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1、我区安置帮教工作调研防范措施调查报告出狱工作人员和消除劳教所工作人员的安装 和帮辅难题一直是社会管理环境整治工作中的一个关键和难题。自1991年党中央和国务院办公厅把此项工作中列入社会管理环境整治的每日任务至今，中间及各地为搞好此项工作中颁布了一系列的文档。我区依据中间及省份综治委的工作部署，融合我市的具体情况，按“四化”规定对安置帮教工作中干了一些探寻，获得了一些考试成绩，可是也遭遇一些难题必须从现行政策、法律法规的方面来考虑到。文中拟融合我市的安置帮教工作中的作法、现况，对安置帮教工作中存在的不足作一些剖析，对如何解决这种难题作一些基本的讨论。一、我区安置帮教工作中的现况（一） 组织架构的
2、状况我市的刑释解教工作人员安置帮教工作中做为社会管理环境整治工作中的一个构成部分，在区社会管理环境整治联合会领导干部下进行整盘工作中；综治委内设区刑释解教工作人员安置帮教工作中领导组，领导组内设公司办公室，承担日常的工作中；公司办公室放到司法所，与司法所基层管理方法股合署办公，事实上便是安置帮教工作中变成基层管理方法股三大块工作中之一。安置帮教工作中的落实措施则是由城镇、街道社区的司法所承担，司法所担负刑释解教工作人员的对接建册，贯彻落实帮辅工作组，制订帮辅对策并落实措施，融洽处理刑释解教工作人员日常生活、学生就业中碰到的艰难，协助贯彻落实相关最低生活保障、学生就业的政策优惠等及与相关部门相互
3、配合，搞好对关键工作人员的监管等。帮辅工作组则是“三帮一”贯彻落实一对一帮扶对策，帮辅工作组一般由城镇（街道社区）、公安局、村（居）有关工作人员构成。这种工作人员通常另外还肩负着社会治安护卫、人民调解、法治宣传等项工作中。（二）刑释解教工作人员的状况现阶段我区20_20_年一共有刑释解教工作人员741人，20_年安置帮教工作中目标197人，20_年有两劳回籍工作人员221人，乡村的刑释解教工作人员有71 人，占我区数量的32%。这在其中刑满释放工作人员又占70%之上。城区刑释解教工作人员 150人。现阶段我市的刑释解教工作人员家在农村的，大部分贯彻落实了责任田；在市区的，根据协助联络所在单位及
4、自主择业，安装 率86%之上，帮辅率达98之上，合乎低保条件的，大部分保证了应保尽保。但在农村及大城市还因各种原因存有不一样水平的脱管及漏管状况。二、我区安置帮教工作中存在的不足虽然我区各个安置帮教机构重点围绕环境整治、“安全_”、“和睦_”建立总体目标，扩展安装 方式，丰富多彩帮辅方式，积极主动防止和降低刑释解教工作人员重新犯罪，勤奋构建社会管理环境整治的“第一道防线”，获得了不错的成果。可是，因为各种原因，安置帮教工作中依然存有很多难题和不够。当今安置帮教工作中存在5大短板：（1）高度重视不足。极少数地方党委工作方面适用不到位，对安帮工作中通常“说起来关键，做起來主次，忙起來不必”。除此之
5、外，安帮工作中领导组领导小组的功效无法充分运用，有的地区安帮工作中只靠司法行政机关行政机关“单兵”，无法抓出成果。（2）业务素质不高。一是体制改革因定编限制，尤其是城镇（街道社区）司法所（安帮服务中心）缺编缺员比较严重，早已产生没有人做事的局势。二是有的朋友注重客观因素和艰难多，积极想办法做工作中少，且学习培训、锻练不足，法律法规欠缺，不容易或不擅于做安帮工作中。（3）法律法规未知。并未法律或颁布统一的“刑释解教工作人员安置帮教工作中规章”等法律法规、政策法规和行政规章，帮扶有独特艰难的刑释解教工作人员学生就业或处理日常生活发展方向难题，欠缺最低生活保障、学生就业、文化教育、学习培训、工商局、
