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1、电力安全监督管理知识,2013年7月,电力安全监督管理知识,电力安全监督管理知识,内容： 一、安全监管的路线 1、安全观思想认识（三坚） 2、两个理念墨菲定理、举一反三 3、总体要求五个凡事 4、抓什么“三基” 5、怎么抓“五化一力” 二、安全监管的方法 1、安监人员的定位 2、安全监管基本职责 3、安监人员五项内功和三项素质 4、安全监管工具或平台 5、安全监督重点,电力安全监督管理知识,一、树立什么样的安全观 安全观就是安全生产的认识论，是对安全生产重要性、安全生产怎么抓的认识。认识决定行动，有什么样的认识就会采取什么样的方法，最终产生不同的效果 我理解的安全观：在企业经营发展的全局中正确
2、把握安全生产工作，坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔地抓好安全生产抓安全生产的优良品质,电力安全监督管理知识,一、树立什么样的安全观 1、坚定不移： 安全生产事关全局，安全责任重于泰山，要牢固坚持安全生产的基础地位不动摇 在任何时候、任何情况下都要高度重视安全生产工作，特别是在形势越严峻、任务越艰巨的情况下，越要强化安全生产基础保障和支撑作用 问题：部分单位安全生产责任重于泰山的思想淡薄了，安全生产重要地位、重要作用的共识动摇了，安全生产如履薄冰的意识丧失了，导致安全生产的氛围比以前有所淡化 根源：对安全、效益等工作在认识上不平衡，顾此失彼，在强调其他重要工作的同时，弱化了安全生产,电力安全监督管理
3、知识,一、树立什么样的安全观 2、坚持不懈： 安全生产是动态的，应当牢固坚持“安全生产永无止境、任重道远”的思想不动摇，认清抓好安全生产的长期性、艰巨性和复杂性 既不能因为取得了一点点成绩就沾沾自喜、盲目乐观、自我感觉良好，也不能因为遇到困难就灰心丧气、消极应对，既要看到成绩和优点，也要看到问题和不足 以持之以恒的精神、实事求是的态度、科学严谨的作风和系统化的方法，积极应对安全生产的各种变化，认真解决安全生产的深层次问题和矛盾 问题：一些领导干部、管理人员对安全生产的长期性、艰巨性和复杂性存在模糊认识，在工作导向和实际工作中存在忽视安全生产的倾向 当你千方百计地注意一种倾向的时候，却从相反的方
4、面犯了同一种错误,电力安全监督管理知识,一、树立什么样的安全观 3、坚韧不拔： 牢固坚持“一切不安全事件都是可以避免的”理念不动摇 只要认识正确、措施得当、责任到位、持之以恒，在安全生产管理精细度上下功夫，就能把安全生产做实做好 在如何抓好安全生产的思想认识和工作作风上要积极、超前，而不能敷衍了事，要认识到解决问题的办法总比困难多；在落实具体安全生产措施和方法上要坚决、稳妥、可靠、有效，不能虎头蛇尾、流于形式，确保执行力到位 问题：一些领导干部、管理人员工作作风不扎实，深入基层不够，放松了管理，个别单位甚至对非停等不安全事件已经习以为常，不以为然，存在着吸取事故教训不深刻、改进自身工作不积极等
5、问题,电力安全监督管理知识,二、两个安全管理理念 （一）墨菲定理 凡是有可能出现人为差错的地方，不管这种可能性有多少，它迟早会发生，并造成最大的损失 定理的运用尽最大努力减少产生问题和人为差错的可能性，降低事故发生的概率和财产损失预防为主,电力安全监督管理知识,二、两个安全管理理念 （二）举一反三 举一反一只是履行基本职责 举一反三才是“高度重视”安全生产,电力安全监督管理知识,三、安全管理的总体要求是什么 总体要求：落实“五个凡事” 凡事有人负责 凡事有章可循 凡事有据可查 凡事有人监督 凡事有效运作,电力安全监督管理知识,三、安全管理的总体要求是什么 1、凡事有人负责就是确保责任落实到位
