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1、关于加强农村留守儿童工作的调研报告农村留守儿童问题，是随着我国经济体制改革的深化和现代化进程的推动，农村劳动力向城市转移而产生的社会问题。作为地处内陆、劳务输出的xx市，目前我市有18万多农村留守儿童，占全市少年儿童总数的39.8%。为深化贯彻和省委、省政府办公厅湘办发XX15号文件精神，切实作好农村留守儿童工作。最近，xx市妇联会同市关工委、团市委、市教化局组成联合调查组，先后深化通道侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江区横岩乡中心小学作调查，同时搜集了其他县（市、区）的相关状况，我们从中看到农村留守儿童存在的诸多问题和做好工作的艰难性、长期性，也探讨了一些作法。一、农村留守儿童现状令人堪忧通道
2、侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江区共有未成年儿童70367人，其中留守儿童24923人，占35.4%。芷江、通道两县留守儿童较多，分别占该县未成年儿童的44%和35.6%，而洪江区仅占19.1%。在三个县（区）的留守儿童中，父亲外出打工的占30%，母亲外出打工的占20.6%，父母均在外打工的占39.7%，其他状况占9.7%。这些孩子长期不能同父母生活在一起，得不到亲情关爱。加之他们大多以单亲和隔代监护为主，单亲监护的占51.6%，隔代监护的占42.6%，事实表明，祖父母和外祖父母的隔代监护大都懦弱无力。然而，儿童时期是人身体发育、习惯行为养成、文化学问积累的关键时期，由于生活环境不稳定，缺失父
3、母的关爱，缺乏有力的监护，农村留守儿童成长发展受到较大的影响，出现了一些值得关注的问题，概括起来有以下几个方面： 一是心理障碍严峻。多数农夫工一年回家一次，有的几年不回家。孩子长时间缺乏父母的呵护和相伴，导致心理失衡，常引发诸多心理病症：有感情脆弱、自暴自弃、焦虑担心、冷漠自闭、悲观消极等。我们在通道双江镇九年一贯制学校向留守儿童作调查。当谈及父母外出打工挣钱，他（她）们满腹伤感，来的10个学生，3个迷茫发呆，4个难过流泪。在座的老师说，留守儿童虽然家庭经济困难，但他们最缺的不是钱，而是亲情；又如双江镇杆梓村留守儿童吴祥兵，今年7岁，刚读小学一年级。早在XX年，祥兵才一岁零二个月，父母就去杭州
4、打工，一连5年未回家。直到XX年春节，母亲才离杭返乡居家。至今，母子在家相处一年多了，但孩子仍旧不愿叫妈妈；平阳乡平阳村学生黄跃文，今年13岁。父亲去世后，母亲去广东打工四年未回。弟妹三人由外公监护。每天放学后，黄跃文要做家务给弟妹弄吃的。忙完后，他总是手撑窗台，含泪朝南方远眺；另据芷江对140名留守儿童进行问卷调查，其中83.6%的人心理阴影重。二是学习成果不志向。留守儿童大多同祖父母生活在一起，这些老人中缺文化的比例较高，学习辅导使不上劲。而孩子又受父母在外打工的影响，不少的儿童把自己的人生发展方向也定为打工挣钱，学习缺乏热忱，厌学、旷课、逃学、拖欠作业，学校成果差的多数是留守儿童。如地处
5、陇城的通道三中，今年在校学生389人，其中留守儿童260人，高达67%。据学校统计，全校学习成果差的学生约75人，其中留守儿童63人，占84%；另外，我们调查的菁芜洲中学和临口、下乡中心小学，状况都相像。各校成果差的学生，留守儿童所占比例均在80%以上。三是道德行为走偏。留守儿童的家庭教化和监护近乎空白，孩子们生活在无限制状态下，无形中助长了自私任性、蛮横霸道、易冲动、以自我为中心等极端性格，从而导致行为偏差。他们在家顶撞祖辈，在校违规违纪，有的甚至痴迷网吧、电游室，染上说谎、吸烟、酗酒、打架等坏习气。如通道独坡九年一贯制学校，去年秋季开学后，有3个留儿童向老师请假回家取学习生活用品。其次天，
