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1、公共事业管理学基础,徐家良/主编,【内容提要】,公共事业管理过程是对公共事务和社会事务的处理过程，它包括决策、执行、监控三个子过程。公共事业管理过程，以公共问题出现为开始，以决策为前提，以执行为基础，以监控为手段，形成一系列完整的管理过程。在本章中，对公共事业管理的决策、执行、监控三个过程的概念、地位、特点和程序等方面进行探讨，试图寻找公共事业管理不同过程之间的联系与差异，明确公共事业管理过程的任务与目标，提高公共事业管理效率，实现预期目标。,第5章公共事业管理过程,5.1公共事业管理决策过程 5.2公共事业管理执行过程 5.3公共事业管理监控过程,5.1公共事业管理决策过程,5.1.1 公共
2、事业管理决策过程地位 5.1.2 公共事业管理决策过程特点 5.1.3 公共事业管理决策过程理论模型 5.1.4 公共事业管理决策程序,5.1.1 公共事业管理决策过程地位,(1)公共事业管理过程中，决策过程起着举足轻重的地位，决策正确与否将直接影响或决定着公共事业管理活动的成功与失败。 (2)决策过程是公共事业管理过程子系统的首要环节。 (3)决策过程贯穿在公共事业管理过程的所有的环节。 (4)决策过程决定着公共事业管理其他过程成败的关键。,5.1.2 公共事业管理决策过程特点,决策过程复杂性。 决策参与主体多元性。 决策过程目标整合性。 决策事务范围广泛性。 决策效力兼具强制性与非强制性。
3、,5.1.3 公共事业管理决策过程理论模型,（）理性主义决策模型 一是发现问题。 二是提出目标。 三是设计方案。 四是预测后果。 五是方案选优。,（）有限理性模型 第一过程：议定议程。 第二过程：再现问题。 第三过程：搜索备选方案。 第四过程：选择方案。,（）渐进决策模型 （）精英模型 （）多元主义模型 （）系统模型,5.1.4 公共事业管理决策程序,第一、问题识别 第二、目标明确 第三、拟定方案 第四、标准确立 第五、方案选优,5.2公共事业管理执行过程,5.2.1 公共事业管理执行内涵 5.2.2 公共事业管理执行过程地位 5.2.3 公共事业管理执行过程特点 5.2.4 公共事业管理执行
4、程序,5.2.1 公共事业管理执行内涵,通过各种观点，可将公共事业管理执行概念界定为：公共事业管理执行是公共事业管理执行主体，为达到公共事业管理决策目标而采取一系列措施和行动将决策方案的内容具体落实的过程。,5.2.2 公共事业管理执行过程地位,一是公共事业管理执行是实现决策目标的重要途径。 二是公共事业管理执行是整个公共事业管理过程的中间环节。 三是公共事业管理执行是检验决策质量高低的标准之一。,5.2.3 公共事业管理执行过程特点,特点一：规范性。 特点二：权威性。 特点三：系统性。 特点四：目标性。 特点五：灵活性。,5.2.4 公共事业管理执行程序,公共事业管理执行程序包含着一系列的环
5、节和阶段，它有内在的前后逻辑关系，从而构成一个完整的有机体。从前后次序看，公共事业管理执行有执行准备、执行实施、执行总结三个阶段组成。,5.3公共事业管理监控过程,5.3.1 公共事业管理监控内涵 5.3.2 公共事业管理监控类型 5.3.3 公共事业管理监控机制 5.3.4 公共事业管理监控程序,5.3.1 公共事业管理监控内涵,公共事业管理监控包括四个方面的内容： (1) 监控主体。 (2) 监控对象。 (3) 监控目的。 (4) 监控过程。,5.3.2 公共事业管理监控类型,(1)以实施监控的主体为标准，可分为内部监控和外部监控。 (2)以实施监控的目的为标准，分为合法性监控、合理性监控
6、和有效性监控。 (3)以实施监控的阶段性时间次序为标准，分为预防性监控、过程性监控和结果性监控。 (4)以监控的经常性为标准，分为常态性监控和偶发性监控。,5.3.3 公共事业管理监控机制,（一）监控活动的功能 监控活动的功能一：通过监控活动，使公共事业管理活动决策民主化、执行程序化、充分发扬民主，提高社会组织和社会成员的参与程度，使管理活动符合市场经济发展的客观需要，协调矛盾和冲突，基本满足社会组织和社会成员的各种利益要求。,监控活动的功能二：通过监控活动，加强制度规范化建设，制定和完善公共事业管理监控的相关法律法规，改变监控活动中人治化倾向，确保监控活动的合法性程度，提高监控活动的严肃性和
7、权威性。 监控活动的功能三：通过监控活动，及时发现现实管理上存在的问题，提出纠正偏差的对策措施，明确管理调整的方向，配置各种主客观资源，提高管理效率，使监控过程有效化。,（二）监控机制的构成 公共事业管理监控机制由公共事业管理监控客观环境、公共事业管理监控制度规范、公共事业管理监控主体、公共事业管理监控对象、公共事业管理监控内容、公共事业管理监控方式等要素构成的符合内部运行机理的一个有机系统。,5.3.4 公共事业管理监控程序,一是公共事业管理决策主体价值偏好问题。 二是决策主体素质问题。 三是政策制定的所依所据的信息客观与完整问题。 四是决策程序的规范化问题。,【思考与练习】,、公共事业管理
