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1、 项目管理中若干问题与措施的探讨 克（拉玛依）独（山子）公路位于国道 线中段，全长 公里，是新疆西北部地区南下的重要通道，也是国家西部大通道中的重要组成部分，是国道线分段改造、全面升级的重头戏。这段公路的改建，对于改善新疆西北部地区交通落后状况，促进沿线工农业生产的发展，特别是能源和旅游资源的开发，加快少数民族居住区的脱贫步伐，促进民族团结，维护社会稳定，巩固国防，有着极其重要的意义。 由中铁十五局集团五公司承建的克独公路第一合同段，主要工程量为全长公里一级路，计有土石方万立方米；涵洞 座 延米；通道 座， 延米；苜蓿叶式和菱形互通立交各一处；路面底基层万立方米，基层 万平方米， 厘米厚中粒式
2、沥青混凝土 万平方米； 厘米厚细粒式沥青混凝土 万平方米。施工桩号 至，是全线五个土建合同段投资最多、技术含量最高、施工难度最大的一段，被列为最难啃的一块骨头。 主要问题 国道 线克独路改建第一合同段在施工过程中，主要遇到了四个问题：一是工程占地多，纵横跨度大，协调关系复杂。 公里立交桥占地万平方米，由个匝道个通道及立交桥组成，连接克独玛依、呼图壁、阿勒泰、独山子，上跨呼（图壁）克（拉玛依）一级公路，并与克拉玛依城市快速公路连接，是目前新疆境内最大的苜蓿叶式互通立交桥。工程占地多，纵横跨度大，涉及多个民族地方政府，关系极其复杂，给对外协调工作带来了很大压力。二是拆迁复杂，地上地下拆迁物数量大、
3、难度大。地上需拆迁房屋万平方米，电力、电信线路 公里。地下克拉玛依油汽田管道纵横交错。需拆迁改造多公里，给工程施工造成了很大难度，给工期造成了很大压力。三是地质复杂，给工程施工雪上加霜。工程所在地位于克拉玛依市的污水排放地，原公路路基两侧均为常年积水的水坑、水洼地，新建公路所经之地为方圆数公里的水草地。设计单位在设计时没有对这片戈壁沼泽区引起高度重视。工程开工时，施工机械全部陷入烂泥中无法动弹，如同黄牛掉入了水井，使施工难上加难。四是有效施工时间减少，造成工期紧张。我公司是年月中旬中标克独公路改建工程第一合同段的，月初，组织人员、机械进场。由于种种原因月初施工方案才定下来，而根据新疆历年气象资
4、料证明，每年 月中下旬至次年月底无法进行正常施工。有效的施工时间减少了一个半月，造成本来就紧张的工期更加紧张。 主要措施 根据工程施工中存在的问题，项目部领导班子成员多次召开会议，研究应采取的对策，班子成员明确分工，责任到人。一是成立了对外协调组，主要是解决工程占地涉及的地方政府与当地群众利益问题。在一名副经理带领下，对外协调组人员在不到天时间里走访了 多个自然市、州、县、乡、村和石油管理局，宣传了政策，沟通了情况，了解了少数民族风俗民情，加深了感情，协调了关系，达成了谅解，签定了协议，取得了当地政府和人民群众的支持，使工程用地得到了较好解决，工程占地内的应拆迁物得到了较顺利拆迁，地下石油汽田
5、管道得到了有效保护或改道，为正式施工赢得了有效时间。二是成立了技术攻关组，主要是解决地质复杂情况下的工程施工技术问题。在总工程师的带领下，技术攻关组的技术人员昼夜奋战，重新审阅图纸，施工组织设计，重新细化单项工程施工技术工艺，对照图纸逐一现场实地察看，走访当地群众了解水文情况，对已交桩场点进行复测。经过深入细致的调查研究，全面分析，单项技术攻关，技术攻关组提供了第一手资料，提出了部分变更设计和部分施工方案。对路基红线内低洼地段进行试挖发现，淤泥和腐植土最深达到米。原居民区房屋拆除后，挖深 米即普遍出现地下水，既无法施工，又不能保证工程质量。技术攻关组提出了采用挖淤泥换填片石的方案，改变了原来的
6、粉喷桩、碎石桩的施工方案。位于 公里金龙镇的两座立交桥原设计为扩大基础，经试验开挖后出现地下水，而且淤泥深不见底，技术攻关组提出了由扩大基础改为钻孔灌注桩基础的施工方案。这些都获得了建设单位、设计单位、监理单位的批准。 实践证明，这些方案改变后保证了施工的正常进行，保证了工程质量。三是成立了项目管理委员会，主要是建章立制， 全面提升项目管理水平。为了兑现给业主的承诺，实现公司创品牌、创信誉、争一流的基本管理目标，项目部着眼于抓基础管理，抓制度管理，把项目部的各项管理用制度规范化，用规范化实现工期、质量、安全、效益的最佳化。项目管理委员会根据公司项目管理办法和克独路项目的实际情况制订了质量管理办
7、法安全管理办法物资管理办法计量试验管理办法财务管理办法工资分配管理办法环境保护措施等规章制度，建立健全了全员岗位责任制，使项目部全面管理的责任目标横向分解到人，纵向分解到施工现场，层层签订了工期、质量、安全责任包保责任书。 主要成效 保证了工程工期。在推迟个半月施工的情况下，率先在全线于年 月 日达到通车条件。 保证了工程质量。用开挖淤泥 万立方米、换填片石万立方米的方法解决了路基软淤处理，经弯沉检测能满足道路需要，保证了工程质量，节约了投资。使用了聚乙烯防渗薄膜万平方米，土工格栅平方米，为以后修建盐碱地区道路，防止盐分跟随地下水反浸造成盐渍化破坏及防止路基，特别是新老路连接部位不均匀下沉积累
8、了经验。 实现了较好经济效益。该工程为低标价中标工程，经集团公司测算将有 万元的亏损。经过加强全面过程管理，优化施工方案，采取新技术新工艺等措施，实现了扭亏为盈。 主要经验 必须以科技为先导，才能保证工程的高质量。我体会到，在“短平快”工程施工过程中，必须时刻注重把科学技术转化为生产力，向科学技术要进度、要质量、要效益。我们健全组织，形成了技术保障体系；加强现场指导，保证了规范化、标准化施工的开展；搞好技术攻关，科学组织施工重点难点工程，保证了重点难点工程的技术问题的及时突破。 必须以全面管理为主线，才能搞好项目管理。我体会到，科学管理出生产力、出经济效益。项目管理必须以全面管理为主线，不能单
9、方面管理。必须系统化、规范化的全过程管理，不能打乱模式化管理。要严密组织、严格纪律、严格标准，用制度管人管事、管物，把人财物管理融入施工生产管理的全过程。抓好全员劳动管理，向铁的纪律要责任心，靠责任心要生产力。抓好财务物资管理，为施工生产提供可靠的物资保障。做到在成本管理上精打细算，在物资管理上开源节流，实现以最小的投入，获取最大的经济效益。 必须以队伍管理为基础，才能保证项目全面管理的开展。我体会到，项目管理要以人为本，只有管理好队伍，充分调动人的主动性、积极性、创造性，项目管理才能实现应有目标。全员共同遵纪守法，立足本职，履行职责。要求全员坚守岗位，勤奋工作，必须按项目规章制度办事，都必须严格履行自己的责任、权力、义务。共同管理好项目，共同营建一流工程，共同享用劳动成果。
