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1、各位领导 大家好,加强干部作风建设做一个走群众路线的模范,中共淳安县委党校 高级讲师吕志明,一、加强干部作风建设的时代背景,十八大的论述： 当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。 综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标。,（一）世情：正处在深刻变化之中，我们党面临严峻的挑战 第一，在世界政治格局多极化的趋势下，西方某些国家仍然存在着冷战思维，继续发展霸权主义、强权政治，一刻也没有放弃对
2、我国实行“西化”、“分化”的图谋。 美式民主；阿拉伯之春；世界民主化思潮； 第二，在经济全球化的趋势下，任何国家想在经济上力图保持孤立的状态和封闭的体系都已成为不可能，我国也不例外。但是，经济全球化是一把“双刃剑”，它在给各国的发展提供新的机遇和条件时，也不同程度地带来了风险。如果策略不当，经济发展就会面临风险和冲击。 第三，科技：机遇与挑战并存。关键是我党如何应对。 美国利用技术优势，侵入中国信息系统已15年。,（二）国情：当代中国正在发生深刻变革，我党面临四大挑战： 第一，多种所有制经济的发展带来了经济利益的多样化，形成了多种利益群体和不同的社会阶层。这又使多种思想文化和价值观念、道德观念
3、并存成为可能，这就对如何坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导地位提出了挑战。 第二，随着社会主义市场经济的发展和人民生活水平的不断提高，人们的生活观念开始发生重大变化，生活方式也越来越多样化。这就给我们党如何引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观提出了挑战。,第三，伴随市场经济发展和社会进步，我国的社会组织也呈现出多样化的特点。如何对这些多样化的组织因势利导和扬长避短，是执政党不得不考虑的一个重大问题。 第四，由于劳动制度发生重大变化，人们的就业岗位和就业形式出现多样化，这种多样化对原来的以国有企事业单位作为依托开展党的组织工作的传统工作方式提出了挑战。此外，党员的流动也呈现越来越频繁
4、、越来越扩大、数量越来越增加的趋势。根据新的情况调整和设置基层党组织，加强对流动党员的管理，是一个必须提到巩固和扩大党的阶级基础和群众基础的高度来考虑的问题，切不可等闲视之。,1.从党所处的地位来看,“打江山”,“坐江山”,革命党,执政党,（三）党情,能不能正确认识党的执政地位带来的影响，始终坚持党的性质和宗旨，始终不脱离群众，这是我们党长期面临、需要常抓不懈的一个大问题。,1.从党所处的地位来看,“关起门来搞建设”,“大规模引进来” “大踏步走出去”,2.从党面临的环境来看,改革开放已经进入“深水区”,世界多极化,经济全球化,发展模式 多样化,社会信息化,2.从党面临的环境来看,3.从党的队
5、伍来看,中共中央组织部的最新党内统计数据显示，截至年底，中国共产党党员总数达万名，比上年增加万名，增长；党的基层组织总数达万个，比上年增加万个，增长。,河北秦皇岛市海港区文化路街道办事处党员志愿者 为孤寡老人提供帮助,重温入党誓词,党员和党的基层组织数量的大幅增加，是我们党兴旺发达、富有感召力的重要体现。,3.从党的队伍来看,4、存在的问题,一些党员、干部,忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心,一些党组织,贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位,一些领导班子,整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂
