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1、2021有限空间作业事故安全施救指南及作业要求为指导生产经营单位做好有限空间作业事故应急准备工作,提升有限空间作业事故安全施救能力，防范因施救不当或盲目施救导致事故伤亡扩大，保障救援人员安全与健康，制定本指南。、适用范围适用于生产经营单位有限空间（也称受限空间或密闭空间）作业事故的应急准备和救援行动。二、编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故应急条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急预案管理办法（应急管理部令第2号）工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定（原国家安全生产监督管理总局令第80号）应急管理部办公厅关于印发危险化学品企业生产安全事故应
2、急准备指南的通知（应急厅201962号）应急管理部办公厅关于印发有限空间作业安全指导手册和4个专题系列折页的通知（应急厅函2020299号）国家安全监管总局办公厅关于修改用人单位劳动防护用品管理规范的通知(安监总厅安健20183号)生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2020)缺氧危险作业安全规程(GB89582006)个体防护装备选用规范(GB/T11651-2008)化学品生产单位特殊作业安全规范(GB30871-2014)三、应急准备(一)日常应急准备。1.风险辨识。生产经营单位按照有关法规标准要求，对本单位有限空间作业风险进行辨识，确定有限空间数量、位置以及危
3、险有害因素等，对辨识出的有限空间，设置明显的安全警示标志和警示说明，警示说明包括辨识结果、个体防护要求、应急处置流程等内容。2.预案编制。根据风险辨识结果，生产经营单位组织编制本单位有限空间作业事故应急预案或现场处置方案(应急处置卡)，或将有限空间作业事故专项应急预案并入本单位综合应急预案，明确人员职责，确定事故应急处置流程，落实救援装备和相关内外部应急资源。应急预案与相关部门和单位应急预案衔接，并按照有关法规标准要求通过评审或论证。3.应急演练。生产经营单位将有限空间作业事故应急演练纳入本单位应急演练计划，组织开展桌面推演、现场实操等形式的演练，提高有限空间作业事故应急救援能力。应急演练结束
4、后，对演练效果进行评估，撰写评估报告，分析存在的问题，提出改进措施,修订完善应急预案或现场处置方案（应急处置卡）。4.装备配备。生产经营单位针对本单位有限空间危险有害因素及作业风险，配备符合国家法规制度和标准规范要求的应急救援装备，如便携式气体检测报警仪、正压式空气呼吸器、安全带、安全绳和医疗急救器材等，建立管理制度加强维护管理，确保装备处于完好可靠状态。5.教育培训。生产经营单位将有限空间作业事故安全施救知识技能培训纳入本单位安全生产教育培训计划，定期开展有针对性的有限空间作业风险、安全施救知识、应急救援装备使用和应急救援技能等教育培训，确保有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员和救援人
5、员了解和掌握有限空间作业危险有害因素和安全防范措施、应急救援装备使用、应急处置措施等。（二）作业前应急准备。1.明确应急处置措施。生产经营单位对作业环境进行评估,检测和分析存在的危险有害因素，明确本次有限空间作业应急处置措施并纳入作业方案，确保作业现场负责人、监护人员、作业人员、救援人员了解本次有限空间作业的危险有害因素及应急处置措施。2.确定联络信号。作业现场负责人会同监护人员、作业人员、救援人员根据有限空间作业环境，明确声音、光、手势等一种或多种作为安全、报警、撤离、支援的联络信号。有条件的可以使用符合当前作业安全要求的即时通讯设备，如防爆对讲机等。3.检查装备。结合有限空间辨识情况，作业
