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1、申办世界海洋博览会可行性研究报告今年年初，宁波市政协作为重点提案，提出了“争办世界海洋博览会，构建海洋综合服务平台”的建议。对此，宁波市委市政府高度重视，认为根据浙江省得天独厚的海洋资源优势和宁波海洋产业、海洋文化、海洋科技发展的总体情况，通过积极努力，宁波有充分的条件申办世界海洋博览会。宁波举办世界海洋博览会，对于加快实施省委省政府提出的海洋发展战略，打造“海上浙江”新优势，加快宁波及周边地区的发展有着十分重要的意义和作用。但是，由于申办世界海洋博览会是国家行为，申办工作又具有很大的不确定性和需要较大的投入，宁波申办世界海洋博览会必须进行科学的分析论证，开展积极有效的谋划。为此，我们就宁波申
2、办世界海洋博览会的有关情况进行了分析研究，形成了以下报告。一、世界博览会的基本情况世界博览会是由一个国家的政府主办，有多个国家或国际组织参加，以展现人类在社会、经济、文化和科技领域取得成就的国际性大型展示会。其宗旨均在于教育大众，展示人类所掌握的满足文明需要的手段，展现人类在某一个领域经过奋斗所取得的进步或展望发展前景。其特点是举办时间长、展出规模大、参展国家多、影响深远。国际展览公约是协调和管理世博会的国际公约。国际展览局是世博会的执行机构，英文简称BIE，成立于1928年，总部设在巴黎。其职能是通过协调和举办世博会，促进世界各国经济、文化和科技的交流和发展。国际展览局现有152个成员国。中
3、国于1982年首次参加世博会，于1993年5月3日正式加入国际展览局成员国，中国国际贸易促进委员会代表中国政府参加国际展览局的各项工作。1993年12月，中国被选为该局信息委员会会员，1999年12月8日，当选为执行委员会成员。（一）世博会的分类世界博览会按性质、规模、展期分为两种：一种是注册类（也称综合性）世博会。其展期通常为个月，从1995年开始每年举办一次，注册类世界博览会不同于一般的贸易促销和经济招商的展览会，是全球最高级别的博览会。另一种是认可类（也称专业性）世博会。认可类博览会分为A1、A2、B1、B2四个级别，A1级是认可类博览会的最高级别，展期通常为个月，在两届注册类世博会之间
4、举办一次。（二）世博会的申办条件注册类博览会自1995年起每5年举办一届。展期不短于6个星期，不超过6个月，并且，应将参展国使用展览会建筑的管理写入展览会的一般章程。2010年在上海举办，主题是“城市，让生活更美好”；2015年将在意大利的米兰举行，主题是“给养地球：生命的能源”。认可类展览会具有下列特点即可得到国际展览局的认可：展期不短于3个星期，不超过3个月；具有明确的主题；总面积不超过25公顷；展览会必须向参展国分配由组织者建造的展馆，免收租金、费用、税以及除服务费以外的其他费用，分配给一个国家最大的面积不得超过1000平方米，国际展览局可以批准有偿分配展馆的要求，但主办国的经济和财政状
5、况必须证明这一要求是正当的；在两届注册类展览会的间隔期间，只能举办一个认可类展览会（除3年一届的米兰装饰艺术和现代建筑展览会及2年一届的世界园艺博览会），举办的时间和主题一经认可，未经国际展览局同意不得更改；申请认可应由举办地负责国际关系的政府提出。（三）世博会的申办程序第一步，由主办国政府向国际展览局提出申请。按规定，有意举办世博会的国家向国际展览局提出正式申请不得早于举办日期的9年，并交纳10%的注册费。申请函包括开幕和闭幕日期、主题以及组委会的法律地位。国际展览局将向各成员国政府通报这一申请，并告之他们自通报到达之日起6个月内提出他们是否参与竞争的意向。第二步是考察。6个月后，国际展览局