6、3人假满未归，学校派老师四处寻人，发觉他们在山上野炊作玩，险些引发山火，烧毁森林，成为“罪人”。在调查中，菁芜洲中心学校退休老校长陆初开，向我们介绍侄孙女陆居慧连骗“三老”的痛心事儿：年满13岁的陆居慧，父母常年在外打工。留守在家的她，今年就读菁芜洲中心小学五年级。3月初，她向爷爷谎称，说父亲没给零花钱，爷爷给了20元。接着，她又如法炮制，骗外公、伯爷给钱。陆校长叹气说：孩子要少许零用钱无可厚非，不诚恳可不得了啊！四是平安风险大。农村留守儿童常常处于无监管、自行其事的状态，简单侵害他人或受到侵害。芷江对留守儿童作问卷调查，接受调查的105人中，受不同程度侵害的达20.44%，不好回答的占8%。
7、该县碧涌乡（镇）一个四岁的幼女，遭遇当地一个未成年男孩的奸淫。在外打工的妈妈得知女儿受到性侵害，当即昏倒在地。芷江一中1名15岁的姚姓女学生，家住上坪乡八关口村。该生父母外出打工，家里只有老爷爷。XX年10月的一个双休日，小姚从学校回到家里，当晚睡觉后，被邻村一个16岁的男孩闯进屋里xx，并惨遭杀害。 当前，农村留守儿童问题是各地带有普遍性、且事关下一代健康成长的社会问题，它在今后一个时期内，将接着存在并日益凸显。因此，我们不能消极回避，只能主动应对，大胆创新，卓有成效地解决留守儿童面临的突出问题。二、加强农村留守儿童工作的对策怎样以开拓创新的思路和切实可行的措施，有效地解决农村留守儿童面临的
8、诸多问题？通过由点到面的调查，由表及里的分析比较，我们认为，各县（市、区）比较重视搞好留守儿童的教化管理工作，从实际动身，注意针对性，对不同年龄、存在不同问题分别实行了一些与之相适应的做法。依据通道及其他县（市）前段的做法，可概括为以下几点。 1、创办“留守儿童”健康成长摇篮幼儿园。溆浦从XX年起，利用农村学校布局调整后的闲置校产和小学现有老师，解决办园条件，全面启动农村幼儿园创建工作，吸纳更多的农村幼儿特殊是留守幼儿，接受良好的学前教化，既盘活了教化资源，又服务了学生、家长和社会。溆浦的作法，在XX年的全省学前教化工作会议上得到了充分确定和推介。目前，该县农村幼儿园已发展到72所，在园幼儿1
9、2864人，占农村同龄幼儿总数54.99%通道实行国家、部门和个人相结合的方式，发展学前儿童教化。XX年以前，全县仅县城办有3所幼儿园（其中1所公办、2所民办），其余各乡镇尚属空白。XX年以来，为解决农村幼儿的教化管理问题，特殊是改善留守幼儿的学习、生活条件，除县城和集镇社区又增办3所民办幼儿园外，县里的21个乡镇中心学校，相继办起了幼儿园。到目前为止，全县共办幼儿园25所，其中民办幼儿园5所，占总数的20%。入园幼儿2685人，其中农村留守幼儿达35%以上。这些幼儿的父母虽然外出务工，但孩子们在幼儿园受到了正规的学前教化，享受到应有的预防接种和其他医疗保健服务。如座落在县城的民办通道试验幼儿
10、园创办于XX年，现有教职员工22人，入园幼儿保持300上下，留守儿童占1/2。为进一步发展幼儿教化，该园又于XX年秋季投入资金，修理睡床、桌椅、更新电视机、dvd，增加了小精灵隧道、蹦蹦床、大型冲气垫床、滑滑梯等设施，购置了一批桌面玩具，为幼儿活动增加趣味性和健身功能性。同时，还聘请园外优秀老师来园为幼儿授课。在幼儿园里，我们目睹孩子们个个文明礼貌、活泼可爱，满脸挂着健康欢乐的笑容。几年来，该园越办越好，赢得了社会各方好评，荣获XX年度通道优秀民办幼儿园称号。2、扩大农村寄宿制学校规模，重点吸纳“留守儿童”住校寄宿。扩大农村寄宿制学校规模，既是教化体制改革、调整教化布局、提高教化质量的须要，也
11、是对“留守儿童”加强教化管理的有力措施。XX年以来，通道抓住学校布局调整的机会，先后在江口、下乡、木脚、县溪、溪口等5个乡镇扩大寄宿制学校规模，吸纳低龄“留守儿童”住校。5个乡镇共投入办学资金162.79万元，其中建设资金143万元，学生伙食补贴19.79万元。一年多的实践表明，这一作法对加强农村留守儿童的教化管理很管用，受到家长们的欢迎。如县溪镇中心小学从XX年下学期起先，学生住校寄宿向一、二年级延长，实施低龄学生住校寄宿。全校寄宿生由原来的316人增加到436人，其中“留守儿童”199人，占45.6%。学校针对低龄儿童年幼、自理实力差的状况，特地制订了学习、生活、平安保障等管理制度。同时，
