新版土地和宅基地房屋测量技术设计书

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1、土地和宅基地房屋测量 技术设计书 1.3.1 地籍调查 地籍调查，包含图根控制测量，地籍测量，填写地籍调查表等表格。权属 调查由 西马银自主迁徙居民接收管理办公室组织完成，地籍测量由宁夏基础测绘 院完成，主要内容为权属调查、界址调查、地籍测量、制作地籍图与宗地图、面 积计算等。 1.3.2 房屋调查 房屋调查与地籍调查一并开展，填写房屋调查表。工作主要包含房角点测 量、权属调查、房产分幅图、房产平面图（分户图）、面积计算等，通过房屋权 属调查，查清房屋坐落、种类、结构、条件、用途、建筑面积、占地面积和使用 面积等，为不动产登记提供可靠依据。 1.3.3 农用地调查 农用地调查主要针对土地承包经

2、营权宗地和农用地的其他使用权宗地进行 权属调查、界址测量、面积计算，查清承包地块的发包方、承包方、土地用途、 地力等级、是否划定为基本农田、四至、位置等内容。 1.3.4 不动产数据入库 将整理后的不动产登记信息按照不动产登记数据库标准（试行）对基础 地理信息、宗地数据、自然幢数据、权利数据、权利人数据等进行数据组织、编 码、入库，建成支撑银川市不动产登记信息管理基础平台运行的不动产登记数据 库（成果数据库），并生成不动产登记元数据。 1.4 工作期限 按照招标文件要求，本项目应在合同签订后6 个月之内完成全部工作并提 交所有成果资料。 2、任务区域情况与已有资料 2.1 任务区域自然人文概况

3、 银川市西夏区西马银地区东至贺兰山，西至西干渠，北至新小线，南至北 京路，平均海拔在1100 米以上，处于干旱半干旱地带，属于典型的温带大陆性 气候，常年干旱少雨， 农作物以旱地作物为主， 少量耕地可引黄灌溉， 种植水稻。 居民主要由宁夏区内及区外自主迁移居民构成，其移民历史可追溯至上世 纪九十年代中期，其占用土地大多为原国营贺兰山农牧场土地，主要聚居在110 国道以东、贺兰山路以北的区域内，其居民来源较多，历史遗留问题复杂，为本 次调查工作带来不小的难度。 2.2 资料收集 收集以下资料，并进行整理、归类。 （1） 已有的控制资料：辖区内的C级 GPS 点成果表、控制网图、点之记、 技术总计

4、等； （2） 影像资料： 2014 年 0.2 米分辨率的正射影像图； （3） 甲方提供的“西马银项目地块示意图” 及西马银移交土地地块的 地 籍测绘技术报告； （4） 收集整理土地承包承包合同、承包经营权证书、土地台帐、登记簿、 承包地籍图、农户信息（户口簿，身份证明）等资料。 3、工作依据 3.1 法律、法规及相关文件 （1） 中华人民共和国物权法 ； （2） 中华人民共和国土地管理法（主席令【2004】 第 28号，2004.8.28 ） ； （ 3） 中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第256 号 1998.12.24 ） ； （4） 土地登记办法（国土资源部令第40号 200

5、7.12.30 ） ； （5） 宁夏回族自治区土地调查条例 （宁夏人大常委会16次会议通过）； （6） 土地权属争议调查处理办法 （国土资源部令第17号 2003.1.3 ） ； （7） 确定土地所有权和使用权的若干规定（1995 国土籍字第26 号 1995.3.11 ） ； （8）国土资源部办公厅关于印发 宗地代码编制规则 （试行） 的通知（国 土资发 201157 号） ； （9）国土资源部关于印发土地登记表格（实行）的通知（国土资发 2008153 号） ； （10）国土资源部关于规范土地登记的意见（国土资发 2012134 号） ； （11）宁党厅字（ 2016）1 号文件 3.2技

