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1、关注“”研读报告,1,关注“”，研读报告,E-mail:,关注“”研读报告,2,温总理记者会精彩语录回顾,(1)信心就像太阳一样，充满光明和希望。 (2)政如农功，日夜思之，思其始而成其终。 (3)通货膨胀就像一只老虎，如果放出来就很难再关进去。 (4)骨肉之情，析而不殊。 (5)在香港有一种舆论，说香港“被规划”了中央的规划绝不会代替香港的自身规划。 (6)只有开放包容，才能使祖国强大。 (7)当前最大的危险在于腐败，深知国之命在人心。 (8)我应该像个战士一样，在自己的岗位上坚持到最后一天， 做到忧国不谋身，恪尽职守。 (9)世界上一切事物不会是亘古不变的，如将不尽，与古为新。 (10)群
2、众能管好一个村，也能管好一个乡，也能管好一个县，这需要一个过程。,关注“”研读报告,3,温家宝作2011年政府工作报告,一、“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾 (一)加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。我们注重把握宏观调控的方向、重点和力度，牢牢掌握经济工作的主动权。,关注“”研读报告,4,(二)毫不放松地做好“三农”工作，巩固和加强农业基础。,中央财政“三农”投入累计近3万亿元，年均增幅超过23%。彻底取消农业税和各种收费，结束了农民种田交税的历史，每年减轻农民负担超过1335亿元。,关注“”研读报告,5,(三)大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益。,一是加快产业结构调整和
3、自主创新。积极推 进企业技术改造和兼并重组，工业特别是装备制造业总体水平和竞争力明显提高。 二是扎实推进节能减排、生态建设和环境保护。 三是促进区域经济协调发展。,关注“”研读报告,6,(四)坚定不移深化改革开放，增强经济社会发展内在活力。,财政转移支付制度逐步完善，县级基本财力保障机制初步建立。增值税转型全面实施，成品油价格和税费改革顺利推进，资源税改革启动试点，内外资企业税制全面统一。 不断拓展对外开放的广度和深度。进出口总额年均增长15.9%，结构不断优化。贸易顺差连续两年下降，2010年比上年减少6.4%。利用外资水平进一步提高。企业“走出去”步伐明显加快，累计对外直接投资2200亿美
4、元，对外工程承包和劳务合作营业额3352亿美元。,关注“”研读报告,7,(五)加快发展社会事业，切实保障和改善民生。,始终坚持经济发展与社会发展相协调，围绕改善民生谋发展。把就业放在经济社会发展的优先位置。加强职业培训和就业服务，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业，做好退役军人就业安置工作。 制定和实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。五年全国财政教育支出累计4.45万亿元，年均增长22.4%。全面实现城乡免费义务教育，所有适龄儿童都能“不花钱、有学上”。义务教育阶段教师绩效工资制度全面实施。,关注“”研读报告,8,我们清醒地认识到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依
5、然突出。主要是：经济增长的资源环境约束强化，投资与消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，制约科学发展的体制机制障碍依然较多;服务业增加值和就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重没有完成“十一五”规划目标。 一些群众反映强烈的问题没有根本解决，主要是：优质教育、医疗资源总量不足、分布不均;物价上涨压力加大，部分城市房价涨幅过高;违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多;食品安全问题比较突出;一些领域腐败现象严重。我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，加快解决这
6、些问题，让人民满意。,关注“”研读报告,9,回顾“十一五”时期的政府工作，我们进一步加深了以下几个方面的认识和体会。,一是必须坚持科学发展。 二是必须坚持政府调控与市场机制有机统一。 三是必须坚持统筹国内国际两个大局。 四是必须坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力。,关注“”研读报告,10,二、“十二五”时期的主要目标和任务,“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。从国际看，世界多极化、经济全球化深入发展，和平、发展、合作仍是时代潮流。国际金融危机影响深远，世界经济结构加快调整，全球经济治理机制深刻变革，科技创新和产业转型孕育突破，发展中国家
7、特别是新兴市场国家整体实力步入上升期。 今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。按2010年价格计算，2015年国内生产总值将超过55万亿元。,关注“”研读报告,11,三、2011年的工作,(一)保持物价总水平基本稳定 一是有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件。把握好政府管理商品和服务价格的调整时机、节奏和力度。 二是大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。 三是加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。完善重要商品储备制度和主要农产品
8、临时收储制度，把握好国家储备吞吐调控时机，搞好进出口调节，增强市场调控能力。 四是加强价格监管，维护市场秩序。特别要强化价格执法，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为。 五是完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。,关注“”研读报告,12,(二)进一步扩大内需特别是居民消费需求,扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是促进经济均衡发展的根本途径和内在要求。 积极扩大消费需求。继续增加政府用于改善和扩大消费的支出，增加对城镇低收入居民和农民的补贴。继续实施家电下乡和以旧换新政策。 加强农村和中小城市商贸流