6、（1）两个理念： 安全生产，人人有责责任制的原则 抓安全生产，谁抓都不越权，怎么抓都不过分 （2）一项制度：安全生产责任制 安全生产责任制是安全生产工作的基本制度，责任落实到位是抓好安全生产工作的关键 安全生产搞不好的主要原因：责任制不落实（领导人员、管理人员、执行人员、监督人员） 责任制不落实的根本原因：职责分工不明确，不知道职责所在，不履行责任，不追究责任,电力安全监督管理知识,三、安全管理的总体要求是什么 1、凡事有人负责就是确保责任落实到位 （3）四个关键： 一要明责，明确各级人员的安全生产职责，建立横向到边、纵向到底的安全生产责任体系 二是知责，使各级人员都明白自身肩负的安全生产职责
7、，增强履行安全生产职责的自觉性和主动性 三要尽责，主动履行安全生产职责，特别是各级领导干部要带头履职尽责，带头示范，确保执行制度不走样；广大干部员工要努力做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害 四要问责，对责任不落实、工作不到位造成的不安全事件和问题要严肃追究责任，惩前毖后、治病救人,电力安全监督管理知识,三、安全管理的总体要求是什么 2、凡事有章可循就是确保制度措施到位 （1）两点认识： 完善的制度措施是抓好安全生产工作的基础保障 没有规矩，不成方圆，规程、制度、措施是企业规范安全生产工作的“法”，是全体员工共同遵守的行为规范 （2）三个关键： 一要建章立制，做到有“法”
8、可依，既要建立健全各项规程制度，规范各项安全生产工作和作业行为，又要针对重点人群、重要时段、重点部位、重大工作和薄弱环节，制定针对性控制措施 二要宣贯培训，做到知“法”懂“法”，领导干部、管理人员带头知“法”懂“法”，创造良好的氛围，打造优良的企业文化和安全文化，让遵章守纪成为员工的良好习惯和自觉行为 三要执行到位，做到闭环管理，全体员工要自觉执行制度，各级领导干部、管理人员要带头遵章守纪，并监督指导员工执行到位,电力安全监督管理知识,三、安全管理的总体要求是什么 3、凡事有据可查就是确保资料记录到位 两点认识： 资料记录是安全生产工作的见证，是以后判断现在工作是否正确的重要凭证 资料记录是进
9、行经验总结、问题反馈、持续改进的重要依据 每一项工作、每一个环节和每一个细节都要做到有据可查，这是可追溯性的重要保证，如果做不到凡事有据可查，将无法做到原因分析和问题整改。因此，安全生产的任何工作都必须做好详细记录，形成的资料、文件要妥善保存，为总结经验、分析问题、持续改进提供重要基础,电力安全监督管理知识,三、安全管理的总体要求是什么 4、凡事有人监督就是确保监督、指导、考核到位 （1）三点认识： 监督、指导、考核是安全生产的重要促进手段 在当前的现实条件下，不可能确保所有人都能够主动地、自觉地、准确地履职尽责，必须要加强监督检查指导，促使有关人员履行责任 安全监督是安全生产的最后一道防线，
10、监督不到位，安全生产中存在的偏差、错误等问题就不会得到纠正，安全工作就没有人去推动，事故发生、发展的链条就不会被斩断,电力安全监督管理知识,二、安全监管的总体要求是什么 4、凡事有人监督就是确保监督考核到位 （2）三个关键 一要加强安监队伍建设，采取有效的政策和措施，选拔责任心强、业务素质好的人员不断充实到安监队伍中来，提高安监队伍的整体素质，提升安全监督水平 二要完善监督机制，有效履行监督职责，确保监督检查到位，促进各项安全生产工作的落实 三要考核奖惩到位，积极运用正、负激励两种手段，对安全业绩好、为安全生产做出贡献的单位和个人要给予奖励和鼓励，引导大家积极做好安全生产工作；对未实现安全业绩
11、、不落实责任制、造成事故事件的单位和个人的要通报曝光，给予行政处分和经济考核，促使大家吸取教训，改进工作,电力安全监督管理知识,三、安全管理的总体要求是什么 5、凡事有效运作就是要有效控制过程，取得实效，关键是执行力的到位 把握三点： 把杜绝事故、减少非停、降低设备缺陷率、违章率为衡量安全管理成效的基本标准，向人员无违章、管理无漏洞、系统无缺陷、设备无故障、环境氛围好，安全生产始终处于“可控、在控”状态的本质安全型企业迈进 针对影响本企业安全绩效的瓶颈性问题有所突破，苗头性问题要及时得到扭转，坚决杜绝人身事故、责任事故和设备事故，有效避免带有管理性、责任性的事故、障碍、异常、未遂 在管理上自己
