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1、扫黑除恶专项斗争山东战役西海岸战区“攻坚战”实施方案为进一步突出扫黑除恶专项斗争打击重点，增强工作针对性和实效性，按照省、市、区统一部署，决定自现在起，利用3个月的时间，打响山东战役西海岸战区“攻坚战”，向黑恶势力、腐败势力、宗族恶势力、“保护伞”势力发起凌厉的冬季攻势，集中突破重点案件、深挖重大黑恶势力团伙、彻查背后的腐败分子和“保护伞”。具体实施方案如下：1、 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更高的政治自觉、更强的政治担当、更大的政治责任不断推进专项斗争，坚决克服松劲懈怠情
2、绪，始终保持对黑恶势力的严打高压态势，着力攻克一批黑恶势力背后的腐败分子和“保护伞”，以更加丰硕的战果回应人民群众关切，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为平安西海岸建设提供有力支撑。2、 主要任务在新区工委管委统一领导和区委扫黑除恶专项斗争领导小组的协调下，发动我处扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位，以反腐“打伞”为主攻方向，以督导问题整改为重点，以落实主体责任、健全工作机制、突破重点案件线索为重要抓手，集中时间、集中兵力、集中资源，分头多线作战，同步组织实施，扎实开展“四项攻坚行动”，向各类黑恶势力、腐败势力、宗族恶势力和“保护伞”势力发起新攻势，进一步扩大专项斗争战果，努力形成扫黑除恶
3、压倒性态势。（一）“反腐打伞”攻坚行动把打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”作为主攻方向，按照“一案三查”“两个一律”“三个不放过”“四个亲自”等要求，围绕涉黑涉恶案件循线深挖、逐一见底，确保连根拔起、除恶务尽。1.以今年侦办的重大案件为重点，由纪检监察机关牵头成立专案组，对每一起案件进行深入分析研判，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，发现一起，查处一起。2.纪检监察机关选择一批有影响的重点涉黑涉恶“保护伞”案件线索，实行挂牌督办，采取异地侦办、提级办理等方式，实施重点攻坚，突破一批有影响的大案要案，进一步扩大战果、打出声威，坚定打赢信心。对性质恶劣、情节严重涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”案件，落实
4、提级查办，提请市纪检监察机关直接查处。3.政法机关制发通知通告营造声势，施加压力，敦促涉黑涉恶犯罪分子投案自首；纪检监察机关广泛宣传，对主动交代问题的涉“关系网”“保护伞”公职人员充分运用监督执纪“四种形态”，依法依纪从轻处理，进一步分化瓦解黑恶势力。4.纪检监察机关要采取多种方式，拓展线索来源，为群众提供更方便快捷的举报途径，发现涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，无论涉及谁，都要严格执纪执法，一查到底，严肃处理。5.政法各机关与纪检监察机关进一步落实问题线索快速移送反馈机制，发现党员干部及其他公职人员涉嫌违纪问题线索，及时移交移送。纪检监察机关对政法机关移送的涉黑涉恶腐败问题线索做到优先处置、及
5、时反馈；对黑恶势力违法犯罪和腐败问题深度交织的复杂案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件，与政法机关同步立案、同步调查，开展联合侦办、集中督办，做到纪法衔接，实现扫黑除恶与繁复“拍蝇”协调整体推进。同时，督促各成员单位切实加强协作配合，完善并落实信息沟通、双向移送、同步介入、核查反馈等机制制度，真正形成推进工作的强大合力，共同奏响扫黑除恶专项斗争“大合唱”，确保“扫黑”与“打伞”同频共振。6.将深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作情况作为监督执纪重点内容，加强检查督导，发现执纪不严、拖延不办、问责不力的及时督促整改，并追究相关领导责任。（二）“督导整改”攻坚行动坚决落实中央决策部署，把抓好中央督
