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1、个人收集整理 勿做商业用途 征文征文 社会主义新农村绩效评估体系研究社会主义新农村绩效评估体系研究 队名：农情觅意队名：农情觅意 汇报成员：张叶平汇报成员：张叶平 林瑜林瑜 谢素芳谢素芳 翁秋燕翁秋燕 林培磊林培磊 华南农业大学 08 级工商管理专业 Email:1025531191qqcom 。 TELTEL：1588995247415889952474（谢素芳）（谢素芳） 个人收集整理 勿做商业用途 摘摘 要要 中国是一个农业大国，农业、农村、农民的“三农”问题是我们党始终关注的重大 问题。2005 年 10 月，党中央审时度势,在新形势下通过了中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十一个
2、五年规划的建议 ，提出了解决“三农问题的新路线,即建设社会主 义新农村.并同时提出“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”20 字方 针作为党中央建设新农村的要求。该 20 字方针内容丰富，涵义深刻，从五个方面综合 阐述了中国新农村建设在经济、政治、文化、社会、党建方面的目标，它为中国农村的 发展指明了方向。 本文在已有的新农村考核成果基础上，结合粤北山区农村和珠三角发达地区农村的 现状和发展实际以及它们的对比,从客观考核和主观评价两个角度出发，集中讨论了以下 四个方面： 第一，村民是新农村建设的主要力量和直接受益者，他们对新农村建设的各个方面最 有发言权，本文在侧重考虑村民的基础
3、上，结合专家、村干部两个主体的意见，重构了 新农村建设考核中的“五项类指标权重; 第二，在新权重基础上，针对主客观考核体系进行大量实证研究； 第三，着重对客观考核与主观考核实证研究结果的对比分析，并进行相关性分析; 第四，对比在新农村建设背景下，不同经济环境、生活质量条件中的既发达地区农村 村民对新农村建设成果的满意度与欠发达地区农村民评价的差异。 关键词关键词：新农村、客观绩效评估、考核体系、村民满意度评价 个人收集整理 勿做商业用途 目 录 摘 要 1 导论1 1.1 提出问题 1 1.2 研究内容 2 1.3 研究意义 2 1。4 研究方法 3 1。5 本文创新点 4 2 文献综述5 2
4、。1 新农村绩效评价文献研究现状5 2。1.1 文献来源与数量分布趋势 5 2.1.2 文献研究的主题特点 6 2.1。3 文献研究现状小结 8 2.2 新农村建设绩效评价指标体系 8 3 研究模型10 3。1 主客观绩效评估体系指标重构10 3。1。1 五项指标权重重构的必要性 10 3。1.2 权重重构的评价主体和方法的选择 10 3.1.3 两地五项指标权重重构结果及分析 10 3。2 客观绩效评估指标选取 11 3。2.1 客观绩效评估体系构建 11 3。2。2 各指标数据的处理方法 12 3.2。3 新农村客观绩效考核模型 12 4 实证调查研究情况15 个人收集整理 勿做商业用途
5、5 数据处理和统计17 5。1 信度分析 17 5.2 效度检验 18 5。3 主观考核指标体系 21 5.3。1 新农村主观绩效评估体系 21 5。3.2 实证与数据处理方法 22 5.3.3 主观绩效评价结果 22 5。4 英德浛洸 8 个村和东莞中堂 8 个村的新农村客观绩效评价结果 23 6 模型验证与主客观对比分析 26 6.1 理论假说的建立 26 6。2 建立线性模型 26 6.3 两地区的线性回归模型对比分析 30 7 结论及展望31 参考文献32 附录一34 附录二36 个人收集整理 勿做商业用途 个人收集整理 勿做商业用途 1 1.导论导论 1 1。1 1 提出问题提出问题