6、前，救援人员正确选用应急救援装备，并检查确保处于完好可用状态，发现存在问题的应急救援装备，立即修复或更换。四、救援实施（一）信息报告。事故发生后，作业现场负责人、监护人员立即停止作业，了解受困人员状态，组织开展安全施救，禁止未经培训、未佩戴个体防护装备的人员进入有限空间施救。作业现场负责人及时向本单位报告事故情况，必要时拨打“119”“120”电话报警或向其他专业救援力量求救，单位负责人按照有关规定报告事故信息。（二）事故警戒。作业现场负责人、监护人员根据救援需要设置警戒区域（包括通风排放口），设立明显警示标志，严禁无关人员和车辆进入警戒区域。（三）救援防护。1.个体防护。救援人员必须正确穿戴
7、个体防护装备开展救援行动。2.安全隔离。有限空间内存在可能危及救援人员安全的设备设施、有毒有害物质输入、电能、高温物料及其它危险能量输入等情况，采取可靠的隔离（隔断）措施。3.持续通风。使用机械通风设备向有限空间内输送清洁空气，通风排放口远离作业处，直至救援行动结束。当有限空间内含有易燃易爆气体或粉尘时，使用防爆型通风设备;含有毒有害气体时，通风排放口采取有效隔离防护措施。（四）救援行动。事故发生后，被困人员积极主动开展自救互救，配合救援人员实施救援行动，救援人员针对被困人员所处位置、身体状态、个体防护装备穿戴等不同情况，采取应急救援行动。1.非进入式救援。被困人员所处位置、身体状态、个体防护
8、装备穿戴等情况，具备从有限空间外直接施救条件的，救援人员在外部通过安全绳等装备将被困人员迅速移出。2.进入式救援。被困人员所处位置、身体状态、个体防护装备穿戴等情况，不具备从有限空间外直接施救条件的，救援人员进入内部施救。（五）保持联络。救援人员进入有限空间实施救援行动过程中，按照事先明确的联络信号，与外部人员进行有效联络，并保持通讯畅通。（六）轮换救援。救援人员进入有限空间实施救援持续时间较长时，应实施轮换救援，保持救援人员体力充足，能够持续开展救援行动。（七）撤离危险区域。出现可能危及救援人员安全的情况，救援人员立即撤离危险区域，安全条件具备后再进入有限空间内实施救援。（八）医疗救护。被困
9、人员救出后，立即移至通风良好处，具有医疗救护资质或具备急救技能的人员，及时采取正确的院前医疗救护措施，并迅速送医治疗。（九）清理现场等后续工作。救援行动基本结束后，及时清点核实现场人员、装备，清理事故现场残留的有毒有害物质，同时尽可能保护事故现场，便于后续事故调查及救援评估。必要时开展事故现场环境检测和人员、装备洗消，对参与救援行动人员进行健康检查。生产经营单位参考本指南，结合实际制定本单位有限空间作业事故安全施救操作规程。附件：有限空间作业流程管理有限空间安全作业要求近年来90%以上的有限空间较大事故都存在以下问题：1、未落实作业审批制度，作业人员缺乏必要的安全技能，在未通风、未检测的情况下
10、进入有限空间。2、事故伤害类型主要是中毒和窒息，导致事故发生的有毒有害气体主要是硫化氢、一氧化碳等。3、事故发生呈现季节性特点，每年的3月至10月为事故易发期。4.盲目施救造成的事故扩大现象尤为严重。什么是有限空间？有限空间是指，封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。有限空间是工贸企业的最大隐形杀手之一，而且它还极易被人们所忽视，十分危险！有限空间常见有毒有害因素有哪些？除了3种较为常见的一氧化碳、二氧化碳、沼气气体中毒窒息事故外，还有淹溺、坠落、高温高湿、触电、固体掩埋等。有限空间就是
11、个大陷阱，表面上不引人注意，却杀机四伏！需要注意的是，有限空间事故发生后，往往由于危害认识不到位，急于救人忽视防护措施，导致事故伤亡扩大。如何预防有限空间事故？需要严格遵守有限空间安全作业五条规定！下面，我们通过5个事故案例重点说说有限空间安全作业五条规定具体要求。NO.1 严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业企业在实施有限空间作业前，应当对作业环境进行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空间作业方案并经本企业安全生产管理人员审核，负责人批准。典型事故2015年1月14日21时20分，云南红河金珂糖业公司制炼车间副主任安排5名工人清洗糖浆箱。21时46分，
