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1、对村级计划生育管理工作的思考 如何强化村级管理，进一步健全常常化工作机制，充分发挥村级组织网络作用，真正实现以村为主，工作重心下移，解决方案生育“梗阻”在村问题，提高计生工作整体水平，是新形势下急需仔细思索的问题。 一、目前村级管理的现状与问题 为了仔细实行.决定和“一法、一条例”，各级党委政府发扬与时俱进，锐意创新的精神，注重加强村级队伍建设，减员增效，提高村级计生人员待遇，敬重群众民主权利，注重调动群众参加的主动性，努力探究实现工作重心下移，推动村级管理步入常常化轨道的新路子，使方案生育村级管理工作取得了明显成效。但同时也应看到随着计生形势的进展，目前村级管理中存在的问题仍不行忽视。 1、
2、有的村领导基本不管。一些村支部书记、村主任对亲自抓，负责总责认识模糊，认为方案生育是专干的事，所谓亲自抓，就是抓专干；部分村班子脆弱，管不起来，所谓负总责，就是看考核，很少俯下身去抓重点解难题；另有一些村支书、村主任有个人副业，无暇顾及，加之市、乡约束乏力，某种程度上成了抓自己（个人副业），不负责。 2、有的村专干管不过来。多数村专干一人对乡计生办布置的十余项基础工作心有余而力不足，加之酬劳不足以成为个人主要收入，导致专干不“专”，被动维持、应付。 3、有的育龄妇女小组长不会管。相当一部分小组长素养不高，其中一部分是只出于利益动机的村干部亲属，加之待遇偏低，只能跑腿儿，送信儿，开会儿，己远远不
3、能满足育龄群众的服务需求，不能适应当前计生工作的新形势、新任务。 4、育龄群众不愿让乡计生人员代管。由于村主要工作指标和上级考核前的预备工作多数由乡镇包办代替，且宣扬形式呆板，内容空洞，有用性差，考核形式教条，内容要求与群众文化素养差距较大，加之季节、时间不定，与群众的生产、生活时有冲突，多有扰民之嫌，简单在群众中造成逆反心理，甚至产生对立心情。 5、约束机制弱化。依法管理机制不健全，综合治理不完善，村级工作运行缺乏有力保障，导致约束乏力，管理工作消失断层。 6、计生人员待遇偏低，激励机制不能有效落实。税费改革后，市、乡经费普遍吃紧，投入相对不足，全市657个行政村，500人以下的村253个。
4、农业税返还为20，减去村“两委”工资，经费所剩无几，也就是说最少近40的村计生人员开支已难以保障，提高待遇，落实优待更无从谈起。因此在那些经济基础薄弱，村无积累的乡镇，问题尤为突出。目前的酬劳难以充分调动村级计生人员的工作主动性和主动性，优待嘉奖激不起群众实行方案生育的自觉性。 二、对策及建议 针对村级管理现状及存在的问题，必需实行相应的对策，否则，势必影响全市方案生育工作顺当健康的开展。我们认为应当从以下六个方面大力探究，形成一套适应新形势、新任务的管理新机制。 1、加强村级组织建设，提高管理水平。要做好村级计生工作，组织是保证，队伍是关键。因此，首先要选配好村“两委”班子，增加其分散力和战斗力，同时加强其对人口理论、政策、法规的学近平，提高认识，真正做到亲自抓，负总责。二是健全村计生办组织。实行公开聘请，竞争上岗的方式，择优录用有肯定文化水平，政治素养高，责任心强，热爱计生事业的专干、小组长，优化其年龄结构和文化结构，提高村级计生人员整体素养。三是完善协会组织，充分发挥其人多、面广，能人汇合，贴近群众，敏捷多样的优势，真正起到宣扬、带动和“桥梁”、“纽带”作用，使村级网络能够真正发挥应有的作用，为形成计生工作县级宏观调控，乡级具体指导，村为主、户落实的管理格局，建立起顽强有力的组织载体。 共3页，当前第1页123
