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1、法治商务营商环境实施方案范文法治商务营商环境实施方案范文一、指导思想和工作目标（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及_系列重要讲话精神，围绕商务工作实际，健全行政决策机制、创新行政执法体制、严格规范行政执法，推进各项工作规范化、程序化、法制化，进一步打造良好营商环境，为全市经济社会转型跨越发展提供有力保障。（二）工作目标。通过深入推进依法行政工作，努力构建商务部门科学民主的决策机制、严格规范的执法机制、健全有效的矛盾纠纷化解机制、阳光透明的政务公开机制、完善的普法宣传教育机制，切实将商务各项工作纳入法治轨道。二、重点工作任务（一）推进工作职能转变，努力打造职权法定职责明确的
2、管理服务环境。依法界定职能。理顺商务部门与市场、社会的关系，推进政事分开、政社分开，强化公共服务、市场监管职责，引导各类社会主体发挥行业自律、专业服务和社会治理功能。（责任科室：办公室、行政审批科）严格落实行政审批制度改革各项工作精神，精简行政审批事项，规范行政审批行为，提高行政审批效率，激发市场社会活力，营造公平竞争环境，减少权力寻租空间，消除滋生腐败的土壤。加大监督检查、监管执法力度，切实加强事中事后监管。进一步取消、调整和下放行政审批事项，承接落实好国务院、省政府取消下放行政审批事项。（责任科室：行政审批科）按要求加快推进“三张清单一张网”建设，进一步明确商务部门权力、落实责任主体、完善
3、监管制度、规范权力运行，积极做好行政审批和服务事项“一站式”网上办理和“全流程”效能监管。进一步梳理权责清单，目前，我局共保留行政权力事项_项（其中：行政许可_项、行政处罚_项、其他权力_项），公共服务事项_项。权责清单涉及责任事项_项，追责情形_条。（责任科室：行政审批科）（二）健全依法决策机制，努力打造程序严格风险可控的行政决策环境。健全完善重大决策程序规则，规范行政决策程序，按照_市人民政府重大决策程序暂行规定要求，制定我局重大行政决策程序制度，建立机关内部重大行政决策合法性审查机制，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交会议讨论。（责任科室：办公室）建立重大决策终身责任追究制度及责任倒
4、查机制，严格贯彻执行_省重大决策终身责任追究和倒查办法，对违反决策规定、决策严重失误或依法应该及时作出决策但久拖不决，造成重大损失、影响恶劣的，严格追究单位一把手、分管领导和相关科室及责任人的责任。（责任单位：局纪检组）完善决策风险评估机制。制定具体工作办法，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确保决策科学有效。（责任科室：办公室）加强规范性文件管理。强化规范性文件的合法性审查，严把审查标准，严守审查时限，提高审查质量。加强规范性文件制定的计划性，严格执行行政规范性文件制定程序，定期进行规范性文件清理，按要求及时上报公布继续有效、废止和失效的行政规范性文件目录。（责任科室：办公室牵
5、头各科配合）（三）推进执法体制改革，努力打造精简效能保障有力的体制创新环境。规范行政执法主体，实行行政执法主体、人员资格管理制度，完善执法人员资格考试制度，建立健全行政执法人员信息化管理机制。我局_名行政执法人员已全部实行信息化管理，通过了市上组织的统一考试，取得了省政府核发的执法证件，实行持证上岗。（责任科室：市场监管科）推进行政执法与刑事司法衔接机制建设，依托省打假办“两法衔接”信息共享平台建设，落实市政府市中级人民法院关于预防和化解行政争议完善行政与司法协调机制的实施意见，建立完善市县区商务部门与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，实现行政处罚与刑事司法无缝对接
6、。（责任科室：市场监管科）（四）严格规范公正文明执法，努力打造程序完善廉洁高效的执法环境。依法惩处商务领域各类违法行为，加大对酒类流通、药品流通、成品油市场的检查力度，依托市打假办，开展打击假冒伪劣商品专项整治行动。（责任科室：市场监管科牵头，相关执法科室配合）完善和细化执法程序，建立执法全过程记录制度，逐步配备办案记录设备，制定行政许可、行政处罚等审查细则和操作流程。统一执法文书。建立商务局行政许可和行政处罚案卷定期评查制度。（责任科室：市场监管科牵头，各执法科室配合）落实重大行政执法决定法治审核和备案制度。商务部门重大行政执法决定作出后，须报经市政府法制办审核备案。（责任科室：各执法科室）
7、继续细化行政裁量权基准制度。规范裁量范围、种类、幅度，不断推进商务领域行政处罚自由裁量权项目梳理、细化和制度建设，对现有的细化标准作进一步充实完善，制定科学、合理、规范、实用的行政处罚自由裁量权执行标准和适用规则。并向社会公布。（责任科室：市场监管科牵头，各执法科室配合）全面落实行政执法责任制。严格确定、细化各执法科室、执法人员的执法责任，在现有商务综合行政执法责任制、行政执法办案制度、行政执法人员评议考核制、行政执法过错责任追究制度等的基础上，进一步梳理完善责任追究制度。（责任科室：各执法科室）（五）强化对行政权力的监督制约，努力打造强力有效相互配合的执法监督环境。商务部门要自觉接受人大监督
8、、民主监督和司法监督，积极配合人大代表、政协委员对商务工作和商务执法工作进行检查调研，并认真办理代表和委员提出的意见建议（责任科室：办公室牵头，各科配合）拓宽社会监督、舆论监督渠道，保障人民群众的监督权。完善_投诉举报制度和特邀监督员制度。重视舆论监督，支持新闻媒体对不当执法行为进行曝光。（责任科室：办公室、市场监管科）加强商务局内部权力制约，科学划分和确定不同岗位事权，严格实行分事行权、分岗设权、定期轮岗，防止权力滥用。（责任科室：办公室）（六）推进政务公开，努力打造阳光透明高效便民的办事创业环境。向社会全面公开商务局工作职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，及时公布
9、行政审批项目办事流程、办理环节和办理时限。（责任科室：办公室、行政审批科）提高行政执法信息化水平，实现执法信息互联共享，探索行政执法文书网上公开，主动接受当事人和社会监督。（责任科室：各执法科室）推进政务信息公开。进一步规范政府信息依申请公开工作流程，明确受理、登记、分办、转办、答复、反馈等各环节的时限和责任；同时对政府信息公开工作目录涉及的政府信息进行认真的整理和归档；建立、健全政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、信息公开统计、工作考核、责任追究等相关制度。（责任科室：办公室）三、保障措施（一）加强组织领导。成立市商务局依法行政、加快建设法治商务工作领导小组，局主要负责同志为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员。定期听取工作进展情况，研究解决突出问题。（二）强化法治意识。通过多种形式开展法制宣传教育和培训活动，提高机关工作人员的法律意识和法制思维，落实干部职工学法制度，通过局务会、职工会、个人自学等方式，提高干部职工运用法制思维思考问题、化解矛盾、推动事业发展的能力。（三）强化目标责任。把建设法治商务工作纳入单位和个人年度目标管理考核体系，坚持“年初布置、年中检查、年度考核”，确保法治商务建设各项任务落到实处。