6、执行委员会主席将根据规定组织考察，以确保申请的可行性。第三步是投票。如果申请国的各项工作获得考察团的支持，全体会议将按常规在举办日期之前的8年进行投票选举。如果申办国不止一个，全体会议将采取无记名方式投票表决，获得三分之二以上票数即获得举办权，或淘汰至2个申请国后，按简单多数原则确定主办国。第四步是注册或认可。计划举办世博会的成员国政府向国际展览局递交注册或认可申请，并交纳90%的注册费用。递交时间一般在举办时间前的第5年。（四）经国际展览局注册或认可后举办展览会的有利之处一是有利于开展邀请工作。如果展览会未经国际展览局注册或认可，国际展览公约要求成员国拒绝参加、不予以赞助、不给予政府补贴。并
7、要求成员国政府不转发也不接受组织者提供的邀请函。而目前国际展览局的成员国多达152个，如果随意组织一场规模庞大的世界展览会，可能会受到这些国家的抵制和抗议。相反，如果展览会经国际展览局注册或认可，则可说明已经得到主办国政府的支持，可通过外交途径把邀请函发给各成员国。二是有利于加强与受邀国的联络。一旦接受主办国的邀请，无论是成员国还是非成员国，都必须任命一名国家馆政府代表，代表本国政府与主办国政府联络，在此前提下组成的展馆才有权使用国家馆这一称谓，政府代表对组织本国国家馆参展全面负责。二、中国已办或将办的世博会情况我国已经举办的1999年昆明世界园艺博览会是认可类世博会，即将举办的2010年上海
8、世博会是注册类世博会。2006年已经举办的沈阳世界园艺博览会和将由西安举办的2011年世界园艺博览会、青岛举办的2014年世界园艺博览会只需国际园艺生产者协会（AIPH）批准，无需得到国际展览局认可。（一）1999年昆明世界园艺博览会1999年昆明世界园艺博览会是认可类展览会，是由国际园艺生产者协会（AIPH）批准举办，并得到国际展览局认可的国际性园艺博览会。自1992年起，中国国际贸促会与有关部委、地方政府配合，向国际展览局申请在中国举办世博会。1994年10月21日，前驻法国大使蔡方柏受中国政府委托，致函国际展览局，申明中国政府全力支持1999年北京举办世界园艺博览会。同年12月7日，国际
9、展览局第116届大会在巴黎举行，时任国际展览局中国首席代表、贸促会前副会长刘福贵率中国代表团应邀出席。大会一致同意中国的申请。1995年12月12日，国务院正式批准由云南省承办1999年昆明世界园艺博览会。1995年12月初，国际展览局第117届会员大会一致通过了同意1999年世博会移址昆明举办的决议。1996年12月20日，由中央17个部委领导组成的1999年昆明世界园艺博览会组织委员会在北京成立。时任中共中央政治局常委、国务院副总理的李岚清同志担任组委会主任，在昆明设立了组委会的执行机构和云南省政府的办事机构（云南省园艺博览局）。1999年昆明世界园艺博览会的主题为：“人与自然迈向21世纪
10、”。展期从1999年5月1日至10月31日，历时184天。会址设在昆明市北部金殿名胜风景区，共有69个国家及26个国际组织参会，其中，84个国家和国际组织参加了室内展出，35个国家和国际组织建造了34个室外展园，51个国家和国际组织举办了活动日；全国31个省、市、自治区以及香港、澳门特别行政区和台湾民间组织均参加了本届世博会。由于这是在中国第一次举办世博会，极大地提高了昆明的知名度，并孕育了近十年来云南旅游业和商贸业的大发展，直接促成改革开放以来云南经济的一次大飞跃。在半年会期内，共接待中外游客近930万人次，日均入园游客4.9万人次，最高日入园数超过11万人次。昆明世博园占地218公顷，主体
11、建筑总建筑面积达24.56万平方米，分为五大室内场馆：中国馆、国际馆、人与自然馆、科技馆、大温室；七个专题展园：树木院、药草园、竹园、蔬菜瓜果园、盆景园、茶园、名花异石园。昆明世博园由新组建的云南世博集团投资13.5亿元筹建。2006年，云南世博集团的世博股份在深圳证券交易所成功上市，如今已是拥有超过40亿元资产的大型企业集团。（二）2010年上海世博会上海世博会是最高级别的注册类博览会。2002年1月30日，中国驻法国大使吴建民代表中国政府向国际展览局秘书长洛塞泰斯递交了中国政府申办2010年在上海举办世博会的报告，其中包括中国国家主席江泽民和国务院总理朱镕基致国际展览局领导人的申办信。中国
