[精选]国际劳工组织讲义

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1、国际劳工组织,一、国际劳工组织 （一）组织机构及宗旨 （二）主要活动 （三）主要出版物 （四）历史 （五）职责 二、国际劳工组织与中国的劳工政策比较 （一）国际劳工组织的政策框架 （二）中国劳工政策与核心劳工标准的比较 三、国际劳工标准与我国劳动标准的比较,国际劳工组织,一、组织机构及宗旨 国际劳工组织 （International Labour Organization-ILO）年根据凡尔赛和约作为国际联盟的附属机构成立。年月日成为联合国的一个专门机构。 该组织的宗旨是：“促进充分就业和提高生活水平；促进劳资合作；改善劳动条件；扩大社会保障；保证劳动者的职业安全与卫生；获得世界持久和平，建立

2、和维护社会正义。” 国际劳工组织目前有个成员国。主要负责人是国际劳工局长胡安索马维亚（智利），年当选，年就任，分别于2003年和2008年获得连任。总部设在瑞士日内瓦。,国际劳工组织的组织机构包括：（）国际劳工大会：最高权利机构，每年 六月在日内瓦举行。（）理事会：国际劳工组织的执行委员会，每三年经 大会选举产生，在大会休会期间指导该组织工作，每年月和月各召开 一次会议。（）国际劳工局：常设秘书处，设在瑞士日内瓦国际劳工局总 部。国际劳工组织是以国家为单位参加的国际组织，但在组织结构上实行独 特的“三方性”原则，即参加各种会议和活动的成员国代表团由政府、雇主组 织和工人组织的代表组成，三方代表

3、有平等独立的发言和表决权。 注：中国是该组织创始国之一。1971年该组织理事会根据联大决议，通过了恢复中 国合法权利的决议。1983年6月，中国正式恢复了在该组织的活动。1985年1月该组 织在北京设立分支机构国际劳工组织北京局，负责与中国有关政府机关、工会 组织、企业团体、学术单位等进行联系，并实施技术合作计划，协助中国发展职业 技术培训。2008年5月28日至6月13日，第97届国际劳工大会上，中国工人代表成 功当选工人副理事 。,。,二、主要活动组织自成立起至2009年共举行了98届国际劳工大会。到2009年月，该组织共召开了305次理事会会议。近年来理事会的经常性议题主要有：审议通过结

4、社自由、计划财务与行政、法律与国际劳工标准、就业与社会政策等专门委员会的工作报告，讨论预算、人事和会议计划等。 除以上例会外，该组织还经常召开各种产业和部门专业会议，研究有关产业或行业在就业、培训、职业安全卫生和社会保障等方面的问题。组织的主要活动包括：（）国际劳工立法：制定国际劳工公约和建议书供成员国批准实施。自成立至今的历届劳工大会已制定了188项公约和199项建议书。（）技术援助与技术合作：向成员国提供劳动领域的资金、技术和咨询援助与合作。（）研究和出版：开展劳动科学领域理论与实践的研究工作，出版散发各类有关期刊、专著和宣传材料,三、主要出版物 （）国际劳工评论（Internationa

5、l Labour Review） 学术性刊物，登载与当前国际和各国劳工问题有关的经济和社会类文章。双月刊。 （）劳动法汇编（Labour Law Documents） 刊登重要的国际劳工公约以及各国劳动和社会保障方面的法律、法规文本。每年出版三期。 （）劳工统计公报（Bulletin of Labour Statistics） 刊登劳工统计方面的专题文章、英法西三种语言并列的关于就业、失业、工资、工时和消费物价每季度数字的统计表（每期附带一项最新补充材料）、另出专刊，登载国际劳工局每年按职业分类对工资和工时，以及食品零售物价进行十月调查得到的结果。每年共出版四期公报、四期补充材料、一期十月调查