6、术规范 （1） 地籍调查规程（TD 1001-2012） ； （2） 土地利用现状分类（GB/T21010-2007） ； （3） 城市测量规范（CJJ/T 8-2011 ） ； （4） 全球定位系统（ GPS ）测量规范（GB/T 18314-2009 ） ； （5） 全球定位系统城市测量技术规程 （CJJ 73-97-2009 ） ； （6） 全球导航卫星系统连续运行参考站网建设规范（CH/T 2008-2005） ； （7） 全球定位系统实时动态测量（RTK ）技术规范（CH/T 2009-2010） ； （8） 国家基本比列尺地图图式 第一部分： 1:500 1:1000 1:2000

7、地 形图图式 （GB /T 20257.1-2007 ） ； （ 9） 1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影测量数字化测图规范 GB/T15967 （10） 房产测量规范第1 单元：房产测量规定（GB/T 17986.12000） （11） 不动产权籍调查技术方案(试行) （12） 房地产登记技术规程 、 关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有 关问题 （建设部建住房 200274 号发布） （13） 测绘成果质量检查与验收 （GB/T 24356-2009） ； （14） 宁夏回族自治区农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证技 术细则 （2013.5） ，简称“技术细则”；

8、 （15） 全国耕地类型区、耕地地力等级划分 （NY/T309 ） ； (16) 耕地地力调查与质量评价技术规程 （NY/T1634 ） ； （17） 农村土地承包经营权要素编码规则 （NY/T2538-2014） ； （18） 农村土地承包经营权调查规程 （NY/T2537-2014） ； （19） 农村土地承包经营权确权登记数据库规范（NY/T2539-2014） ； (19) 宁夏回族自治区不动产权籍调查工作方案( 试行) ； （20） 宁夏回族自治区不动产登记操作手册（试行） ； （21） 宁夏回族自治区不动产登记暂行条例不动产登记暂行条例实施细 则 ； （22） 不动产登记数据库标准

9、 （试行） 。 （23） 不动产登记数据整合建库技术规范 （试行） 。 4、成果主要技术指标和规格 4.1 数学基础 平面坐标系统： 银川市城市坐标系， 同时转换 CGCS2000 国家大地坐标系与 1980西安坐标系。 高程系统： 1985国家高程基准。 投影方式：采用高斯克吕格投影，3分带，中央子午线105。 4.2 规格要求 成图比例尺：宅基地及房屋调查采用1:500 比例尺图件，农用地调查采用 1:2000 比例尺图件。 图幅分幅： 50cm 50cm正方形分幅。 数据格式：图件数据采用 .dwg 格式，文字报告采用 .doc 格式，数据库采 用.mdb格式。 对计量单位补充要求 4.

10、3 精度指标 4.3.1 控制点精度 本项目控制测量采用GNSS CORS系统测量需满足下表网络RTK的技术指标 要求： 表 1 网络 RTK平面控制测量的主要技术指标 等级 相 邻 点 间 距 离 （m ） 点 位 中 误差 （mm ） 相 对 中 误 差 方法起算点等级 流动站到 基准站距 离（ km） 测 回 数 一级500 50 1/20000 网络 RTK 一一4 二级300 50 1/10000 网络 RTK 一一 3 单基站 RTK 四等及以上6 三级200 50 1/6000 网络 RTK 一一 2 单基站 RTK 四等及以上6 二级及以上3 困难地区相邻点间距离可缩短至下表规

11、定长度的2/3 ，边长较差不应大于20mm 。 4.3.2 地籍图精度 表 2 地籍图平面位置精度指标 项目图上中误差 （mm ） 图上允许误差 （mm ）备注 相邻界址点的间距误差0.3 0.6 荒漠、高原、 山地、 森林及隐蔽地区等 可放宽 0.5 倍。 界址点相对于邻近控制点的点位误差0.3 0.6 界址点相对于邻近地物点的间距误差0.3 0.6 邻近地物点的间距误差0.4 0.8 地物点相对于邻近控制点的点位误差0.5 1.0 4.3.3 地籍界址点精度 界址点测量精度中各级界址点相对于邻近控制点点位中误差、相邻界址点 间距中误差、界址点与邻近地物点间距中误差应符合下表的规定。 表 3