6、导反馈问题整改作为重大政治任务，全处各单位各部门的重大政治责任，照单全收，坚决整改，逐项逐条落实红石崖街道办事处中央扫黑除恶督导反馈整改工作方案，以问题整改成效回应群众关切，推动全处扫黑除恶专项斗争向纵深发展。1. 扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位分别成立中央督导反馈问题整改领导小组，制定整改工作方案，明确整改目标、研究整改措施、确立整改时限、落实整改责任，围绕中央督导反馈的各项问题，逐项抓好整改落实。2. 成立中央督导移交问题问责领导小组，围绕中央督导反馈的对其他区市的问责建议，举一反三，自查自纠，发现同类问题，严肃问责。发挥巡察“利剑”作用，把移交反馈问题问责情况列入巡察重点，推动整改工
7、作落实。3. 扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位既要突出整改督导反馈具体问题，又要举一反三，做到边改边扫，全面补齐短板弱项，推动全处专项斗争平衡发展；既要集中精力，坚决依照方案抓整改，又要注重建章立制，坚持边改边建，推动专项斗争规范化、制度化、长效化建设；既要各负其责、严格履职，又要加强沟通、密切协作，形成整改工作合力。4. 要加强整改督促检查，对整改工作做到一周一调度、半月一总结，并联合有关部门强化监督检查和追责问责，推动督导整改落实落地，确保形成高质量、高标准、高水平的督导整改成果。（三）“循线摸排”攻坚行动进一步加大涉黑涉恶线索摸排、核查力度，对群众举报线索严格审核，查深析透，坚持“不凑
8、数、不拔高、不降格”，不放过任何一个黑恶分子，确保无“漏网之鱼”。1.落实线索核查责任制。扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位对中央督导组督办、省市转办、区交办的案件线索，要成立专班，明确责任人，认真核实调查。扫黑办会同纪检监察机关、组织、政法机关以及其他成员单位，建立核查签字负责制，对涉黑涉恶、涉刑事治安案件的，由公安机关查办，重点行业领域的监管问题，交相关职能部门处理。2.对中央和省市督办以及区交办的所有案件线索全部建立台账，利用好线索管理平台，加强调度，明确核查时限，及时回应举报群众，对实名举报的逐一反馈，必要时采取提级查处、异地查处等措施。3.广辟线索摸排渠道，在全处范围内，深入组织开展
9、线索大排查行动。充分运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段，采取案件串并分析、明察暗访、服刑人员坦检、网格员排查等方式方法，深入摸排隐藏其中的涉黑涉恶线索。对排查出的线索，由扫黑办牵头进行全面分析汇总整理，确定重点线索，成立专班，加强督办；对重大线索，逐级上报上级扫黑办。4.加强对有奖举报落实情况调度检查，在全处组织开展一次集中兑现涉黑涉恶问题线索举报奖励行动，认真落实黑恶犯罪线索举报奖励方法，进一步激励群众广泛参与涉黑涉恶违法犯罪线索举报。5.组织制定对涉黑涉恶线索举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属人身安全保护制度措施，维护举报人合法权益，消除群众后顾之忧。（四）“铁拳除霸”攻坚行
10、动政法各部门要认真研究新情况、新问题，聚集涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，因地制宜、因时制宜，确保什么问题严重就重点打击什么，什么隐患突出就重点解决什么，坚持除恶务尽，要拔出钉子、掏出窝子、揭开盖子。1.公安机关联合组织、民政、司法、信访等部门，对全处农村地区开展一次拉网式大排查大起底集中行动，全面深入摸排农村涉黑涉恶人员。坚持打早打小，除恶务尽，保持严打高压态势，始终以“零容忍”的态度，把打击锋芒对准人民群众反映最为强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力犯罪，突出侵蚀基层政权、欺行霸市、欺压百姓的“土霸王”，出重拳、下重手，精准发力，精确打击。对重大黑恶团伙案件，采用上提一级、异地用
