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1、数字档案馆可行性研究报告 第 1 页 共 94 页 数字档案馆可行性研究报告 （此文档为word 格式，下载后您可任意修改编辑！） 数字档案馆可行性研究报告 第 2 页 共 94 页 目 录 一、项目概述 . 5 二、项目建设的必要性 . 6 2.1 现状与差距 . 6 2.2 发展趋势 . 8 2.3 项目建设的必要性 . 9 三、需求分析 . 14 3.1 主要应用描述 . 14 3.2 功能和性能要求 . 15 3.2.1档案数据采集与加工模块 . 17 3.2.2档案数据存储及管理模块 . 20 3.2.3档案数据查询利用模块 . 22 3.2.4系统维护模块 . 24 3.2.5性能
2、要求 . 26 3.3 信息量预测 . 28 3.4 数据属性分析 . 29 3.5 流程分析 . 29 3.5.1数字采集加工流程 . 30 3.5.2档案管理流程 . 30 3.5.3档案发布流程 . 31 四、总体方案 . 32 4.1 总体目标及分期目标 . 32 数字档案馆可行性研究报告 第 3 页 共 94 页 4.2 本期工程建设内容及建设规模 . 34 4.3 建设原则 . 35 4.3.1支持各种类型档案资料的录入接收和综合管理 . 35 4.3.2安全控制 . 35 4.3.3原有业务数据的安全、完整移植， . 36 4.3.4电子档案的原始性保证 . 36 4.3.5档案
3、业务管理突出智能化、自动化的特点 . 36 4.3.6符合国家标准，采用档案管理最新、可用的研究成果. 36 4.3.7保证系统先进性 . 37 4.3.8针对特殊部门单位定制特殊窗口 . 37 4.3.9易于扩充升级 . 37 4.3.10针对用户的开放合作开发模式 . 38 4.3.11采用单机版、 C/S、B/S 相结合的模式结构 . 38 五、本期项目建设方案 . 39 5.1 建设目标及建设内容 . 39 5.2 网络系统设计 . 40 5.2.1 建设目标与建设要求 . 40 5.2.2 设计原则 . 40 5.2.3 网络拓扑结构 . 42 5.2.4 系统硬件平台 . 43 5
4、.3 应用系统设计 . 51 5.3.1 设计思想 . 51 数字档案馆可行性研究报告 第 4 页 共 94 页 5.3.2 技术路线 . 55 5.3.3 总体框架 . 60 5.3.4 应用系统模型 . 61 5.3.5 应用软件平台 . 64 5.4 系统安全设计 . 65 5.4.1 系统安全总体设计 . 65 5.4.2 网络级安全 . 67 5.4.3 传输级安全 . 71 5.4.4 系统级安全 . 71 5.4.5 应用级安全 . 76 5.4.6 系统备份 . 77 5.4.7 安全管理体系 . 79 5.5 设备与软件配置（附详细清单，并按建设内容划分） . 82 5.6
5、土建及配套工程 . 85 六、项目实施进度 . 86 6.1 项目建设周期 . 86 6.2 实施安排计划 . 88 七、投资估算 . 89 八、效益分析 . 92 8.1 经济效益分析 . 92 8.2 社会效益分析 . 93 数字档案馆可行性研究报告 第 5 页 共 94 页 一、项目概述 二十一世纪的今天，信息化已经成为社会发展的一个重要标志。 随着信息社会的到来， 信息与信息技术在国民经济和社会发展中扮演 了越来越重要的角色。 随着国家和社会信息化进程的加快，档案信息 化建设是档案事业适应社会信息化发展的必然趋势，是创新档案服务 机制、全面提高档案工作为社会服务能力的必要手段。随着“政