12、 解析界址点精度及适用范围 等级 界址点对邻近控制 点点位误差 (cm) 界址点间距误差 (cm) 适 用 范 围 中误差限 差中误差限差 一5 10 5 10 村庄街坊外围界址点及街坊 内明显界址点 二7.5 15 7.5 15 村庄街坊内隐蔽界址点，农用 地界址点 表 4 图解界址点精度 项目图上中误差 mm 图上允许误差mm 相邻界址点间距误差 0 3 06 邻近控制点的点位误差0 3 06 邻近地物点间距误差0 3 06 4.3.4 房屋边长测量精度 缺失房产界址点的精度要求？ 房屋测量按照房产测量规范第1 单元：房产测量规定 （GB/T 17986.1 2000）要求执行。 两次测量

13、边长之差 ? D应满足： | ? D|0.03m（D 10 米） | ? D|0.003D（10 米D 30 米） | ? D|0.1m（D30 米） 房屋的边长数据 应尽量有 校核条件，当校核有困难时，房屋边长应进行往 返测。 缺少房产面积的精度要求？ 界址点共同使用的问题是否考虑？ 4.3.5 农用地界址点精度 实测法测定界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距 中误差不超过下表的规定，两倍中误差为其限差： 表 5 实测法农用地界址点精度指标 界址点 精度等级 中误差（ m ） 一级0.05 二级0.10 三级0.15 一般地区界址点精度等级不低于二级，特殊困难地区界址点精度

14、不低于三级。 图解法测定界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距 中误差不超过下表的规定，两倍中误差为其限差，特殊困难地区放宽50% ： 表 6 图解法农用地界址点精度指标 比例尺 中误差（ m ） 平地、丘陵山地、高山地 1:500 0.30 0.40 1:1000 0.60 0.80 1:2000 1.20 1.60 1:5000 2.50 3.75 5、技术方案 5.1 软硬件配置 5.1.1 硬件配置 表 7 设备一览表 序号设备名称型号规格数量国别产地制造年份性能备注 1 台 式 计 算 机 DELL 10 中国2008 良好 2 笔 记 本 电 脑 LENOVO V5

15、50 5 中国2009 良好 3 打印机CANONIX6580 3 中国2012 良好 4 打印机HP 1008 2 中国2011 良好 5 全站仪 拓普康 GTS-226 2 日本2007 良好 6 GPS接收机中海达 V8 6 中国2008 良好 7 手 持 式 测 距仪 天宇 PD-26 3 中国良好 5.1.2 软件配置 （1）测量数据处理及绘图软件：南方CASS9.1 ； （2）数据库建设： 5.2 总体技术路线及工艺流程 5.2.1 总体技术路线 采用全野外数字化测绘，外业测量包括控制测量、地籍调查、房产调查及 农用地调查。对测区的居民区进行1： 500 调查底图测量，农用地范围进

16、行1:2000 底图测绘，所有宗地界址点、地籍要素等必须进行100测量采集。利用工作底 图，结合宅基地、集体建设用地、房屋、农用地摸底调查情况及银川市国土资源 局现有地籍档案开展地籍、 房屋及土地承包经营权调查；开展地籍要素测量、 房 屋测量以及农用地界址点测绘。采用测绘数据处理技术、 地理信息系统技术， 对 已有地籍房屋数据进行扫描、 矢量化、空间转换等处理， 整合最新调查及测量数 据，建立包括土地、房屋权属、基础地理等内容的地籍、房屋档案资料。 5.2.2 工艺流程 组织准备 项目组织、宣传动 员、摸底调查 资料收集 档案调阅、控制数 据、权属资料、已 有大比例地形图、 正摄影像、其他资 料等 工作底图制作 工作底图制作，调 查草图展绘 地籍调查 房屋调 查 土地承包经营 权调查 地籍控制测量、界 址点、界址边测 量、房屋及附属设 施测绘、农用地界 址测量、权属调查 图件编绘、属性规整 地籍图、宗地图。 房产图、地块分布 图、权属调查数 据、界址点成果整 理、面积计算 数据入库 不动产数据入库 成果提交，项目验收 成果报告编写、提 交，成果质量验收 质 量 控 制 不动产数据整合