6、专刊。 （）劳工统计年鉴（Year Book of Labour Statistics） 英法西三种语言。刊登年度世界各国劳动综合统计资料，包括总人口和经济活动人口、就业、失业、工时、工资、劳动成本、工伤、罢工和关厂（绝大多数表格按主要经济活动部门分类）、以及消费物价。对统计来源和方法进行说明，为使用年鉴和公报提供指导。,（）正式公报（Official Bulletin） 公报A（Series A）：登载国际劳工组织工作消息、国际劳工大会通过的文件及其它正式文件；公报B（Series B）：登载国际劳工局理事会结社自由委员会报告。每年各出三期。 （）社会和劳工公报（Social and Lab

7、our Bulletin） 社会和劳工新闻季刊。登载各国政府及雇主和工人组织在社会和劳动事务立法和制定政策方面活动情况的最新消息。每年四期和一期增刊 （）国际劳工文献（International Labour Documentation） 月刊。根据国际劳工局LABORDOC数据库汇编的文献目录公报，包括世界各国劳动关系、劳动法、就业、工作条件、管理、职业培训、项目评估、劳动经济、社会发展、农村发展、技术变革等领域。 （）国际劳工大会文件（Documents of the International Labour Conference） 包括每年国际劳工大会各项议题的工作文件以及大会会议记录，

8、通常为至项。 （）劳工教育（Labour Education） 季刊。供工会组织和其它工人教育机构开展工人教育用。登载世界劳工问题现况、国际劳工组织活动、工人教育方法和劳工运动历史等方面的消息以及书评。,（）国际劳工组织行政法庭裁决汇编（Judgments of the Administrative Tribunal of the ILO） 每年出版两至三期。 （）工作条件文摘（Conditions of Work Digest） 刊登与工作条件和工作生活质量领域的重要问题和趋势有关的立法、制定政策和计划实施方面的消息。每年两期。 （）区域大会文件（Documents of the Regio

9、nal Conferences） 包括国际劳工组织非洲、美洲、亚洲和欧洲区域大会各项议题的工作文件。每次会议后出版。 （）产业会议文件（Documents of Industrial Meetings） 包括国际劳工局召开的各类专业产业会议的工作文件和会议记录。每次会议后出版。 （）劳资关系丛书（Labour-Management Relations Series） 关于劳动法和劳资关系的专著，不定期出版。,（）管理开发丛书（Management Development Series） 关于各类管理问题和管理开发方法的专著，不定期出版。 （）社会保障成本（The Cost of Social

10、Security） 世界各国社会保障支出比较研究。三年出一期。 （）职业安全卫生丛书（Occupational Safety and Health Series） 针对职业病和工伤事故的职业安全卫生专著和报告。不定期出版 （）世界就业计划研究报告（World Employment Program Studies） 刊登国际劳工局世界就业计划处（该处的职能是为世界各国消除贫困和失业提供帮助）发表的宣传品、研究报告和专著。不定期出版,四、历史 - 国际劳工组织是在1919年第一次世界大战结束后召开的和平大会上成立的，这次和平大会首先在巴黎举行，尔后又在凡尔赛举行。1919年4月和平大会通过了国际劳

11、工组织章程。 - 创立国际劳工组织首先是出于人道的目的。工人的工作条件日益不能接受，大量的工人遭受剥削，根本不考虑他们的身体、家庭生活和他们的个人发展。国际劳工组织章程在序言中鲜明地反映了人们对这种情况的关注，指出现有的劳动条件使大量的工人遭受不公正、苦难和贫困。第二是出于政治目的。如果不改善工人的工作条件，那么，随着工业化进程的发展，工人的人数将不断增加，可能因此而产生社会不安定，甚至出现革命。序言指出，不公正造成了如此巨大的不安定，竟 使世界和平与和谐遭受危害。第三是出于经济目的。由于改善工作条件不可避免地对生产成本带来影响，任何进行社会改良的行业或国家可能会发现自己被置于与竞争对手不利的