9、通、文化体育、旅游、宽带网络等基础设施建设。大力促进文化消费、旅游消费和养老消费。推动农村商业连锁经营和统一配送，优化城镇商业网点布局，积极发展电子商务、网络购物、地理信息等新型服务业态。 大力整顿和规范市场秩序，切实维护消费者权益。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项治理行动。 大力优化投资结构。认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，抓紧制定公开透明的市场准入标准和支持政策，切实放宽市场准入，真正破除各种有形和无形的壁垒，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域，推动民营企业加强自主创新和转型升级，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有
10、企业改革，加强对民间投资的服务、指导和规范管理，促进社会投资稳定增长和结构优化。 充分发挥政府投资对结构调整的引导作用，优先保证重点在建、续建项目的资金需求，有序启动“十二五”规划重大项目建设。防止盲目投资和重复建设。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，提高投资质量和效益。,关注“”研读报告,13,(三)巩固和加强农业基础地位,坚持把“三农”工作放在重中之重，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，巩固和发展农业农村好形势。 确保农产品供给，多渠道增加农民收入。要把保障粮食安全作为首要目标，毫不放松地抓好农业生产。稳定粮食种植面积，支持优势产区生产棉花、油料、糖料等大宗产品
11、。 大力发展畜牧业、渔业、林业。切实抓好新一轮“菜篮子”工程建设，大中城市郊区要有基本的菜地面积和生鲜食品供给能力。强化农业科技支撑，发展壮大农作物种业，大规模开展高产创建。,关注“”研读报告,14,(四)加快推进经济结构战略性调整,调整优化产业结构。加快构建现代产业体系，推动产业转型升级。 一是改造提升制造业。 二是加快培育发展战略性新兴产业。 三是大力发展服务业。 四是加强现代能源产业和综合运输体系建设。,关注“”研读报告,15,(五)大力实施科教兴国战略和人才强国战略,科技、教育和人才是国家发展的基础和根本，必须始终放在重要的战略位置。 坚持优先发展教育。推动教育事业科学发展，为人们提供
12、更加多样、更加公平、更高质量的教育。2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。,关注“”研读报告,16,(六)加强社会建设和保障改善民生,继续实施更加积极的就业政策。今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。要适应我国劳动力结构特点，大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业，努力满足不同层次的就业需求。 继续把高校毕业生就业放在首位，做好重点人群就业工作。加强职业技能培训，鼓励自主创业。 合理调整收入分配关系。这既是一项长期任务，也是当前的紧迫工作。今年重点采取三方面措施： 一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。 二是加大收入分配调节力度。 三是大力整
13、顿和规范收入分配秩序。 坚定不移地搞好房地产市场调控。加快健全房地产市场调控的长效机制，重点解决城镇中低收入家庭住房困难，切实稳定房地产市场价格，满足居民合理住房需求。 一是进一步扩大保障性住房建设规模。 二是进一步落实和完善房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。 三是建立健全考核问责机制。 推进医药卫生事业改革发展。今年是医改三年实施方案的攻坚年，要确保完成各项目标任务。 一是在基层全面实施国家基本药物制度。 二是抓好公立医院改革试点。 三是提高基本医疗保障水平。 四是完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务。 五是鼓励社会资本举办医疗机构。,关注“”研读报告,
14、17,(七)大力发展文化建设,文化对民族和国家的影响更深刻、更久远。要更好地满足人民群众多层次多样化文化需求，发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强民族凝聚力和创造力。 加强公民道德建设，在全社会树立中国特色社会主义的共同理想和信念，加快构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。 加强诚信体系建设，建立相关制度和法律法规。增强公共文化产品供给和服务能力，重点加强中西部地区和城乡基层的文化基础设施建设，继续实施文化惠民工程。 扶持公益性文化事业，加强文化遗产保护、利用和传承。进一步繁荣哲学社会科学。发展新闻出版、广播影视、文学艺术、档案事业。
15、 加强对互联网的利用和管理。深化文化体制改革，积极推进经营性文化单位转企改制。大力发展文化产业，培育新型文化业态，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。 大力开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育协调发展。加强对外文化体育交流与合作，不断扩大中华文化国际影响力，让博大精深的中华文化再展辉煌。,关注“”研读报告,18,(八)深入推进重点领域改革,继续推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制。完善国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产监管体制，加强境外国有资产监管。 继续鼓励、支持和引导非公有制经济发展。健全财力与事权相匹配的财税体制，清理和归并专项转移支付项目，增加一般性转移
16、支付，健全县级基本财力保障机制。在一些生产服务业领域推行增值税改革试点，推进资源税改革。深化预算管理制度改革，全面编制政府性基金预算，扩大国有资本经营预算范围，试编社会保险基金预算。,关注“”研读报告,19,(九)进一步提高对外开放水平,要积极发展互利互惠的多双边经贸关系，不断拓展新的开放领域和空间。继续推动多哈回合谈判，反对各种形式的保护主义，促进国际经济秩序朝着更加公正、合理、共赢的方向发展。 切实转变外贸发展方式。在大力优化结构和提高效益的基础上，保持对外贸易稳定增长。无论是一般贸易还是加工贸易出口，都要继续发挥劳动力资源优势，都要减少能源资源消耗，都要向产业链高端延伸，都要提高质量、档次和附加值。 积极扩大自主品牌产品出口。大力发展服务贸易和服务外包，不断提高服务贸易的比重。坚持进口和出口并重，扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口，促进从最不发达国家和主要顺差来源国增加进口，逐步改善贸易不平衡状况，妥善处理贸易摩擦。 推动对外投资和利用外资协调发展。加快实施“走出去”战略，完善相关支持政策