8、决策过程的特点有哪些？ 、公共事业管理执行过程的地位是什么？ 、公共事业管理监控的功能和标准是什么？ 4、结合实际，分析公共事业管理过程的相互关系。,9、静夜四无邻，荒居旧业贫。21.5.2321.5.23Sunday, May 23, 2021 10、雨中黄叶树，灯下白头人。22:53:0622:53:0622:535/23/2021 10:53:06 PM 11、以我独沈久，愧君相见频。21.5.2322:53:0622:53May-2123-May-21 12、故人江海别，几度隔山川。22:53:0622:53:0622:53Sunday, May 23, 2021 13、乍见翻疑梦，相
9、悲各问年。21.5.2321.5.2322:53:0622:53:06May 23, 2021 14、他乡生白发，旧国见青山。2021年5月23日星期日下午10时53分6秒22:53:0621.5.23 15、比不了得就不比，得不到的就不要。2021年5月下午10时53分21.5.2322:53May 23, 2021 16、行动出成果，工作出财富。2021年5月23日星期日10时53分6秒22:53:0623 May 2021 17、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。下午10时53分6秒下午10时53分22:53:0621.5.23 9、没有失败，只有暂时停止
10、成功！。21.5.2321.5.23Sunday, May 23, 2021 10、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。22:53:0622:53:0622:535/23/2021 10:53:06 PM 11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。21.5.2322:53:0622:53May-2123-May-21 12、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限完美。22:53:0622:53:0622:53Sunday, May 23, 2021 13、不知香积寺，数里入云峰。21.5.2321.5.2322:53:0622:53:06May 23, 2021
11、14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。2021年5月23日星期日下午10时53分6秒22:53:0621.5.23 15、楚塞三湘接，荆门九派通。2021年5月下午10时53分21.5.2322:53May 23, 2021 16、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2021年5月23日星期日10时53分6秒22:53:0623 May 2021 17、空山新雨后，天气晚来秋。下午10时53分6秒下午10时53分22:53:0621.5.23 9、杨柳散和风，青山澹吾虑。21.5.2321.5.23Sunday, May 23, 2021 10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话
12、。22:53:0622:53:0622:535/23/2021 10:53:06 PM 11、越是没有本领的就越加自命不凡。21.5.2322:53:0622:53May-2123-May-21 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。22:53:0622:53:0622:53Sunday, May 23, 2021 13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。21.5.2321.5.2322:53:0622:53:06May 23, 2021 14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。2021年5月23日星期日下午10时53分6秒22:53:0621.5.23 15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。2021年5月下午10时53分21.5.2322:53May 23, 2021 16、业余生活要有意义，不要越轨。2021年5月23日星期日10时53分6秒22:53:0623 May 2021 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。下午10时53分6秒下午10时53分22:53:0621.5.23,感谢您的下载观看,专家告诉,