12、政府的报告分析了申办2010年世博会的理由，并确定了“城市，让生活更美好”的主题。报告同时还介绍了中国申请在上海举办2010年世博会的优势和能力，介绍了中国政府为申办世博会在场址选择、场馆规划、客流量预测、推广策略和商业计划等方面所作的努力。2002年12月，在摩纳哥举办的国际展览局132次大会上，上海市在与韩国丽水、俄罗斯莫斯科、波兰弗洛兹瓦夫、墨西哥克雷塔罗的竞争中胜出，获得了举办权。2010年上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”，五个副主题分别是“城市多元文化的融合”、“城市经济的繁荣”、“城市科技的创新”、“城市社区的重塑”、“城市和乡村的互动”。2010年上海世博会有两大创新，分
13、别是城市最佳实践区和网上世博会。这两个项目都是世博会历史上前所未有的，是上海世博会紧跟主题、紧跟时代潮流的首创之作。上海世博会结合“城市”主题，在世博园区内规划设置“城市最佳实践区”，得到了国际展览局的认可。另一方面，为充分利用网络的互动特点，上海世博会还推出了“网上世博会”，让全球各地的网友通过国际互联网浏览世博会的情景。据有关部门预测，2010年上海世博会的参观人数可达到7000万人，有近3万家企业参加上海世博会的展览展示和交流洽谈活动，已经有240多个国家和国际组织表示要参加上海世博会。三、以海洋为主题的世界博览会的情况以海洋为主题的世博会最早应追溯到1975年，当时日本冲绳举办了主题为
14、“海洋，未来的希望（Ocean， the future hope）”的世博会。1992年意大利热那亚、1998年葡萄牙里斯本分别举办了“哥伦布：船舶与海洋”和“海洋，未来的财富”为主题的世博会。韩国丽水已成功申办了2012年主题为“生机勃勃的海洋及海岸：资源多样性与可持续发展”的世博会。（一）日本冲绳世界海洋博览会1975年冲绳世博会主题为“海洋，未来的希望”。当时处于第一次石油危机带来的经济萧条期，但仍有350万人参观了此次博览会，有37个国家参加。在173天的展览期间，人们对博览会所建造的“海上都市”、“海洋牧场”表现了浓厚的兴趣。同时，博览会展示了各种开发海洋资源的先进技术与产品。同样以
15、水为主题，与以后的1984年等其他以水为主题的世博会相比，冲绳世博会更突出了海洋的形象和作用。它传达了人类对海洋的思考，以及对海洋的依赖。独特设计的卡通浪花造型多了一份轻松与唯美，引人遐思。海浪是使者，传递着远方的信息，人们仿佛置身于童话般的境界中，领略海洋无尽的宝藏，憧憬着浪花带来有关未来的信息。（二）意大利热那亚世界海洋博览会热那亚世界海洋博览会于1992年5月15日至8月25日在意大利热那亚市圣乔治宫举行。该届世博会是意大利政府为纪念意大利著名航海家克里斯多夫哥伦布发现美洲新大陆500周年而举办的。其主题为“克里斯多夫哥伦布：船舶与海洋”，旨在回顾人类航海的历史与发现，探讨当代航海技术的
16、发展，展望未来的前景。展览展示了地理发现、海洋生物、环境保护、航海与造船技术。此次展览会被列为纪念哥伦布发现美洲500周年的重要活动之一。共有48个国家和5个国际组织及3个非官方机构参加了本届博览会。中国馆的主题是“中国的航海与发展”。围绕“克里斯多夫哥伦布：船舶与海洋”这一主题，以福建省泉州“海上丝绸之路”为主线，展示了十五世纪前后中国与欧洲国家特别是意大利在海上通商、文化交流方面的历史。通过船模、图片、录像和幻灯，重点宣传介绍了我国悠久的历史文化和中国古代与现代的造船技术和航海技术，以及改革开放以来在航海造船业和其他经济建设方面取得的成就。（三）西班牙里斯本世界海洋博览会在纪念葡萄牙航海家达伽马发现印度航线500周年之际，葡萄牙里斯本举办了1998年世博会，其主题是“海洋，未来的财富”（The Oceans ， a Heritage for the Future）。作为20世纪最后一届世博会，里斯本世博会的目标是通过举办如此大规模的全