6、问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止,一些基层党组织,战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显,有些领导干部,宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重(河南逯军）,有些领导干部 特别是高级领导干部,发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发（等）,5、近期高官纷纷落马 敲响干部作风警钟,（1）四川省委副书记李春城被调查,四川省委副书记李春城正在接受中央纪委调查。据中央纪委有关负责人证实，四川省委副书
7、记李春城涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。资料显示，他曾相继担任成都市市长、市委书记，前后近11年；十八大当选中央候补委员，得票列倒数第17位；十八大后，成为首位被调查的省部级高官。 2007年，中国共产党第十七次全国代表大会上，李春城落选候补中央委员。知情者称，事因或是李春城牵扯进了轰动一时的“韩桂芝案”。,（2）原铁道部长刘志军,刘志军，曾任中华人民共和国铁道部部长。2011年2月，因涉嫌严重违纪，被免去其党组书记职务。2月15日，全国人大常委会免去其铁道部部长职务。2011年12月28日上午，国务院常务会议作出了对“723”甬温线特别重大铁路交通事故的处理决定：原铁道部部长刘志军负主要责
8、任，因涉嫌严重违纪违法问题，另案一并处理。2012年11月4日，十七届七中全会审议通过中纪委关于刘志军严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局作出的给予、刘志军开除党籍的处分。2013年6月9日北京市第二中级人民法院公开审理刘志军涉嫌受贿、滥用职权案,（3）原能源部部长刘铁男,刘铁男，汉族，1954年10月生，山西祁县人，北京市出生。1976年6月加入中国共产党。研究生学历，经济学硕士，东北大学工学博士，曾获名古屋市立大学“修士学位”（涉嫌伪造）。曾任国家发展和改革委员会党组成员、副主任。2013年5月，刘铁男因涉嫌严重违纪，接受组织调查，并被免去领导职务。,（4）湖北省人大常委会副主任吴永文被
9、调查,湖北省人大常委会副主任吴永文在2013年元旦后已被中纪委带走调查。据透露，中纪委地方巡视组目前正在湖北省会武汉市作相关调查。关于吴永文被带走调查的原因，该消息人士表示，可能涉嫌权钱交易、包养情人、生活腐化等系列问题。,（5）重庆市北碚区委书记雷政富被免职,2012年11月下旬，互联网流传有关重庆市北碚区委书记雷政富的不雅视频。经重庆市纪委调查核实，互联网流传有关不雅视频中的男性确为为北碚区区委书记雷政富。重庆市委研究决定，免去雷政富同志北碚区区委书记职务，并对其立案调查。,重庆“不雅视频”牵出一干人马,（6）陕西省安监局原局长（“表哥”）杨达才被撤职,陕西省安监局原局长杨达才因在延安特大
10、车祸现场视察时，被拍到面对36人死亡居然微笑以对，而惹网民公愤，网友发现他在不同场合戴过多只价值数万至数十万元名表，随后，网友又将杨达才佩戴的手镯、皮带、眼镜等用照片一一呈现，其中眼镜是疑似价值13.8万元的名牌。 自陕西省纪委于9月21日公布该省安监局原局长杨达才因存在违纪问题，撤销其陕西省第十二届纪委委员、省安监局党组书记、局长职务。,6、生活作风问题，不能完全看作是个人小节问题,人的生活作风问题，一直是一个很敏感的话题。 日常生活中，人们说到生活作风问题，一般情况下，更多是指不正常的男女关系。实际上，广义的生活作风，是指人在生活中表现出来的态度、行动，内容要宽泛得多。 （1）一个人在生活
11、作风上的表现，也差不多都会表现到工作上。 比如艰苦奋斗、勤俭节约。如果在生活中做不到这一点，其工作上恐怕也够呛。人们当然希望领导干部都“带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风”。如果领导干部自己生活上就“铺张浪费和大手大脚”，本身就存在“拜金主义、享乐主义和奢靡之风”，后果一定是相当严重的。首先领导干部的那点收入，是经不起浪费的；假如染上“享乐主义和奢靡之风”，就更不够花了；假如是个拜金主义者，见钱眼开，就会变得更赤裸裸。只要好这几口，钱不够，就得想办法找，甚至干脆直接伸手捞；一旦被人知道好这一口，还会有人投其所好，缺钱送钱，缺物送物，缺啥送啥。而“吃了人家的，嘴软；