11、警等措施，排除干扰和阻力，集中精力攻坚克难，确保打深打透打彻底，力求最大战果。2.组织部门牵头开展村“两委”换届选举“回头看”，会同纪检监察机关、政法机关和民政、信访、审计等部门，对新当选村干部进行“二次体检”，通过再次拉网式排查，坚决清除涉黑涉恶人员，严肃查处利用黑恶势力欺压群众、实施打击报复等不法行为和为黑恶势力充当“保护伞”的人员。对所有涉黑涉恶村进行挂牌整治。要成立工作组，主要领导包靠联系，对尚不构成犯罪或不予刑事处罚的人员，建立帮教队伍，做好转化工作；对涉及的村一时没有“两委”合适人选的，暂从上级机关选派。同时，进一步加强基层党组织建设，建立选派第一书记长效机制，持续整顿软弱涣散党组
12、织，健全完善法治、德治、自治相结合的基层治理体系，大力开展法治宣传教育、社会主义核心价值观教育，弘扬正气，树立良好村风民风。3.公检法机关认真梳理扫黑除恶专项斗争开展以来侦办的全部黑社会性质组织犯罪和恶势力集团犯罪案件，突出涉黑涉恶犯罪易发多发的矿产资源、建筑工程、交通运输、商贸市场、海洋渔业等重点行业、领域，深入分析黑恶势力犯罪原因，全面查找行政监管漏洞，提出行政执法建议。相关行业主管部门主动与公检法机关加强联系，有针对性地研究制定本行业本领域涉黑恶犯罪防范对策措施，集中搞好综合整治，加强日常行政执法和监管力度，着力铲除黑恶势力滋生土壤。三、工作要求（一）挂图作战，统一指挥。按照属地管理和谁
13、主管、谁负责的原则，将扫黑除恶专项斗争山东战役西海岸战区集中统一行动责任落实到具体岗位和具体人员，形成严密责任体系。强化协同作战，加强工作衔接，积极部署、强化措施、狠抓落实，进一步细化主攻方向、作战重点，列出关键点、突破口，建立重要节点台账，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，确保各项攻坚任务圆满完成，取得实效。（二）连续作战，扩大战果。扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位发扬连续作战精神，深刻认识扫黑除恶专项斗争的长期性和艰巨性，坚持问题导向、战果导向，自觉克服不愿打、不敢打、不真打、不深大的思想，克服扫黑除恶说起来重要、做起来次要的思想，克服天下太平、无黑可扫、无恶可除、无线索可查的
14、思想，克服侥幸麻痹、松劲懈怠、“挤牙膏”的思想，以督导问题整改为抓手，以进一步扩大战果为目标，打好今年的收官之战。春节前，继续按照“四个一批”要求，纪检监察机关再公开处理一批，公安机关再公开移送起诉一批，检察机关再公开提起公诉一批，法院再公开宣判一批；2019年3月份，召开全区扫黑除恶山东战役西海岸战区新闻发布会，及时向社会公布督导整改成效和攻坚战果，以实实在在的战果回应群众关切，为建设美丽新区营造良好环境。（三）明确重点，协调推进。切实发挥政法委、扫黑办统筹协调作用和纪检监察机关监督作用，做好“啃硬骨头”的思想和工作准备，选取一批具有典型意义的大案要案，严格坚持“一案三查”“两个一律”，密切
15、扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位衔接配合，认真落实“三同步”要求，推广联席会议、案件协商、异地管辖、联合督办等协作配合工作机制，深挖黑恶犯罪背后的腐败和“保护伞”，下决心突破一批重点案件。（四）强化职责、严格考核。扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位主要负责同志要切实履行第一责任人职责，把打好山东战役“攻坚战”摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程，及时研究解决重要问题，各成员单位都要制定每个阶段的详细实施方案。把推进山东战役西海岸战区“声势站”“攻坚战”情况纳入2018年度综治工作考核体系，考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。将相关工作落实情况列入巡察重点，进一步压实各级各部门责任体系，推动山东战役西海岸战区各项工作取得实实在在的成效。 9
