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1、河南省交通运输领域安全生产重大风险清单一、道路运输风险1：省际客运班车特别是长途客运班车碰撞风险主要致险情景：1车辆长距离运行，使用强度大，如果检查维护不及时，车辆易出故障；2客运线路运距长，驾驶员连续作业，易疲劳驾驶，不良路况或天气条件下安全驾驶和应急处置能力不足；3企业动态监控不到位，未及时发现和纠正车辆和司乘人员有关违法违规行为。防控要点：按照中华人民共和国安全生产法道路运输条例等法律法规和道路旅客运输行业管理相关部门规章、规范性文件要求做好重大风险防控工作。1贯彻实施道路运输条例、道路旅客运输及客运站管理规定（交通运输部令2020年第17号），严格省际客运班线准入环节客运市场供求状况研
2、判和安全风险评估，以及事中事后监管；2督促指导客运企业按照道路旅客运输企业安全管理规范（交运发201855号）要求严格车辆技术管理，督促指导客运站按照汽车客运站安全生产规范（交运规201913号）要求严格开展车辆安全例检，确保车辆技术状况良好，严防车辆带病运行，加强客运车辆报废管理；3贯彻实施道路运输车辆动态监督管理办法（交通运输部令2016年第55号）督促指导客运企业严格落实车辆动态监控制度，加强运行途中安全预警和违法违规行为纠正；4督促指导客运企业严格落实安全生产主体责任，按照中华人民共和国安全生产法、道路旅客运输企业安全管理规范（交运发201855号）等要求加强客运线路安全风险评估和隐患
3、排查治理，加强驾驶员安全意识、驾驶技能培训；5督促道路客运企业按照关于加强道路客运企业和车辆管理的实施意见（豫政办201962号）要求，全面实行公司化经营，引导企业做好800公里以上道路客运班线取消后转型发展。风险2：省际包车客运碰撞风险主要致险情景：1省际包车行驶路线不固定、运行时间长，驾驶员不熟悉路况，连续作业易疲劳驾驶；2车辆长距离运行，使用强度大，如果检查维护不及时，车辆易出故障；3企业动态监控不到位，未及时发现和纠正驾驶员有关违法违规行为；4省际包车未备案或者未按照包车牌备案事项运行，异地监管难度大；5乘客违规携带“三品”（易燃品、易爆品和危险品）上车。防控要点：按照中华人民共和国安
4、全生产法道路运输条例等法律法规和道路旅客运输行业管理相关部门规章、规范性文件要求做好重大风险防控工作。1贯彻实施道路旅客运输及客运站管理规定（交通运输部令2020年第17号），严格落实包车客运单个运次不超过15日要求，严控长距离、长周期的省际包车；2按照道路旅客运输及客运站管理规定（交通运输部令2020年第17号）等要求和交通运输部办公厅关于开展省际包车客运基础信息共享应用工作有关事项的通知（交办运函2020389号）有关部署，从严省际包车客运标志牌备案管理，并向部实时上传备案信息，依托互联网便民运政系统开放包车牌信息对外查询，为异地监管执法提供支撑；3督促指导客运企业按照交通运输部公安部国家
5、安全生产监督管理总局关于修改道路运输车辆动态监督管理办法的决定（交通运输部令2016年第55号）、道路旅客运输企业安全管理规范（交运发201855号）等要求严格车辆技术管理，确保车辆技术状况良好，落实车辆动态监控制度，加强运行途中安全预警和违法违规行为纠正；4督促客运企业按照中华人民共和国安全生产法、道路旅客运输企业安全管理规范（交运发201855号）等要求严格落实安全生产主体责任，会同旅行社等包车用户合规规划行驶路线，强化安全风险管控，强化驾驶员安全意识、驾驶技能培训；5督促指导客运企业按照道路旅客运输及客运站管理规定（交通运输部令2020年第17号）、关于积极推行道路客运安全告知制度有关事