6、府上 网工程”和“全国档案信息化建设”的全面实施，档案信息化建设已 成为各级党、政机关、社会团体电子政务建设的组成部分。组建单位 内部局域网，建立档案信息网站，实现档案信息资源的网络化，使馆 藏档案以数字化形式充分融入现代化网络世界，最终实现数字化档案 馆是社会对档案事业发展的必然要求，十六大报告中明确指出：“信 息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择”。中国已经将信息 化建设列为国民经济和社会发展的首要内容。档案工作必须尽快跟上 社会发展的要求。 某某市档案馆系地市级国家综合档案馆，是中共某某市委、 某某 市人民政府直属的文化事业机构，是某某市永久保管档案的基地，是 科学研究和各方面利用
7、档案史料的中心。其主要职能是接收、 收 集、整理、保管和提供利用本行政区域内各个历史时期的档案史料。 根据国家档案局、 中央档案馆印发的国家档案局全国档案信息化建 设实施纲要（国档发 20028 号）指导文件，把“加快档案信息 数字档案馆可行性研究报告 第 6 页 共 94 页 化建设” 、 “加快现有档案的数字化进程”列为政务信息化工作的主要 任务，为落实某某市数字化档案馆的建设，某某市档案馆将逐步对馆 内信息进行全面数字化处理， 采用现代信息处理手段， 本着统一规划、 分级建设、安全保密、突出特色的方针，以文档一体化、归档文件双 轨制为原则， 以档案信息资源社会共享为目标，加强档案信息化基
8、础 设施建设，推动现有馆藏档案的数字化进程，实现电子文件和电子档 案的规范化管理， 逐步建成全市档案信息网络， 积极稳妥地实施档案 信息化建设，最终建立某某市数字档案馆。 二、项目建设的必要性 2.1 现状与差距 随着现代科学技术的发展， 随着信息技术的广泛应用， 对传统的 档案管理方法、管理手段提出了新的挑战，作为电子政务试点城市， 某某市市各级党政机关办公自动化程度日益提高，无纸化办公已是大 势所趋，每天都在形成大量的电子文件，要求档案馆必须与机关信息 化建设相对接。与此同时， 在互联网络日益发达的今天，人们已不能 满足于跑到档案馆查阅文件、档案，信息社会是讲效率的社会，要求 在办公室里、
9、在家里就能查阅党和政府的文件，查阅所需要的档案， 档案馆要满足社会的广泛需求，必须走信息化、数字化、网络化的路 子。 目前某某市档案馆信息化建设已有一定基础，但离真正的网上档 数字档案馆可行性研究报告 第 7 页 共 94 页 案馆还有很大的距离；目前信息化现状分析如下： 基础设施建设初具规模。 近年来，市档案局先后投资用于信息化基础设施建设，配备了服 务器、计算机、台扫描仪、触摸屏以及数码相机、录像机、投影仪等 设备以及必要的软件系统， 基本满足了工作需要。 基础设施的不断加 强，为全市档案信息化建设的进一步发展奠定了基础。 初步实现了计算机管理。 档案馆自行开发了部分档案管理软件，实现了部
10、分档案的计算机 查询服务；建立了某某档案信息网站。 制定了必要的规章制度 为了加强全市档案信息化工作，市档案局先后制订并实施了 某 某市档案事业发展 “ 十五” 计划 、 某某市档案信息化建设实施方案 、 某某市档案局网络安全职责 、 机房管理制度、 设备管理制度、 录入人员职责等十余项文件制度，保证了档案信息化工作持续、 健康、稳步的向前发展。 馆藏档案存储 馆藏档案数字化工作才刚刚开始，纸张是主要的存储介质， 辅助 的存储介质有磁带、影像带，黑白照片、彩色照片和部分电子文档资 料。由于大部分的馆藏的存储介质是纸质文件，纸质文件不仅难以永 久保存和备份，极易受到外界的环境的损坏，而且占用的大
11、量空间， 随着数量的不断增加，仓储的费用和管理成本不断增加。 数字档案馆可行性研究报告 第 8 页 共 94 页 档案管理模式 目前档案馆的管理模式主要采用手工管理模式，包括档案的接 收、整理、鉴定、保管、利用、编研等，都以手工为主的，管理不是 很科学、工作效率低，档案资源不能得到充分利用。 档案信息查询 在手工查询档案信息的检索过程中， 检索流程为：查到案卷目录， 再查到文件目录， 根据文件目录记录的档案档号信息查到档案在库房 的存放地址，然后通知库房调卷，办理相关手续。纸质文件给检索调 阅带来了困难，且在此过程中，查询的途径不够全、查全率低、查准 率低，容易出现文件丢失、 损坏或无法找到所
