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1、2022年监督执纪教育培训班讲稿纪检监察机关作为党内监督专责机关，必须忠诚履行党章赋予的神圣职责，聚焦监督执纪问责，把全面从严治党的责任压实到基层各级党组织和纪检监察机关，把全面从严治党的阳光惠及到人民群众，打通监督执纪“最后一公里”，着重要把握三个“关键词”，即“硬着陆”“微权力”“获得感”。一、推动责任“硬着陆”（一）强化看齐意识。党中央深入推进党风廉政建设和反腐*败斗争的旗帜鲜明、态度坚决、立场坚定。在*届中央纪委六次全会上指出，“党中央坚定不移反对腐*败的决心没有变、坚决遏制腐*败蔓延势头的目标没有变”，我们必须深刻领会。还强调，要尊崇党章，严格执行准则和条例；坚持坚持再坚持，把作风建
2、设抓到底；实现不敢腐，坚决遏制腐*败现象蔓延势头；推动全面从严治党向基层延伸。标本兼治，净化政治生态，这就是中央的态度、目标、要求。各级党组织和纪检监察机关要主动向党中央和中央纪委看齐，担负起全面从严治党的主体责任和监督责任；党委（党组）书记作为第一责任人，要管好班子、带好队伍、当好表率，切实把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上；班子成员要严格履行“一岗2责”，对职责范围内党风廉政建设负领导责任；纪检监察机关在监督执纪中要主动作为，担负起责任。各级党委、纪委要做到一级压一级，层层传导压力，真正把全面从严治党责任落实到每个党组织和纪检监察机关、落实到每位党委书记和纪委书记。（二）强化刚性问责。
3、坚持把刚性问责作为落实主体责任的重要保障，认真贯彻落实中央即将出台的党内问责条例，以及我省全面从严治党主体责任和监督责任追究办法、纪检监察机关“一案双查”办法，制定出台我市“两个责任”问责实施办法。案子出来了，既要查违规违纪的问题，还要查责任落实的情况。目前来看，我们虽然问责了一批党委（党组）书记和纪委书记（纪检组长），但问责的层次还不够高、问责的案件还不够多、问责的震慑还不够严。下一步，要进一步严格执行“一案双查”，加大对不履行或履行主体责任不力行为的处理力度，让问责形成声势、形成震慑、形成常态。（3） 强化清单管理。明确责任界限，是知责履责的基本前提，也是考责问责的根本依据。如果责任不清晰
4、、不明确，落实“两个责任”就有可能落空。开展党政机关“两个责任”清单化管理，是今年市纪委全会确定的一项重要试点工作。下一步，要围绕“两个责任”、“谁来抓”、“抓什么”、“怎样抓”这些关键问题，将“两个责任”的年度内容具体化、细化，形成实实在在的工作支撑，切实解决责任虚化、空转问题。要充分运用市纪委开发启用的“两个责任”在线管理平台，将领导班子及成员的责任清单落实过程纳入平台在线管理，实行“机控+人控”监管模式，实现履责全程纪实、永久留痕。今天活动之后，市、县、乡纪委都要把责任清单化，明确主体责任有哪些，纪委具体要做哪些事，等等。二、监督基层“微权力”（一）督促“三项改革”。督促指导主责部门深化
5、公务消费一体化监管改革、农村集体“三资”监管改革，开展工程项目管理信息智能化平台建设试点。这几项改革，针对的就是公务消费权力、集体“三资”处置权力、工程项目管理权力等“微权力”容易产生腐*败问题的环节，而作出的监管制度设计。公务消费一体化监管、农村集体“三资”监管等两项改革，已经移交主责部门。我们更要做好、要深化，这就是监督基层的“微权力”。农村集体“三资”监管，要监督好乡镇干部，特别要监督好农村村组干部。工程项目管理信息智能化平台建设，前年我们做过一些具体工作，要继续加大督促指导力度。改革永无止境，探索永无止境，创新永无止境。我们还要继续引领改革的方向，比如加强内部食堂监管，加强服务商家监管
