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1、第六章“政府转移性支出本章概述,转移性支出是指政府不能逼L区和支出得到荀品和服务的补害，而方面无偿地把一部分财政收入再转移给轩定的企业和民而形成的支出。如社会保障支出,财政示贴支出,体务利息支出,对外援助支出等。本章基本内容:艺嚎社会保障支出以沙财政社贴支出税收支出一节社会保障支出一、社会保障的含义以及与商止保险的寥别、含义:社会保障是与保险公司提供的商业保险相对应趵概仑它是指政府和社会对由于各种原因造成生活困隼的社会成员,提供物质帮助的一种公共保险机制。2、与商业保险的区别D主体不同)保障对象不同特征不同园目的不同二、社会保障制度的产生和发展1、社会保障制度的概念2、社会保障制度的产生和发展
2、QD产生背景:在资本主义社会条件下,于社会分工和社会化大生产的发展,机器大工业和周期性经济危机的出现,伤事故和职工失业的风险增加,工人面临自然和经济双重风险,迫于压力和顺应社会需要,社会保障制度应运而生。)发展过程:第一个阶段,即社会救助阶段。这一阶段以受助者丧失人格尊严和E平等为特征,以英国1601年济贫法和1834年新济贫法为标志。接受社会救助的人以丧失个人声誉,丧失个人自由,丧失政治权力为代价。第二个阶段,即社会保险阶段。以德国1883年疾病保险法1884年的工伤保险法,1889年老年和残疾社会保险法的颁布为标志。第三个阶段,福利国家阶段。1920年床古的福利经济学出版,为福利国家的建立
3、提供了理论基础。1942年英国的社会保险及有关的服务(央玉战舌福利制度重建的基本框架的报告,见弗报告)发表,相继通过和实施了一系列社会保障的法律,1948年英国宣称已建立福利国家。三、市场经济下社会保障制1、社会保障制度可以调节社会分配不公的矛盾。有市场经济下器“之称。2、社会保障制3、政府实施社会保障可市场的缺陷。4、社会保障制度可以发;的“内在稳定器“作用。度的重要意义的“安全网“和“减震体调节经济波动以弥补私人保险度还是我国企事业单位“减员增效“改革的必要配套措施。口、社会保障制度的类型和特点(一)类型:1、社会保险型2、社会救济型3、普遍津贴型(社会福利型4、节俭基金型(强制储蓉型(二
4、)特点:除了上述类型各自的特点以外,西方国家社会保障制度的共性特点有:、社会保证项目繁多,保障水平较高。2、社会保障资金有确定的来源,主要是征社会保障税。3、社会保障支出依法由政府管理比较规范。五、我国社会保障制度的发展演变及主内容(一)发展过程1、建立时期(1951-1957)2、发展完善时期(1958-1966)3、停滞或倒退时期(1966-1978)4、恢复与重建时期(1979年至今)(二)我国传统社会保障制度存在的突出问题我国传统社会保障制度属于“国家保障型”的模式。突出闭题有:国家和企业负担沉重,不利于企业转换经济机制和增强竞与能力2、社会保障待遇不公平和负担不均衡,不利于劳动力合理流动。3、“现收现付制“的资金运筹模式,难以适应人口老龄化的挑战,加重在职人员负担。4、社会保障立法层次不高,管理不规b。5、社会保障范围狭窄,数量水平低。