12、地位。序言指出，任何一国不采用合乎人道的劳动条件，会成为其他国家愿意改善其本国状况者的障碍。,- 第二次世界大战中期，来自41个国家的政府、雇主和工人代表出席了在费城召开的国际劳工大会。代表们通过了费城宣言，它作为国际劳工组织章程的附件，至今仍然是关于国际劳工组织宗旨和目标的宪章。国际劳工组织于1969年纪念其成立50周年之际，被授予诺贝尔和平奖。 - 1999年3月4日，职业律师和外交官胡安索马维亚就任国际劳工局第九任局长。索马维亚先生长期从事民事和国际事务工作，且声誉卓著。,五、职责 - 国际劳工组织是联合国的一个专门机构，旨在促进社会公 正和国际公认的人权和劳工权益。它以公约和建议书的形

13、式制定 国际劳工标准，确定基本劳工权益的最低标准，其函盖：结社自 由、组织权利、集体谈判、废除强迫劳动、机会和待遇平等以及 其它规范整个工作领域工作条件的标准。国际劳工组织主要在下 列领域提供技术援助：职业培训和职业康复；就业政策；劳动行 政管理；劳动法和产业关系；工作条件；管理发展；合作社；社 会保障；劳动统计和职业安全卫生。它倡导独立的工人和雇主组 织的发展并向这些组织提供培训和咨询服务。在整个联合国系统 内，国际劳动组织拥有独特的三方结构，即工人和雇主代表作为 与政府平等的伙伴参与本组织的活动。 注：国际劳工组织拍摄全球童工现状（视频）,国际劳工组织与中国的劳工政策比较,一、国际劳工组织

14、的政策框架 1、国际劳工标准及其主要内容 国际劳工标准，又称国际劳动标准，一般是指国际劳工大会通 过的公约和建议书，以及其他达成国际协议的具有完备系统的关于 处理劳动关系和与之相关的一些关系的原则、规则。国际劳工组织 对其制订的国际劳工公约和建议书，按内容分为13类:基本人权;就 业政策与人力资源开发;社会政策;劳动行政管理与劳动监察;产业 (劳资)关系;工作条件;社会保障;妇女就业;儿童和未成年人就业;老工 人，移民工人;土著工人与部落人口，非本部领土劳动者;特殊行业劳动者。,2、社会条款与核心劳工标准 社会条款即所谓有关社会权利的条款，其内容主要包括人权和 劳工权利、环境保护等问题，其中劳

15、工权利是其基本的核心内容。 国际劳工组织负责人于1995年发起了敦促会员国全面批准实施以 结社自由和集体谈判、废除强迫劳动、消除就业歧视和废除童工 劳动为四项原则的7个基本劳动公约运动。即第87号结社自由与 保护组织权公约、98号组织权与集体谈判公约、第29号强迫劳动 公约、105号废除强迫劳动公约、第100号男女工人同工同酬公约、 111号就业和职业歧视公约、第138号最低就业年龄公约，并奠定 了其“核心劳工标准”的地位。 1999年国际劳工大会进一步制订 了第182号禁止最恶劣形式童工劳动公约，并列人核心劳动标准的 第8个国际劳动公约。至此，国际社会对核心劳工标准的4项原则 和8个公约达成

16、共识。,二、中国劳工政策与核心劳工标准的比较,1、中国政府批准的国际劳动公约 1997年10月和1998年10月，中国政府先后签署了经济、 社会及文化权利国际公约和公民权利和政治权利国际 公约，承认这两个公约，实际上就是承认目前国际劳工 组织提出的核心劳工公约，因为这两个国际人权公约已经 包括了核心劳工公约的基本内容，履行该公约规定的一义 务，与承认和实施国际劳工标准是一致的。中国加WTO和 社会主义市场经济的建立，都迫切需要加强和完善劳工标准 立法，从中国劳工立法的进展来看，以中华人民共和国劳 动法及其配套法律法规为标志，中国已初步形成了以市场 价值为取向的劳动法律体系。,2、中国劳工政策与核心劳工标准的比较 (1)关于自由结社 第87号公约规定:“凡个人和雇主，均应没有任何区别地 有权建立他们自己选择的组织，以及仅依有关组织的章 程加入他们自己选择的组织，而无须事前得到批准”。 宪法规定“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、 结社、游行、示威的自由”。工会法规定:“工会是职工 自愿结合的工人阶级的群众组织。,(2)关于集体谈判 第98号公约规定:“对于雇主或雇主组织同工人组 织之