性养老院的动态性监管。一是加强宣传。融合民政部门、工商局、环境卫生、公安机关岗位职责，在日常工作上加强全方位宣传引导，根据广播节目、报刊、电视机等新闻媒体详细介绍托养老服务人应留意的状况，正确引导众多养老院标准运营。二是沟通交流创作。按时与小区责任人、村民委员会的开展沟通交流，掌握管辖区内盈利性养老院发展状况。搭建多单位资源共享体制，立即沟通交流在巡视中发觉的