12、需的资料，难以充分的 利用档案资源向政府机关部门和公众提供良好的服务。 2.2 发展趋势 现代技术迅速发展的今天， 数字档案馆不失为档案馆发展的新方 向，是档案馆与社会交融、 与国际接轨的新契机，也是避免成为信息 孤岛的最佳选择。然而， 数字档案馆的建设也是一项庞大的系统工程， 它不仅要靠档案界的自身努力， 更要依托于整个国家信息化建设水平 的提高；不仅需要得到社会各方的支持， 更需要宏观的超前战略意识。 数字档案馆是政府信息资源的数据中心和数据交换站，它是建立 在现代信息技术的普遍应用基础上，利用数字手段， 以高度有序的综 合档案信息资源为处理核心， 以高速宽带通信网络为技术设施的超大 数字
13、档案馆可行性研究报告 第 9 页 共 94 页 规模、分布式数字信息系统，属于国家数字化信息基础工程，建设数 字档案馆是政府信息化建设工作的发展趋势。 2.3 项目建设的必要性 信息化是新世纪档案事业发展的重要方向，档案信息是经济发展 的重要保证， 在以知识和信息为主要特征的知识经济时代，档案信息 存储和处理的数字化、 收集与传递的网络化已势在必行，档案中蕴藏 的丰富信息将在新世纪发展的工作中发挥不可替代的作用，我们必须 加快档案的现代化管理进程，逐步实现档案管理的信息化建设。 国家档案局于年月印发了全国档案信息化建设实 施纲要 ，明确提出了全国档案信息化建设的目标和主要任务：本着 统筹规划，
14、统一标准，分级建设，安全保密的原则，加强档案信息化 基础设施，加强电子文件归档和电子档案的规范化管理，推动馆藏档 案的数字和数据库建设， 在部分中心城市建设示范性数字档案馆，开 展公众网上查询档案信息服务，加快推进档案信息化标准体系，安全 保障体系和队伍建设。 依托当地电子政务建设工程，建立为各级党政 机关服务的档案目录信息中心。档案部门一定要转变观念， 必须把信 息化作为档案基础业务建设的重点内容来抓。 （一）档案管理现代化、信息化是必然趋势。 随着现代科学技术的开展， 档案管理专门软件的开发、 利用和升 级，档案管理的现代化与信息化已经成为不可逆转的大趋势。但是由 于各个部门、 各个地区的
15、发展水平存在差异，所以在某些新成立档案 数字档案馆可行性研究报告 第 10 页 共 94 页 部门的单位、偏远地区仍存在着信息化不够的现象。 （二）档案管理现代化可以拓展档案工作的服务领域。 档案管理归根结底是信息资源的管理。信息资源的社会价值在于 开发利用，开发利用的效果取决于开发的时效和利用的广泛程度。相 比较而言，现代化管理手段储存的各种信息，更便于利用和开发，也 就能产生更广泛的社会效益。 （三）档案现代化管理可以增加信息存储量 现代科学技术的发展，特别是缩微技术、扫描技术、光盘技术的 广泛利用，可以大大增加档案信息的存储量，存储密度比纸质档案高 出许多倍。纸质载体的文件一般只能记录文
16、字、图形、图表等信息， 但电子文件却可以在一份文档里同时记录文字、图形、图表、声音、 动画等各种媒体信息。这样利用很小的空间就可以保存大量的信息， 而且开发利用的速度快。具有直观性、选择性、易操作性。 （四）电子文件大量产生的必然要求 随着网络电子政务建设的全面展开，产生了大量的电子文件， 对 这些电子文件需要及时收集、整理、归档、利用，如果不采用先进网 络软件系统是无法实现的。 （五）档案数量不断增加的必然要求 随着时间的推进，本馆以及下属档案馆（室）的馆藏档案数量不 断增加，必须采取信息化的手段才能胜任管理职能。 （六）档案信息的重要性 数字档案馆可行性研究报告 第 11 页 共 94 页 档案是历史的真实记录，它具有原始性和真实性。所谓真实性， 是因为档案是职能活动的原始记录，是一次信息，所以它是原始的、 真实的。档案的真实性，原始性决定了它在事实公证、领导决策活动 中重要的凭证作用。特别是在市场经济活动中， 了解某某的投资环境， 了解某某的资源条件，了解某某的投资政策，档案信息最可靠、最全 面、最方便。这充分显示出档案信息的珍贵价值。要使这浩如烟海的 珍贵档案能为广大公众所用，