6、税收等“强制”政策优惠根据。（4）的目标管理不紧。欠缺标准的考评奖罚方法，鼓励和约束机制亦沒有非常好地创建起來，干与不干、干多干少、做好干坏一个样，导致安帮对策不及时，刑释解教工作人员脱帮漏管及再次违法违纪状况经常发生。（5）工作中经费紧张。农村基层基础设施欠缺，比较有限的安帮工作中专项资金，也不过是九牛一毛，在一定水平上危害和牵制了安帮工作中的进行。三、思索与防范措施对于以上难题，为使安置帮教工作中真真正正保证规范性、系统化，改善安置帮教工作中，进一步确立各相关岗位工作职责，必须从下列好多个层面下手。（一）提升法律，确立工作岗位职责，完成安置帮教工作中规范性。安置帮教工作中当今存有较大的难题
7、便是沒有法律法规，尽管有中共中央和国务院办公厅的决策，但这一决策太标准，不具有执行能力，也与全面依法治国、依法执政的标准不符合。而中央综治委和各省市综治委所下发的通告、决策等，由于综治委自身便是一个融洽组织 ，没有权利制定有统一约束的相关法律法规，这也是中央综治委及全国各地综治委下达的相关安置帮教工作中的要求对策无法得到贯彻执行的缘故之一。根据法律，确立安置帮教工作中组织 ，有单位承担，可保证 安置帮教工作中能切实落实，它是第一个益处。第二根据法律确立各工作部门的岗位职责，能够保证 各工作部门按法律法规做好本职工作，保证互相配合，使安置帮教工作中由原先的各工作部门友谊协作变为法律规定的岗位职责
8、，不执行就需要担负法律依据，能合理地处理推卸责任、踢皮球难题，更切实解决由于相互配合不太好而造成的脱管、失管难题。第三，根据法律把这几年全国各地根据实践经验证明行得通的各种各样政策优惠、对策，升高为法律法规，使安置帮教工作中的各种各样政策优惠能切实落实。尽管我市为处理刑释解教工作人员的最低生活保障难题、下岗再就业难题制定了一些好的方法和对策，但由于并不是法律法规，沒有申请强制执行力，在操作过程全过程中，靠司法部门行政机关去融洽，融洽好能贯彻落实，融洽不太好，司法行政机关行政机关也万般无奈。假如升高为法律法规，只需依法处理就可以，使安置帮教工作中有着力点。第四，根据法律，确立安置帮教工作中经费预
9、算，由各个行政机关纳入费用预算，保证 安置帮教工作中经费预算获得确保。（二）加强创新管理，创建评定监督制度，降低刑释解教工作人员再次发案率。刑释解教工作人员的帮辅工作中难题较大的，也是一直以来被忽略的是心理状态矫正难题。一直以来，在牢房、劳教所场地重管控安全性，但因为优秀人才欠缺等缘故，针对心理状态矫正绝大多数牢房及劳教所场地都高度重视不足，再加上归类拘押也才刚实行，因此在牢房拘役时还存有互相污染难题，有的在押人员乃至比入监时更加强了罪错观。再加上在我国对在押人员仅有有期徒刑的要求，沒有心理状态纠正的硬管束，都没有一套科学研究的评定管理体系，因此在刑满释放调解教时，对这两大类工作人员的罪错纠正
10、状况没有一个客观性科学研究的评定，更算不上对安置帮教工作中组织 给予关键帮辅提议了。事实上，安置帮教工作中的关键应当放到心理状态纠正上，综合分析刑释解教工作人员重新犯罪的缘故，能够发觉这一部分人多是在牢房拘役期内自身的罪错就沒有获得纠正，重归社会发展后，沒有获得科学研究的心理状态矫正，再加上社会发展上的岐视，日常生活、学生就业上碰到困难，加强了其敌视社会发展、自甘堕落的犯罪心理，造成其再次踏入违法犯罪路面。大家觉得，当今安置帮教工作重点应放到创建一套详细科学研究的工作中管理体系和监管评定管理体系上。实际地而言，理应高度重视以往被忽略的心理状态纠正工作中，牢房、劳教所场地除保证归类拘押外，还应关
11、键搞好心理状态矫正及评定工作中，对于不一样的目标列举工作重点，安置帮教工作中组织 的帮辅工作中理应往前拓宽，按时到牢房及劳教所场地进行帮辅主题活动，帮助牢房搞好更新改造工作中，另外掌握拘役在教工作人员的现况，存有的关键难题。20_年我区与南昌监狱结为友善企业，为下一步对接、帮辅工作中奠定基础。而牢房和劳教所场地在刑释解教时，理应对刑释解教工作人员有一个分析报告递交给安置帮教工作中组织 ，向她们明确提出理应重点关注的工作重点。牢房和劳教所场地还可按时走访调查刑释解教工作人员，掌握她们重归社会发展后的现况、发生的难题，从这当中找到管控更新改造工作上理应改善的地区，那样牢房劳教所行政机关和安置帮教工
