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1、乡人有关农村自建房整体规划的调查报告农村自建房难题一直以来全是事关需求侧改革、老百姓国泰民安的大事儿，近些年伴随着经济发展持续发展趋势，新农村规划在城镇全面启动，农村自建房持续增加，引起了一系列的难题。为充足掌握目前农村自建房整体规划的现况，潘桥乡人机构市乡二级人民代表对管辖区内建房子整体规划状况开展调查，调查采用研讨和参观考察紧密结合的方法，关键调查了管辖区内铁路沿线的建房子整体规划状况，征求了人民群众意味着建议，现就调查工作方案以下：一、农村自建房整体规划现状潘桥乡坐落于xx市市区西南郊，东与禾青镇搭界，南与三尖镇和新化天龙山交界，西靠新化化溪，北临布溪服务处、资江煤业、火车西站。所辖14
2、个自然村，一个社区居委会，159个村委会，人口总数1.六万人，乡域总面积26平方千米，近 三年来全镇整体规划审核建房子350余栋。就农村自建房整体规划而言，整体规划审核日趋健全，城镇国土规划单位秉持着以民为本、务实求真的标准，积极主动依规执行职责、科学研究整体规划、加强管理，进一步推动了城镇的可持续发展观。新创建房子的群众多挑选在铁路沿线建房子，那样交通出行是便捷了，但因为过度考虑到交通出行便捷优点，一些群众忽视整体规划，未批先建或审核后不按整体规划基本建设的状况经常发生。也有一些群众乃至据路建房子，比较严重危害了道路交通安全，我乡曾因而数次呈送市城建局开展执法监督，但因为乡村山土坡陡、平地上
3、路基欠缺与群众建房子意向明显的分歧无法得到合理解决，并沒有因而抵制该类状况产生。近些年，因农村集体经济发展趋势，农户手上闲钱增加，铁路沿线建房子更为展现混乱化、集中发展趋势。而因为农村自建房沒有获得整体规划单位高度重视，对农村住宅欠缺统一规划、群众本身全局观念和全局观念不够等缘故，造成农村自建房整体规划并不可以合理充分发挥其职责，加上县镇服务设施欠缺，现行标准的农村自建房整体规划，并不可以达到新式城镇化建设发展趋势的规定。二、存在的不足根据调查掌握到，潘桥乡建房子整体规划关键存有着以下的难题和艰难:(一)农村自建房欠缺整体规划就潘桥乡而言，全镇15个村(居)均未定编总体整体规划，沒有严苛的整体
4、规划管控。虽一部分新农村规划村曾构想开展整乡整体规划，可是整乡整体规划花费支出很大，遗留无法妥善处理，加上群众农村宅基地合理布局随机性大，设计规划贯彻落实不及时，不符村庄规划具体，最后整乡整体规划只有有缘无份，更不要说全镇总体规划。(二)农村自建房法律意识淡薄状况比较严重农户生活水平持续提升，农村自建房基本建设持续增加，而群众的法制观念却无法紧跟，一部分群众的法律意识较为欠缺，存有未批选建、少批多建、混乱乱建、违反规定占有农用地和耕地等状况。一户多基、超占总面积状况广泛，新建不拆旧、农村人口入城不偿还农村宅基地等，导致非常总数的农村房屋和农村宅基地闲置不用荒芜，既违背聚合、节省商业用地现行政策
5、，又对耕地保护工作中产生极大工作压力。尤其是铁路沿线建房子风靡，可是道路操纵红杠的管束不紧，例如布禾道路潘经典片段，按布禾线道路红杠范畴要求，新创建房子需间距道路轴线20米，可是近些年新创建的一部分房子显著不符这一要求，造成铁路沿线房子良莠不齐。而桥硐铁路沿线建房子整体规划状况更为不容乐观，乃至存有房子齐路而建状况，占有了道路两侧排污沟，一旦雨天，路总面积水放不出去，比较严重危害往日车子和群众交通出行，也是存有十分比较严重的安全风险。(三)农村自建房稽查艰难城镇国土规划能量十分欠缺，国土所、整体规划站所有由市局收归，全镇土地三人，整体规划仅一人，在搞好日常审核工作之余，已无大量能量用以催促建房
6、子户按照审核标准建房子，市2局执法大队乏力在意乡村违反规定建房子，稽查十分困难。城镇土地和整体规划尽管常常下村走访调查掌握状况，发觉违反规定违反规定基本建设个人行为立即开展了劝阻和书面形式停工通知，发觉少批多建、乱占整体规划红杠的违背户立即开展整治，可是因为稽查基础薄弱，稽查幅度不足，一些建房子户压根不听土地、整体规划单位的规定强制建房子，而强制性稽查又缺点重重的，非常容易引起矛盾纠纷，导致比较严重危害集体利益的违反规定建房子状况经常发生。(四)农村自建房审核不周到农村自建房审批程序存有片面性，一些审核要求在操作流程中存有缺点。在调查的全过程中，有群众明确提出，在审核全过程中，必须隔壁邻居签名