6、项的通知（交运发2011396号）等要求落实道路客运安全告知，加强公众安全文明出行宣传，向乘客普及安全乘车和禁止携带“三品”上车政策规定。风险3：危险货物道路运输风险主要致险情景：1剧毒品、爆炸品、放射性物品等高危货物运输；2常压液体危险货物罐车存在罐体壁厚不达标、未按要求配备安全附件等安全隐患；3途经环境敏感区域、生态脆弱区、人员密集场所；4途经特大桥、特长隧道。防控要点：按照危险化学品安全管理条例道路运输条例公路安全保护条例危险货物道路运输安全管理办法（交通运输部令2019年第29号）、交通运输部关于修改道路危险货物运输管理规定的决定（交通运输部令2019年第42号）等法律法规和相关技术标
7、准规范要求做好重大风险防控工作。1配合相关部门督促相关运营单位严格落实危险货物道路运输安全管理办法（交通运输部令2019年第29号）中关于托运剧毒化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹和放射性物品的相关规定，强化道路运输全链条安全监管；2联合工信、公安、市场监管部门部署开展常压液体危险货物罐车专项治理，推广智能安防系统，有效消除在用罐车重大安全隐患；3联合相关部门，加强对通过环境敏感、脆弱区域、人员密集场所路段的危险货物运输车辆的监控管理，推进运单电子化；4加强区域间危险货物运输车辆通行政策衔接，推广不停车收费系统应用，指导具备条件的高速公路服务区做好危险货物运输车辆临时停放引导工作；5配合相关部门规
8、划设置危险货物运输车辆行驶路线和建立完善重点隧道危险货物运输分级分类通行管控制度，制定安全行驶管理规定、应急预案，并加强应急演练；6严格落实关于全面加强危险化学品运输安全生产工作的实施意见（豫交安委办202018号），加强事中事后监管，全面整治危险货物运输挂靠运营行为；7督促指导危险货物运输企业严格落实相关方安全管理要求，加强危险货物装、卸环节管控；8鼓励危险货物运输企业根据国家规定实施安全生产责任保险制度。风险4：重型载货汽车运输风险主要致险情景：1车辆严重超限超载；2车辆非法改装；3企业动态监管不到位，未及时发现和纠正驾驶员有关违规行为；4驾驶员驾驶应急处置能力不高。防控要点：按照道路运输
9、条例交通运输部关于修改道路运输从业人员管理规定的决定（交通运输部令2019年第18号）、超限运输车辆行驶公路管理规定（交通运输部令2016年第62号）等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1联合相关部门加强对“百吨王”等重型货车违法超限超载进行治理；2严格实施货车达标车型监管要求，加强重型货车定期检验检测管理，督促道路货运企业加强车辆技术管理；3强化重型货车动态监管；4督促货运企业加强驾驶员安全驾驶培训教育，强化重型货车驾驶员从业资格管理。风险5：驾驶员未执行安全驾驶操作规程存在的事故风险主要致险情景：1驾驶员连续作业，易疲劳驾驶；2企业动态监控不到位，未及时发现和纠正驾驶员超
10、速、接打手机、聊天、抽烟、精力不集中等违法违规行为；3驾驶员在不同道路、不同气候条件未严格执行安全驾驶操作规程；4药物不良反应、疾病、饮酒、异常行为等；5违反载客、载物规定。防控要点：按照安全生产法道路运输条例道路运输从业人员管理规定道路旅客运输企业安全管理规范危险货物道路运输安全管理办法等法规，加强营运驾驶员安全监管，做好重大风险防控工作。1企业应当建立防止驾驶员疲劳驾驶制度，为驾驶员创造良好的工作环境，合理安排运输任务，保障驾驶员有充足休息时间，防止驾驶员疲劳驾驶；2贯彻实施道路运输车辆动态监督管理办法（交通运输部令2016年第55号）督促指导运输企业严格落实车辆动态监控制度，加强运行途中
11、安全预警和违法违规行为纠正；3加强驾驶员安全意识、驾驶技能、应急处置技能培训教育，严格执行安全驾驶操作规程；4强化行驶道路的风险评估，通过地质灾害多发地区，加强指挥调度，加强观察，谨慎通过；5驾驶员应按规定参加体检，不得隐瞒身体健康状况，禁止带病上岗；6严格执行载客、载货规定，严禁超员、超载运输；7车辆行驶途中，驾驶员还应对车辆、货物、货物捆扎等进行检查。风险6：道路运输车辆动态监控未发挥作用存在的风险主要致险情景：1道路运输车辆卫星定位系统终端存在故障；2车辆卫星定位装置人为破坏；3监控人员未及时发现和纠正驾驶员有关违法违规行为；4监控人员数量不满足要求。防控要点：按照安全生产法道路运输条例