12、拿了人家的，手软”，事情一旦至此，就不会再那么坚持原则了，法律法规的底线就可能在眼前消失了。这样简单的逻辑推理，都是一般常识，人人都会；而类似的事例，人们也早已屡见不鲜。,（2）说到“生活正派、情趣健康”，很容易让人想到“美女关”。稍微回想一下，这几年落马的贪官，差不多都有一条“生活糜烂”。具体说的都是这些人在夫人之外，身后都有一个或多个美女。从经济上讲，包养情妇，不是领导干部自己能承受得起的。一定要养，得有经济基础，办法还是一样，要么自己捞，要么靠人送；美女“待客自奉”的，也当然不会是白奉送的。不拿原则、权力和金钱等等做交换，是不可能抱得美人归的。 （3）领导干部的生活作风，和社会正常人的要
13、求没有多少距离。当我们听说个别地方党委和政府作出“不孝敬父母的人”不能担任领导干部的时候，最初可能有些诧异，但作为中华民族的传统美德，如果这一点都做不到，自然做不好为人表率的领导干部。从生活作风上讲，连做一个正常的社会人都不够资格了，更别提做领导干部！ （4）从现实的情况来，在生活作风问题上，对领导干部来说，绝大部分，确实是需要反对、抵制一些不正常、不健康的观念和风尚；而对有些领导干部来说，恐怕是需要远离甚至是从自身剔除掉一些恶习的问题，否则，走向贪腐，就只能是必然的、迟早的事。,7、党内潜规则破坏党纪国法 易致党员干部作风败坏,当前，在某些基层党组织内部，既有党章规定的正式制度存在，也有潜规
14、则这样的非正式制度存在，这是一个客观现象。在党内，党章是指导所有党员干部思想言行的根本准则，是党内的根本大法。然而，在有些人看来，党章规定只是贴在墙上、挂在嘴上、写在纸上的宣传，而真正用来指导言行的是彼此心照不宣、只可意会不可言传的“规矩”。这些“规矩”，就像一只无形的手调节着党内的关系，成为实际左右某些基层党组织内部状况的潜规则。,某些基层党内生活存在的一些潜规则及其表现将“批评与自我批评”变相为“自我批评摆情况，相互批评提希望”。借批评为名行吹捧之实“身体是革命的本钱，书记不注意保护革命的本钱，劳逸结合做得不好”。对批评抱“你不批我我不批你，你批我我就批你”。本着“多栽花少栽刺，你好我好大
15、家好，”以团结为名，搞一团和气。“说你行，你就行，不行也行；说你不行，就不行，行也不行”。这是用人中的潜规则。选举中的潜规则(候选人)名义上的提名，实际上的指定；形式上的酝酿，实际上的服从；表面上的差额，实际上的等额。集体领导中的潜规则:“顺向思维”或“违心表态”，其表现是在讨论问题时，只要不牵涉个人利益，一些班子成员在发言时总是尽量避免产生分歧，人云亦云；当讨论中出现意见分歧时，一些班子成员要么采取“和稀泥”的办法加以平息，要么找借口躲避。,潜规则的危害 从危害来看，某些人奉行潜规则实质上是在给自己设置显陷阱。党内潜规则破坏了党内一些制度性的规则。在很多关于选举、任用、重要决策等重大问题上，
16、由于潜规则的潜入，就出现了暗箱操作、破坏规则，损害公正性和严肃性，破坏党纪和国家的法律法规，危害党和人民的利益。在潜规则盛行的地方，不正之风、腐败就会蔓延也许会泛化为一种具有普遍性的行为方式和生活方式，而另一些人虽然并不认同这种潜规则，但又不得不违心的去适应这种扭曲的变化。当这种潜规则成为实际支持党员干部的个人行为时，广大党员干部就不得不跳进这个败坏党内风气和党员作风的显陷阱，给党的健康发展带来了严重的危害。,二、加强作风建设的重要抓手：群众路线教育 （一）自我党成立以来逐渐形成了一系列的优良作风： 党的三大作风 “理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评” 两个务必 “务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必继续保持艰苦奋斗的作风。”,（二）群众路线的重要性群众路线是“执政生命线” 全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线，是我们党取得革命建设改革胜利的一大法宝。党的群众路线集中体现了马克思主义的唯物史观和认识论，体现了党的性质和宗旨，体现了对群众历史地位和作用的深刻认识。深入开展党的群众路线教育实践活动，必将为推动经济持续健康发展、全面建成