7、，可是一些左邻右舍存有分歧的在建房子审核时拒不签名，而具体情况是建房子户仍未对隔壁邻居造成负面影响，像这类由于左邻右舍的不和造成建房子户审核没法根据，最后只有交通违章建房子。有一些群众还体现，审核全过程中存有建房子标准相差无异的，一户审核根据了另一户却没法根据，导致建房子户对审核的公平公正造成猜疑。三、几个方面提议(一)政府部门融洽统一，健全城镇总体规划由市人民政府带头，土地、整体规划、设计方案等有关部门参加，坚持实事求是，因时制宜，依据农村集体经济发展趋势和城市化进程的客观性必须，兼具农业具体，科学研究整体规划乡村居住区的总数和商业用地经营规模，解决好人口数量、資源、自然环境的关联，有方案简
8、单化有关键的持续推进乡村宅集居化基本建设。融合本市新农村规划，健全城镇土地资源利用整体规划，严治操纵村子商业用地和农村宅基地商业用地经营规模，分类指导，统筹规划城镇土地，进而有方案地改进乡村生活和村庄环境整治。(二)市农村三级明确职责，密切配合对全省的废弃农村宅基地统一开展摸排，制订详尽的清除整治计划方案。创建市、乡、村三级管控互联网，确立工作岗位职责，贯彻落实管控义务，提升直主管机构的执法主体功效，加强乡政府的管控义务，充分运用乡级机构功效。提高乡级机构的管理职责，创建乡级信息化管理规章制度，保证 一户一基等规章制度认真落实，不必要或停止使用的农村宅基地由乡级机构取回农村宅基地所有权，严控农
9、村宅基地总面积，避免和降低闲置不用、消耗土地资源状况，多方面相互配合，产生密切配合的局势。(三)加大宣传幅度，构建遵纪守法气氛在基本宣传策划的另外，对于群众们存有顾虑的难题关键宣传策划，保证土地规划的法律法规众所周知，依照“不走形式、不走过场”的规定，真真正正深层次到田间，与农户零距离进行普法宣传主题活动，提高农户对建房子报备建设、整体规划、设计方案、工程验收等程序流程的了解，促进其真真正正高度重视自身房子的法律法规利益、产品质量等，充足构建全员遵纪守法建房子的气氛。(四)健全审批程序，依规审核多征求建房子户的意见与建议，市局机关每一年最少机构一次有关调查，健全建房子审批程序，以切合持续发展趋
10、势的要求。严苛按司法程序、按控规规范、按“一书两证”规章制度审核，严苛依照相关法律法规要求的程序流程开展审核，在审核时严把司法程序关，不但要合乎整体规划层面的法律法规，还需要合乎消防安全、环境保护、I型人防、地震灾害、电力工程、气候等层面的法律法规。严苛依照整体规划和控规明确的內容、建设标准、强制规范，商业用地抗压强度，认真地开展审核，凡不符总规规定的，一律未予准许。凡从业改建、改造、新创建等基本建设主题活动，务必申请办理规划选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，把整体规划管理方法围绕于基本建设主题活动自始至终，避免执法不公的状况。(五)防患于未然，惩罚辅助，增加违反规定商业用地
11、依法查处幅度防患于未然、事先预防。创建防止体制，增加农村自建房管理方法稽查幅度。加强城镇稽查能量，把稽查关口前移，防止违纪行为的产生，对于农村自建房中发生的新情况、新难题，用心搞好违反规定案子的依法查处工作中。妥善处置好目前农村宅基地与建房子中存在的不足。加强监管，狠刹违反规定占地面积建房子风，由市人民政府带头，机构土地、城市建设、水利工程、交通出行、房管所等有关部门，对近些年农村自建房开展全方位登记造册。针对合乎乡村群众本人建房子标准，合乎土地资源利用整体规划及农村住宅建房子批准标准的，未办建房子办理手续已建房子户，严格按照申请办理补领审核办理手续，健全农村住宅备案颁证规章制度。针对私自建房子，少批多占、超总面积建房子的，要推行“占补平衡”现行政策，按有关要求严苛惩罚，乃至能够 请自来水公司、电力局等单位相互配合对违反规定建房子者采用强制执行措施，水电工程不入户口。针对强制占领农用地、违反规定占地面积建房子，危害很坏的经典案例，要强制拆卸。