12、1名工人进入糖浆箱，在弯腰准备作业时晕倒，现场人员发现后用对讲机呼叫，附近11名工人相继进行施救，最终导致4人死亡、2人中度中毒、6人轻度中毒。案例分析企业进行有限空间作业时未执行作业审批制度，未提前进行有限空间风险辨识，未针对风险采取有针对性的预防措施，从而导致事故发生，盲目施救导致伤亡扩大。事故要点企业对有限空间作业要实行作业审批制度，对有限空间作业条件逐条进行安全确认。NO.2必须先通风、再检测、后作业，严禁通风、检测不合格作业有限空间作业应当严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则，检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度，检测应当符合相关国家标
13、准或者行业标准的规定，企业应当采取可靠的隔断（隔离）措施，将可能危及作业安全的设施设备、存在有毒有害物质的空间与作业地点隔开。有限空间作业几种常见的错误认识：一是没有闻到或看到任何危险，进入没问题二是只探头进去看看，不是真的要进入三是很快的进去看一下四是都检查过了，没问题了，可以不用测试仪器五是一旦发生什么事，可以屏住呼吸并逃离典型事故2016年2月17日，辽宁省海城市金羽耐火材料公司在点火试炉生产过程中，燃料不完全燃烧，产生一氧化碳。由于风机故障，无法正常开启，造成一氧化碳通过送风管倒流至风机房。法人代表王明松与4名工人不知道会产生一氧化碳，未携带便携式一氧化碳报警仪，直接进入风机房（约12
14、平米左右）维修，并且风机房无一氧化碳报警装置，导致5人一氧化碳中毒死亡。案例分析对有限空间缺乏正确辨识。有限空间没有做到“先通风、再检测、后作业”。事故要点一氧化碳属于有毒气体，人员高浓度短时间接触，会致人死亡，并且与空气混合易爆炸，爆炸极限为12.5%74.2%。NO.3 配备个人防护装备，设置安全警示标识必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业。有限空间作业必须设专人监护，监护人员不得离开作业现场，并与作业人员保持联系企业应当根据本企业有限空间作业的特点，制定应急预案，并配备相关的呼吸器、防毒面罩、通讯设备、安全绳索等应急装备和器材。有限空间作业的现场负责
15、人、监护人员、作业人员和应急救援人员应当掌握相关应急预案内容，定期进行演练，提高应急处置能力。典型事故2016年3月4日，广东省韶关市仁化县丹霞街道办狮井石灰销售部，4名工人在石灰窑顶部的操作台进行放料作业，被工友发现疑似吸入有毒气体晕倒。销售部负责人立即拨打报警电话，并组织人员用湿毛巾捂住口鼻进入窑内救人，1名施救人员在施救过程中一度神志不清，幸而及时撤出脱离危险，4名工人经抢救无效先后死亡。案例分析作业时，缺乏个人防中毒窒息等防护装备。作业期间，无防护监护措施。企业员工缺乏安全培训，对有限空间危险因素不清楚。事故要点企业应当根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害程度，为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品，并教育监督作业人员正确佩戴与使用。NO.4安全培训合格方可上岗作业必须对作业人员进行安全培训严禁教育培训不合格上岗作业。在废水池、污水池、发酵池腌菜池、窨井、地沟等有限空间作业时池、井、沟内积聚或因作业扰动溢出的硫化氢有毒气体，将导致中毒事故发生甚至在数秒内致人死亡 企业员工进行有限空间作业前，必须经过专门培训，掌握有限空间安全 作业要求。在未经过培训和未采取有效防护措施时，员工有权拒绝有限空间作