12、道路运输车辆动态监督管理办法等法规，加强营运驾驶员、运输车辆违法违规行为的安全监管，做好重大风险防控工作。1贯彻实施道路运输车辆动态监督管理办法（交通运输部令2016年第55号）督促指导运输企业严格落实车辆动态监控制度，加强运行途中安全预警和违法违规行为纠正；2严格落实车载终端安装、使用及维护制度，保证车载终端的状况完好；3严禁人为破坏车载终端装置，严肃查处人为破坏车载终端装置行为；4落实监控人员岗位责任，及时提醒驾驶员不安全、不规范驾驶或违规驾驶行为；5企业应当按照标准建设道路运输车辆动态监控平台，确保道路运输车辆动态监控平台正常使用，定期检查并及时排除监控平台存在的故障，保持车辆运行实时在
13、线；6企业应当配备专职道路运输车辆动态监控人员，建立动态监控人员管理制度。二、水路运输风险7：水路客运船舶火灾、倾覆风险主要致险情景：1客运船舶老旧，或技术状况不良、重要设备设施存在严重缺陷；2客运船舶搁浅、触礁或与船舶碰撞、船舶起火等；3船员不遵守航行规则或安全操作规程；4大型客船船员事故应急救援能力不足；5台风、暴雨、暴雪、突风等极端自然灾害易发区域，一旦发生对水路客运有重大影响的。防控要点：按照中华人民共和国海上交通安全法内河交通安全管理条例国内水路运输管理条例等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1加强客运公司管理，严把准入审批关，健全退出机制，加强船舶安全检查；2船舶
14、定期检测，按规定进行特别检验和强制报废，各类证书齐全、有效；3严格执行船舶避碰规则和航行规则，特别是要加强夜间航行的瞭望；4要求客运公司指导船员正确使用自动识别系统（AIS）、闭路电视监控系统（CCTV）、甚高频（VHF）等监管、助航设备，在建有船舶交通管理系统（VTS）的水域要充分发挥VTS信息服务的作用；5严格执行客运船舶恶劣天气下禁限航管理要求；6加强滚装车辆安检查危和危险货物瞒报漏报查处；7加强船员安全教育培训，提升船员应急处置能力和客运船舶安全运营水平；8编制并组织实施30客位以上客船大规模人命救助行动计划，做好水上大规模人命救助行动的信息准备、机制准备和能力建设准备，组织开展演习演
15、练；9客运公司建立健全风险管控及隐患排查双重预防机制，建立健全安全管理体系，杜绝违法经营及违章作业；10客运公司重点做好防台、防雾、防突风等工作，按规定督促相关船舶停止运输作业等。风险8：载客10人以上的渡船倾覆风险主要致险情景：1渡船安全技术条件不满足要求；2严重超员或装载不当；3在恶劣天气条件下冒险航行；4非法营运；5船员或渡工不适任或违章操作；6渡口设施不完备。防控要点：按照内河交通安全管理条例内河渡口渡船安全管理规定（交通运输部令2014年第9号）等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1渡船定期维保；2严禁渡船超载客定额航行；3严禁船舶在风力超过抗风等级、能见度不良、水位超过停航封渡水位线等恶劣天气、水文条件下开航；4加大联合执法力度；5强化船员（渡工）安全教育，提高操作技能；6加强渡口设施建设，严格渡运审批。风险9：水路危险货物运输泄漏中毒、火灾爆炸风险主要致险情景：1危险货物包装、积载、隔离或运输船舶不符合技术要求导致发生严重泄漏；2集装箱运输船舶载运危险货物谎报、瞒报；3危化品船舶老旧，或技术状况不良、重要设备设施存在严重缺陷，安全技术条件偏低；4船舶发生碰撞、搁浅、触礁等事故；5未针对运输货种制定专项应急预案，应
