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1、极端天气下防洪、防凌专项应急救援预案 1总则 1.1编制目的 为提高小浪底水利枢纽和西霞院工程在雷电、大风、暴雨、暴雪、长时间连续降雨、极寒等极端天气下防洪、防凌处置能力，加强极端天气预警，做好应对极端天气的各项预控措施，有效控制和最大限度地减少事件造成的损失，保障小浪底水利枢纽（含西霞院工程）运行的安全，结合小浪底水利枢纽实际条件，编制本预案。 1.2 编制依据 防洪预案编制要点 黄河防洪预案编制提要 黄河中下游近期洪水调度方案 小浪底建管局防汛工作管理办法 小浪底水利枢纽及西霞院工程防汛预案 河南电网应对冬季恶劣天气预警预控预案 中华人民共和国突发事件应对法 1.3适用范围 本预案适用于小
2、浪底水利枢纽建设管理局水力发电厂（以下简称“水力发电厂”）管理的小浪底水利枢纽大坝和西霞院工程在雷电、大风、暴雨、暴雪、长时间连续降雨、极寒等极端恶劣天气情况下的应急处理。 2 应急处置基本原则 遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。在应急处理中必须严格按照 “保人身、保枢纽、保电网、保设备”的原则进行。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。 3 事件类型和危害程度分析 根据水力发电厂突发事故应急救援预案，可能发生的突发事故如下： （1）雷电对枢纽监测设备的损坏。 （2）大风对主要挡水建筑物的淘刷、损坏。 （3）暴雨造成库岸
3、滑坡、泥石流、库水位迅速抬升。 （4）长时间连续降雨造成坝基出现异常渗漏，坝体发生管涌、流土、散浸现象。 (5) 暴雪造成道路堵塞，交通瘫痪。 （6）极寒造成库面结冰，水工建筑物冻融破坏，闸门无法正常启闭。 （7）由其它极端天气条件引发的突发事故。 上述突发事故，可能产生从一般事故到特别重大事故，其危害性不容忽视。参考国内外类似工程突发事故统计，依照水库大坝安全管理应急预案编制导则，本版本预案主要选择发生可能性相对较大的突发事件（1）（6）作为应急处置的主要目标。 4 事件分级 4.1极端天气下防洪、防凌突发事故级分级 4.1.1暴雨造成库岸滑坡、泥石流、库水位迅速抬升。 4.1.2极寒造成库
4、面结冰，水工建筑物冻融破坏，闸门无法正常启闭。 4.1.3长时间连续降雨造成坝基出现异常渗漏，坝体发生管涌、流土、散浸现象。 4.2极端天气下防洪、防凌突发事故II级分级 4.2.1雷电对枢纽监测设备的损坏。 4.2.2大风对主要挡水建筑物的淘刷、损坏。 4.2.3暴雪造成道路堵塞，交通瘫痪。 5 应急指挥机构及职责 5.1 应急指挥机构 5.1.1 应急指挥领导小组 组 长：李明安 5043 5578 13503497072 副组长：肖 明 5848 5069 13598466287 肖 强 5819 5752 13939936988 石月春 5619 5090 13523008108 5.
5、1.2 应急指挥办公室 主 任：刘连军 5056 5843 13838820062 副主任：李玉明 5476 5784 13613795915 5.1.3 各专业应急小组 组 长： 王全洲 3180 5770 13937901803 副组长： 詹奇峰 5825 5723 13629803001 刘连军 5056 5843 13838820062 卢建勇 5622 5073 13613885099 魏 皓 5015 5388 13598169192 李 安 5333 5372 13837995731 5.1.4 后勤保障组 组长： 李向涛 5606 5097 13849951101 副组长： 许
6、 滔 5546 5065 13938818335 5.1.5 应急救援队 （1）运行调度分厂应急救援队： 队 长： 王全洲 3180 5770 13937901803 副队长： 李 鹏 5409 5072 13939929229 赵 珂 5674 5351 18603797887 韩石成 5540 5075 13613882165 （2）发电维护分厂应急救援队： 队 长：卢建勇 5622 5073 13613885099 副队长：陈 伟 5799 5096 13653899049 张海蛟 5679 5181 13937916869 （3） 水工分厂应急救援队： 队 长：魏 皓 5015 538
7、8 13598169192 副队长：于永军 3176 5182 13503796602 王 琳 5815 5889 15937953355 （4）水电供应部应急救援队： 队 长：李 安 5633 5372 13837995731 副队长：屈曙光 5192 5866 13603960908 裘向勋 5857 5856 13703883906 （5）现场救援队： 消防队：119 综合服务中心职工卫生室：5449 刘小宁 5289 3075 13938854811 5.2 应急指挥机构的职责 5.2.1 应急指挥领导小组职责 （1）组长负责指挥、协调水力发电厂对外停电及厂用电全停事故的应急救援和处理