6、 改革开放以来，我国社会主义农村各项建设都得到了长足发展，农村面貌焕然一新,村 民生活水平得到很大提高，但是“农村、农民、农业”问题一直滞后于国民经济的发展， 并导致一系列问题的产生,是党和政府始终关注的重大问题.为了进一步解决“三农问题” ，加快农村发展，2005 年 10 月十六届五中全会提出了把建设社会主义新农村作为我国 当今和以后的重大历史任务.统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设,全面深化农村 改革,大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，被确定为国家“十一五”规划 中解决“三农问题的战略方向，并确定了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整 洁、民主管理”20 字作为新农村建设
7、的指导方针,那么到底怎样才算是新农村建设？建 设怎样的新农村才能到达目标？如何来评估当今各村庄的新农村建设?因此建立一套新 农村评价指标体系用来新农村建设的监测、指导、评价尤为重要。 社会主义新农村建设虽然引起了学术界和决策等部门的广泛关注，但各地农村经济 发展水平不一致，农业生产发展各有各自的特点，对新农村的认识及建设方向,就有着 不同的解释和判断,这就必然会引起实践行为上的偏差，这些不同主要体现在考核指标 以及各指标权重的确定上.虽然在众多新农村绩绩考核评价体系中，都无一例外地采用 了客观政府数据作为评价依据，但也随之出现了过分依赖于客观数据，极少考虑到涉及 新农村建设的最大主体村民的情况
8、。村民作为社会主义新农村建设的主导力量及直 接受益人,他们能切身感受到建设社会主义新农村的成果及变化。因此新农民建设的效 果好不好,全不全面，有没有问题，问题出现在哪里，村民最有发言权，故新农村建设 评估体系应充分考虑村民因素。 在普遍制定地评价体系中，有人认为如果建设绩效硬指标高，软指标自然会高，所 以硬指标能充分反映软指村的成果，故认为对新农村客观数据进行测评已经足够,但客 观数据反映的绩效能否代表反映村民满意度的主观绩效？客观绩效与主观绩效是否一致?怎 样的评价体系才是科学、合理的呢？此问题的解决将对新农村建设的方向有重大意义！ 1.2 研究内容研究内容 个人收集整理 勿做商业用途 2
9、针对上述提出问题，结合中国中文期刊网文献检索和综述及一系列“三农”政策， 本文选题为“社会主义新农村绩效评估体系研究”，力图在利用理论研究成果的基础上,结 合新农村建设具体情况，构建一套具有高实用性、科学性、系统性且准确性的新农村绩 效考评体系：重构权重指标，构建主客观评估模型，进行主客观实证研究，并对客观考 核与主观考核的结果进行对比分析，以及深入研究不同经济发展水平地区村民满意度的 差异。 本次调查研究，我们在大量文献研究基础上,以粤北山区-英德市浛洸镇、珠三角地 区-东莞中堂镇两地农村作为调查样本,针对调查研究内容设计“社会主义新农村绩效评 估体系研究调查问卷（村民卷)、(村干部卷）”两
10、份问卷（见附录），提出四条研究假 设： 假设 1:新农村建设绩效客观量化评价与村民主观评价（满意度）成正相关，客观 建设绩效越好，村民满意度越高;反之则越低。 假设 2：对于新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理 “五项建设目标权重，专家评定权重与村干部、村民评定权重高度一致。 假设 3：在不同经济发展水平背景下,发达地区村民对新农村建设满意度评价高于 欠发达地区. 假设 4：在不同经济发展水平背景下，发达地区的新农村建设绩效客观量化评价与 村民满意度评价的相关性程度强于欠发达地区. 1.3 研究的意义研究的意义 本文在构建新权重的基础上，针对主客观考核体系进行实证研究，并着
11、重对客观考 核与主观考核实证结果进行对比分析、满意度差异研究. 从理论的角度看，目前对新农村绩效考核已经从理论研究开始转入实证研究，实证 研究的方法主要是描述性统计和计量统计。但是理论的研究尚存不足,往往是以一般的 记述为主。本文提出新的研究模型,并且经过主客观分析论证，可以为进一步探讨解决 个人收集整理 勿做商业用途 3 社会主义新农村建设中的一些问题，提供一种逻辑分析工具和研究思路，为新农村建设 评估理论贡献新力量。 从实践层面看，社会主义新农村绩效考核关系到中国“三农”问题的解决，以及社 会主义新农村建设的成效问题。对新农村建设目标的权重重新设定以及主客观两方面的 研究，可以更好的为新农