12、实行调整内部员工的方法，支配了3名专职生活辅导老师，负责低龄儿童住宿管理工作。晚上就寝，轮番为孩子们值班监护。早晨起床，帮助或指导他们洗漱、整理内务。在学生食堂新增了5名餐饮服务人员，担当食堂选购、卫生，为低龄寄宿生上餐具、分发饭菜、收洗餐具等。对低龄寄宿生及其他住校寄宿生的人身平安保障，学校从加强平安教化这个根本抓起，每周对学生进行一次人身平安、交通平安、心理健康和防火防灾防毒防病教化，并筹集资金3万多元，将学校围墙加固加高，建了门卫，配了2名专职平安管理员，从周一到周五，对寄宿生实行封闭管理。特别状况须要离校，经请假后凭ic卡在门卫口刷卡出入，限制学生随意外出，削减了平安隐患。此外，每到双
13、休日有200多名寄宿学生回家、返校，来回要乘坐火车，学校细心监护。学生周五离校，老师护送进站上车，学生周日返校，老师进站接车。有序的管理，周到的服务，为全校学生，尤其是低龄留守儿童学生创建了平安、稳定、舒适的学习生活环境。家长们兴奋地说：送孩子住校寄宿，读书有人教、吃住有人管、平安有人护，我们放得心！XX年春季开学，学校寄宿生由上学期的436人发展到510人，增加74名。3、招募“家长助理”，让留守儿童感受家的暖和。从通道看，“家长助理”的招募，主要在学校内部进行，让有条件的班主任、任课老师出任。XX年以来，全县通过学校招募“家长助理”1000多名。很多学校为留守儿童制作了成长档案，“家长助理
14、”常常与“留守儿童”沟通，随时驾驭其思想行为改变状况，刚好进行心理疏导，解惑释疑，打快乐结；“家长助理”对“留守儿童”定期或不定期家访，上门与监护人沟通，反馈孩子成长信息，帮助监护人共同作好孩子的思想工作，让孩子们体会到老师的关爱和可信，增加成进步步的自信；“家长助理”还对寄宿在校的“留守儿童”供应更多的关爱、帮助，如关切孩子的饮食起居、青春期心理改变，关注留守儿童特殊是女童的性平安防范，妥当处理病痛、意外损害等突发状况，让孩子们体会到“妈妈老师”、“爸爸老师”的亲子真情和“家”的归属感、平安感。双江镇九年一贯制学校现有在校学生898人，其中“留守儿童”278人，占在校学生总数的31%。该校为
15、其中的特困“留守儿童”招募了“家长助理”。年仅8岁的三一班男生杨秀敏家居离校20多华里的纯侗族寨子罗武村。父母外出打工，靠爷爷奶奶监护。XX年秋季进入双江镇九年一贯制学校小学三年级读寄宿。小秀敏生活自理实力差，与老师、同学用汉语沟通有困难。入校后，学习跟不上班，加之身体缘由，晚上睡觉常尿床。学校招募杨艳娥老师出任杨秀敏的“家长助理”，杨老师尽职尽责，挤出时间为小秀敏辅导汉语拼音，帮他把日常生活用语中的侗话改成汉语；课后陪着他作作业，刚好指引解难；到了雨季和寒冬，小秀敏常尿床，杨老师就为他烘垫单、洗衣裤；平日里，还要为小秀敏代管餐票、零花钱，督促他按时服药，治疗尿床毛病。功夫不负有心人，小秀敏在
16、杨老师的真情关爱和无私帮助下，学习已能跟上班，去年期末考试成果有了提高。现在，身体状况也有好转，晚上尿床现象少了。目前，通道准备扩大招募范围，从身体好、阅历丰富的离退休老师及其他“五老”中招募“家长助理”，并对前段招募工作进行规范、完善。4、部门联动，社会力气参加，开展多种形式的帮扶带教活动，形成关爱“留守儿童”的合力。关爱“留守儿童”，为他们解决学习、生活等各方面的困难，须要全社会的支持和参加。通道相关部门和社会力气以不同的方式，投入到扶助“留守儿童”的行列。一是县属机关单位动员了60多名青年志愿者，领先组建关爱“留守儿童”队伍，XX年7月在县城实行启动式，并招募64名“知心哥哥、知心姐姐”与农村“留守儿童”开展交挚友、寻知音活动。当年11月，团县委组织近100名“知心哥哥、知心姐姐”到独坡、牙屯堡等乡镇，走访探望“留守儿童”，同他们谈心交心，对其