6、，加强软件系统升级改革，集体“三资”监管覆盖到所有村小组，等等。（2） 完善“五大举措”。这次市纪委三届六次全会，对加强党内监督和权力运行监督，明确了五个方面的举措，即：一是加大纪律巡C力度，紧紧盯住重点领域和关键岗位、农村基层和城市社区等层面；二是探索纪委监督同级党委的方法和途径，完善纪委委员对同级党委全委会成员、常委会成员落实主体责任情况调研评议工作；三是完善纪委常委听取同级党委全委会成员、常委会成员履行主体责任情况报告工作；四是完善对同级党委全委会成员、常委会成员落实主体责任提醒约谈工作；五是实行“小微权力”清单管理。（三）应用“*形态”。不论是大权力的腐*败、还是“微权力”的滥用，都有
7、一个相同的规律：破“法”无不从破“纪”开始；且发展的轨迹往往都是一样的：先从出现违纪苗头到逐步越过纪律底线，之后又从一般违纪发展到严重违纪，最后量变引起质变，演变为严重违法犯罪。同时，从违纪人员数量看，也是按照上述轨迹依次递减。监督执纪“*形态”就是着眼于贯彻落实全面从严治党的要求，通过设置层层防线，一级一级地进行阻挡和处理，先是红红脸、出出汗，就是谈话提醒；再就是轻处分，然后就是重处分，层层设置，阻止违纪问题的发生，而且处理措施越来越严厉。因此，持之以恒地落实监督执纪“*形态”，就是立足党的纪律扎紧笼子，就是坚持抓早抓小促进治本。要正确运用监督执纪“*形态”，按照不同的违纪情况采用不同的处置
8、方式。既不能把全面从严治党等同于仅处理少数有严重违纪问题的干部，也不能把涉嫌违法犯罪问题“大事化小”，当做轻微违纪行为进行处理。对“极极少数”严重违纪的党员干部，丝毫不能放松，该深查的要深查，该移送的要移送。很多业务工作要随之进行调整。原来纪律审查主要关注立案多少人、纪律处分多少人、移送司法多少人；现在的要有所改变，不仅要关注初核多少、立案多少、纪律处分多少、移送多少，还要关注函询有多少、纪律建设五约谈有多少、纪律课堂有多少。去年，我们做的不够，今年市纪委案管室、县（区）纪委要做好这些方面的数据统计和总结等工作。三、提升群众“获得感”（一）提升群众支持率。群众对党风廉政建设支持不支持、拥护不拥
9、护，关键在于我们对侵害群众利益的不正之风和腐*败问题的态度是不是敢查。要把查处侵害群众利益的不正之风和腐*败问题作为主要任务，严肃查处“职级小但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“小官、小案、小事”，坚决查处和纠正政策执行中打折扣、搞变通的行为，严肃查处管理使用中截留私分、贪污挪用、挥霍浪费问题；在农村集体“三资”管理、社会保障、救灾救济款物分配等方面优亲厚友、办事不公问题；在办理涉及群众事务时吃拿卡要、小鬼难缠甚至欺压群众问题。深入推进基层干部作风突出问题整治，对不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖的严肃处理。这是中央纪委的工作部署，要把全面从严治党向基层延伸。（二）提升群众
10、参与率。打造“网上纪委”，形成网站、微博、微信“三位一体”网络宣传格局，及时发布工作信息，公开工作流程，在主流媒体和主要网站第一时间发布执纪审查信息。继续发挥“作风建设一键通”、手机举报一键通等方便、快捷的作用，强化群众监督和舆论监督。依托*市廉文化促进会和各县（区）廉文化促进会分会，深入挖掘和汲取*文化中蕴藏的廉洁元素，打造一批具有*特色、体现时代特征、社会反响良好的廉文化精品力作和廉政教育体验基地；发挥传统家规家风、乡规民约的教化作用，推进优良党风、清新家风、淳朴民风良性互动，为正风肃纪营造良好社会环境。（3） 提升群众满意率。全面从严治党向基层延伸，对群众来讲，永远只有满意而没有最满意；对工作来讲，永远只有更好而没有最好；这就是我们做好党风廉政建设工作最持久的动力和鞭策。坚持做好党风廉政建设社会评价工作，要把功夫用在日常，把工作重点放在为群众办实事、解决实际问题上；同时要加强纪检监察干部队伍自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，用实际工作成效和良好队伍形象，赢得群众的认可和信任。