12、作中组织 ，互相配合，产生一个详细的工作中管理体系，合理地处理刑释解教工作人员的安置帮教难题。（三）提升资源整合，完成数字化管理， 提升 刑释解教工作人员对接率。当今刑释解教工作人员发生脱管、失管、漏管难题主要是信息内容不畅、禁止，各工作部门沒有保证共享资源。依照相关文档的要求，人民法院制做的起效裁定理应密送司法行政机关行政机关，牢房、劳教所场地理应提早把拘役在教工作人员的状况告之司法行政机关行政机关，可是这种合理处理失管、脱管、漏管的对策并沒有获得非常好的实行。尤其是如今农村人口流通性大，而公安部门的信息平台网是全国各地最齐、准确的，假如公安部门的信息内容可以同司法行政机关行政机关共享资源，
13、能够处理人口流动及户口迁出造成的详细地址未知没法管理方法的难题。假如法院系统把起效裁定立即密送司法行政机关行政机关，让司法行政机关行政机关很早创建管辖区拘役在教工作人员的档案资料，针对处理脱管难题有非常大的协助。因此，最压根的方法，便是在全国各地范畴内完成有关政法部门的共享资源，各安置帮教组织 运用数字化管理安置帮教工作中，就能最大限度地降低和避免出现失管、脱管、漏管状况。（四）加强组织协调，执行密切配合，提升 安帮领导小组参与度。地方党委、政府部门及综治委应把安帮工作中摆上部位，列入环境整治的总体目标考评当中，做为“一票否决”的关键內容，逐层签署责任书，产生一级抓一级，逐层承担的布局。由区综
14、治办带头，增加融洽幅度，安帮领导组公司办公室做为工作部门承担日常事务管理工作中，区综治委应立即对安帮工作中各领导小组明确提出规范性建议，确立分别岗位职责，激话领导小组的自觉性和主动性，将安帮工作中有机化学地融进社会治理和社会治理中。健全考评和奖罚制度，优化量化分析安置帮教工作中，纳入综治总体目标考评，对履行职责不可以或履行职责不全的领导小组应予以惩处并与“一把手”的功绩挂勾。充足借助公安机关、工作、民政部门、财政局、工商局、税收及工、青、妇等安帮工作中领导小组，快速产生环境整治的总体协力，一同搞好安帮工作中，争取给刑释解教工作人员大量的特惠，帮扶有独特艰难的刑释解教工作人员学生就业或处理日常生
15、活发展方向难题，真真正正保证和睦成效每个人共享资源。（五）加强对接管理方法，丰富多彩帮辅方式，提升 刑释解教工作人员帮辅率。各乡镇街道（街道社区）以及安帮服务中心要坚持不懈走社会性路面，借助各界人士、广大群众参加帮辅工作中，一同维护保养社会稳定，使安置帮教工作中深深地投身于广大群众当中。（1）往前拓宽，立即对接。将安帮工作中向监、所拓宽，把握当地籍即将刑释解教的工作人员状况，提早搞好搭接准备工作；重特大节日机构探视探所，激励拘役在教工作人员改过自新，改过自新；鼓励刑释解教工作人员的亲朋好友立即去监所接站，以降低出了监所门就流荡社会发展的状况。（2）强化措施，影响文化教育。借助村规民约机构和社区
16、居民的能量，根据上门服务走访调查、举办交流会、发慰问信等方式，文化教育、影响和拯救刑释解教工作人员。在帮辅方式 上，坚持不懈正面教育为主导，满腔热忱地正确引导刑释解教工作人员把学法用法、懂法、知法、遵纪守法变成主动行動。（3）解决困难，依规消费者维权。防止单纯性和空洞说教，将协助处理因难与品德教育、法治宣传等有机结合起來，坚持不懈掌握刑释解教工作人员生产制造、日常生活状况，融洽相关部门进行法律咨询服务、给予法律援助、执行法律援助中心等，并为确实有独特艰难的刑释解教工作人员处理复课、学生就业、养老服务等生产制造、日常生活难点。（六）加强职业指导，扩展安装 方式，提升 刑释解教工作人员安装 率。各个政府机构要激励刑释解教工作人员在小区服务行业的职位学生就业，尤其是政府部门开发设计的朝向小区住户生活服务类、机关事业单位服务保障和小区公共事业管理的学生就业职位及其清理、园林绿化、公用设施保养等公益岗位上完成学生就业。各个司法行政机关