12、村的基层建设者和决策制定者提供方向和动力，指导新农村建 设向更合理满意的方向前进。因此，社会主义新农村绩效考核研究，将会为我国社会主 义新农村建设提供重大参考。 1.4 研究方法研究方法 本文主要采用了文献讨论法,访谈法，问卷调查法以及统计分析法。文献讨论法通 过收集国内的相关学术专著、论文、期刊等相关文献，作为理论与实证分析的基础；访 谈法通过对村民、村支书、村主任以及乡镇干部进行访谈，了解作为新农村建设最基层 领导者、带头人、执行者与受益者对新农村建设的见解，收集新农村建设背景下各村的 相关数据，以及村民对自己身边新农村建设结果的主观评分；问卷调查法结合访谈法， 通过调查问卷的发放与回收，
13、充分考虑村民主体的重要性，收集村民对新农村建设的满 意度。统计分析法利用 SPSS 统计分析软件对调查数据进行描述性统计分析、相关性分 析及线性回归分析。 本文采取的技术路线如下：首先提出研究问题，即社会主义新农村建设中绩效应该 如何才能理实效客观的评价。在界定清楚研究问题和明确研究意义以后，进行相关研究 评述，然后再提出本论文的研究模型和研究假设。根据模型揭示的关系设计研究问卷， 然后选择样本进行发放。根据问卷的数据统计进行分析和讨论，检验先前提出的模型中 各个变量之间的关系是被证实还是被证伪。最后给出全文的总结和展望。 图 1.本文的技术路线 提出问题文献综述研究模型问卷设计 实证调研数据
14、统计模型验证结论与展望 个人收集整理 勿做商业用途 4 1.5 本文创新点本文创新点 本论文第一个创新点是将社会主义新农村绩效考核研究与党的十六届五中全会确定 的社会主义新农村建设战略目标“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、民主管 理”结合起来,根据新农村建设的总目标，细化各个大方面，并进行权重重构。 本论文第二个创新点是引入了新农村建设的直接受益者村民的主观评价，村民 是社会主义新农村建设的直接受益人与最终受益人，他们的满意度关系到新农村建设的 成败。这也与之前传统的进行单方面客观数据考评机制相比有了很大提升.本论文采取 下乡随机抽样入户或者拦截调查的调研方式，由村民对身边的新农村各方
15、面内容的建设 进行评价，可以很好规避单纯依靠客观经济、政治等数据和村干部的不真实性回答这些 情况。 本论文第三个创新点是对“主客观评估”结果进行关系比较研究，验证客观数据评 价结果与村民满意度是否存在一致性，特别是验证不同经济背景下的主客观评估.本论 文对大量地区就行了研究，一方面镇、村提供的数据统计得出新农村建设绩效-新农 村成果绩效客观评分，另一方面对抽样村村民进行随机的入户调查、拦截访问，得出新 农村建设绩效-新农村建设绩效主观评分，最后运用 SPSS17.0 计量统计软件进行相关 性检验，研究两个得分之间的关系，是否存在一致性，论证相关假设检验。 个人收集整理 勿做商业用途 5 2 文
16、献综述文献综述 2 2。1 1 新农村绩效评价文献研究现状新农村绩效评价文献研究现状 2.12.1。1 1 文献来源与数量分布趋势文献来源与数量分布趋势 本文对新农村绩效评价的研究综述，以中国期刊全文数据库为对象，对相关文献研 究现状进行研究.新农村绩效方面，本文运用高级检索，为了穷尽“新农村绩效的相关 研究成果,同时用“新农村绩效、 “新农村评价” 、 “新农村考核” 、 “新农村考评” 、 “新 农村评估”为检索词，时间设定为 19802009 年，用篇名同时进行检索，结果命中相 关文献 197 篇，其中核心文献 32 篇，具体分布如表 2 所示： 表 1 新农村建设绩效研究文献统计(19802009） 数量 时间 全部期刊核心期刊 2006年以前 00 2006年 229 2007年 5021 2008年 580 2009年 672 合计 19732 注：搜索时间为 2010 年 5 月 4 日,表格根据资料自行编制。 从中国中文期刊网搜索的结果来看，相关研究文献绝大部分集中在 2006-2009 年四 年间，而且数量增长迅速，这说明理论界以及有关政府部门的相关研究已非常活跃,