12、和自己相比有显著变化和提升，和优秀企业比差距明显缩小,电力安全监督管理知识,四、抓什么抓“三基” 安全生产重在预防，不断加强“基层、基础、基本功”建设，是“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体体现 1、把基层作为安全生产的着力点 2、把基础工作作为安全生产的着眼点 3、把基本功作为安全生产的着重点,电力安全监督管理知识,四、抓什么抓“三基” 1、安全生产的着力点在基层 （1）认识：班组是企业的最基层组织，是各项安全生产方针、政策、制度、措施最终执行者，是做好“三基”工作的根本 （2）方法： 扎实开展“五型”班组建设本质安全型班组建设，不断规范班组安全管理（班组日常安全管理手册） 抓好班组长
13、培训，兵头将尾是关键，提高班组长安全意识、管理意识、从业技能 企业安全生产水平主要地不是取决于领导水平或者职能部门的水平，而是取决于班组的管理水平，是班组长的水平,电力安全监督管理知识,四、抓什么抓“三基” 2、安全生产的着眼点在基础工作 （1）认识：基础不牢，地动山摇 （2）基础工作：“两票三制”、技能培训、反违章、监督检查等都是保证安全生产的基础性工作 （3）不折不扣的抓好，做到规范、扎实、到位、有效 问题：“两票三制”、“两措”计划、技能培训、反违章、监督考核等基础工作流于形式，存在走过场和应付现象，没有发挥应有的作用。,电力安全监督管理知识,四、抓什么抓“三基” 例1：班组安全日活动主
14、要内容： 1、总结：班组及个人一周/轮值来的安全情况小结和分析 2、检查：（1）检查上次活动时制定的措施落实情况；（2）对“两票”进行检查分析 3、讨论：（1）对发生的不安全事件（含违章等）做到“四不放过”，制定防范措施；（2）对所管辖的设备进行运行情况和缺陷分析，制定措施；（3）讨论分析班组安全管理工作存在的问题，制定措施；（4）针对某一问题或议题进行讨论 4、学习：学习国家的法律、法规、规程、事故通报等有关安全文件，结合班组实际制定落实贯彻措施 5、交流：安全经验或心得 6、安排：安排下周安全事项，讨论制定安全措施和注意事项,电力安全监督管理知识,四、抓什么抓“三基” 例2：班组班前会主要
15、内容“两交清”： 1、交待工作任务： （1）当天的工作任务、工作内容和进度要求 （2）明确分工，指派工作负责人 2、交待安全措施： （1）交清现场条件、作业环境 （2）交待使用的机械设备和工器具的性能和操作要求 （3）交待应采用的安全措施、重点注意部位和注意事项 （4）分析可能发生事故的环节、部位和应采取的防范措施,电力安全监督管理知识,四、抓什么抓“三基” 3、安全生产的着重点在基本功 （1）认识：基本功是执行力的基础，基本功不扎实，就无法保证制度执行到位 （2）基本功的内涵：保障安全生产的意识和能力 （3）基本功的衡量标准： 务实：思想作风和工作作风 会干：从业技能 肯干：工作态度 （4）
16、打牢自己的基本功的措施：在学习中工作，在工作中学习，学以致用，学用互济。企业要建立有效的培训机制，创造良好的培训环境，帮助干部员工不断强化安全生产的基本功,电力安全监督管理知识,五、怎么抓提升“五化一力” 提升安全生产“五化一力”，即提升安全生产“系统化、科学化、标准化、精细化、信息化”水平和执行力，这既是安全管理的基本目标，也是安全管理的基本要求,电力安全监督管理知识,五、怎么抓提升“五化一力” 1、系统化 （1）系统思维：安全生产是一个复杂的系统工程，涉及到人、机、环境、管理四个基本管理要素，从全局和整体思考安全生产，实现全员、全过程、全方位、全要素、全天候的全面安全管理 （2）系统管理：安全管理体系的设计、建立和完善达到系统化要求，体系（体制）要完善，符合PDCA循环 不断完善安全管理体系，实现安全管理自我完善、良性循环 安全管理体系的9个子系统：目标、组织机构与责任、安全监督、文件（规程制度）、危害预控、培训、应急管理与事故调查、安全文化、绩效评价与奖惩,电力安全监督管理知识,五、怎么抓提升“五化一力” 2、科学化 安全管理机制的研究、制订和应用达到科学化要求：管理机制要科学、