8、，与外单位应急反应部门、机构进行联络，调动厂内各种应急救援资源，最大限度地减少事故危害和损失，保证相关人员的安 （2）副组长负责协助组长组织和指挥应急操作任务，向组长提出应急反应对策和建议。在组长的指挥下分别指挥管辖部门按职责开展应急救援行动，及时向组长汇报现场救援情况。 5.2.2 应急指挥办公室职责 应急指挥办公室执行应急指挥领导小组的决定，负责组织、协调、监督、指导水力发电厂突发安全事件应对工作，组织编制和修订电厂应急救援预案，督促检查预案演练工作，应急预案启动后为应急救援指挥部提供信息、预案、建议和指挥场所等，组织协调有关应对突发安全事件的宣传教育和培训工作。 5.2.3 各专业应急小
9、组职责 各专业应急小组在应急指挥领导小组的统一指挥下，开展应急救援和事故处理工作。各专业应急小组对各个应急救援环节进行协调，各成员按照管辖责任负责本部门的应急救援工作，采取措施尽量将伤亡减小到最低程度，及时向应急指挥领导小组汇报现场救援情况。 5.2.4 后勤保障组职责 负责保证应急救援的交通、后勤、警戒、现场疏散及善后处理工作，组织应急救援所需物资、材料、工具及其它物品，联系医疗救护人员，做好受伤人员抢救及护理工作。 5.2.5 应急救援队职责 在应急指挥领导小组的统一指挥下，各应急救援队负责本部门所辖范围内应急救援和事故处理现场救援工作。 应急救援队队长召集各参与抢险救援部门的现场负责人研
10、究现场救援方案，制定具体救援措施，明确职责分工，指挥实施现场应急救援工作。对各个应急救援环节进行协调，采取措施尽量将事故损失减小到最低程度，及时向应急指挥领导小组汇报现场救援情况。 副队长在队长的领导下协助队长工作。当队长不在时，行使队长的权利与义务。 6 预防与预警 6.1 风险监测 6.1.1风险监测的责任部门为水工分厂。 6.1.2风险监测的主要对象是在极端天气下防洪、防凌突发事故的安全管理薄弱环节和重要环节，收集各种事故征兆，对事故征兆进行纠正活动，防止该现象的扩展蔓延，逐渐使其恢复到正确状态，并建立相应信息档案。其预防措施如下： （1）按照上级应急救援指挥部和主管部门统一领导，各部门
11、分工负责、综合协调的原则，切实做好事故预防、事故应急、抢险救灾和恢复重建等工作。、 （2）在极端天气条件下，值班人员应紧密跟踪天气变化趋势，维护人员做好损坏设备的紧急抢修。 （3）每年5月底前完成大坝安全监测、闸门启闭设施的维护工作，每年12月底前完成大坝安全监测设施和闸门启闭设施的汛后检查工作,保证设备、设施完好可靠。按照小浪底水利枢纽观测规范要求实施大坝安全观测；按照小浪底水利枢纽水工建筑物巡视检查制度安排各部位日常检查，保证检查、监测记录的完整性、连续性，并根据检查结果，按照局突发事故总体应急救援预案预警规定要求，及时进行预警发布。 （4）在高水位、库水位快速升降、暴雨、长时间连续降雨等
12、各种特殊工况下对大坝进行加密观测和巡视检查。各种特殊工况下外部变形观测需要加密观测的部位包括大坝中段、进水塔、厂房的重点断面；内部变形观测需要加密观测的部位和仪器包括大坝、左岸山体部位的渗压计、量水堰，进出口边坡变形、厂房岩壁梁应力；人工巡视检查需要加强的主要部位包括大坝、进水塔、排水灌浆洞、厂房。除上述重点部位外，还应对发现异常的仪器及相近区域的成活仪器进行加密观测，对人工巡视检查发现异常区域的所有成活仪器进行加密观测。 （5）检查水工建筑物的覆雪、覆冰情况，及时清除覆雪、覆冰。 （6）做好极端天气下突发事故抢险物资材料准备，建立高效的物资保障和调配体系。 6.1.3风险监测所获得信息的报告
13、程序：获得的信息人直接报告该室主任，室主任按汇报程序通知本预案相关人员。 6.2 预警发布与预警行动 （1）极端天气下防洪、防凌突发事故影响枢纽运行，且在短时间内无法排除时，将进行级预警。做好其他正常泄洪建筑物的巡查及监视工作，根据抢险及事故情况做好人员撤离、疏散准备工作，并汇报局应急救援办公室和应急指挥部。 （2）极端天气下防洪、防凌突发事故影响枢纽运行，将进行级预警。立即通知枢纽调度中心，严格执行枢纽调度运用措施，同时向电厂应急指挥办公室和应急指挥领导小组汇报，由电厂应急指挥领导小组组长发布命令启动执行本应急预案，并通知工程公司进行抢险，各应急救援队各就各位，组织事故的应急处理，在较短的时间内排除故障。 6.3 预警结束 水力发电厂应急指挥领导小组根据事态的发展情况，确认无引发极端天气下防洪、防凌突发事故的可能性时，决定预警状态的解除。并将预警解除信息通过电话、短信、网络等方式通知各应急处置组。 7 信息报告 7.1水力发电厂24小时应急值班电话：0379-63905499。 7.2 发生大坝突发事故时，按以下程序报告：事故发现人室主任（值长）分厂（部门）负责人厂应急指挥办公室应急指挥领导小组局应急救援办公室。 7.3 由应急指挥领导小组组长向上级主管单位汇报。 7.4报告内容主要包括：报告单位、报告人，联系人和联系方式，报告时间，事件
