20世纪的晚清财政史研究

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1、20 世纪的晚清财政史研究20 世纪的晚清财政史研究，既取得了令人瞩目的成绩，也存在着一些阙失，值得认真回顾和总结。在已经发表的有关学术史综述中，对晚清财政史的研究涉及很少，不能不说是一个缺憾。本文在总体回溯的基础上，重点缕述几个重要的专题研究和突出成果，最后讨论晚清财政史研究的特点与不足。同时需要说明，由于视野和语言的限制，本文所涉及的国外学者的研究成果主要限于日本。挂一漏万与不妥之处也请读者批评指正。 一、学术史回顾：晚清财政史研究概述 应该说，对晚清财政史的研究，并非始于 20 世纪，在 19 世纪末已经开始。1897 年，上海广学会出版了英国驻上海领事哲美森的中国度支考(林乐知译)，该

2、书虽冠名“ 中国度支 ”，实则专门叙述清代特别是晚清的财政。该书的目录较为庞杂，共分为“总论”、“政府疆吏交际” 、“直省解京款项 ”、“ 漕运京饷”、“额外京饷 ”、 “海关洋税”、 “岁人总论”、“地丁银”、 “漕粮”、“盐课盐厘”、“百货厘金”、“新关洋税 ”、“常关税 ”、“土药税厘”、“杂税”等 36 目。仅从繁杂的目录来看，中国度支考不是一部研究性著作，更多的具有资料选编色彩。当然，其资料也弥足珍贵，刘锦藻编撰的清朝续文献通考就有所引用，并称晚清户部的报告，“ 多脱误，外人指其不合”，而哲美森的记述，“外人信为无误”。这也正揭示出中国度支考的史料价值。 进入 20 世纪后，广智书局

3、 1904 年出版了梁启超的中国国债史，梁氏对晚清的“ 国债 ”进行了初步的梳理。而吴廷燮的清财政考略(1914 年铅印本) ，则是国人从整体上研究清代财政的第一部著作，对晚清财政亦有涉及。1917 年商务印书馆出版的王振先中国厘金问题，是国内学者研究厘金问题的第一部著作，受到同时代的国外学者的注意。此后，专门研究清代财政的专著不多见，最值得注意的是罗玉东的中国 _ 清朝续文献通考卷 66，“ 国用四”；卷 68， “国用六”，商务印书馆 1955年重排本。 按：清朝续文献通考卷 66 在引用时作者记为 “哲美森”，卷 68 则记为“遮密孙”。 又按：清朝续文献通考卷 68 在叙述光绪朝财政时

4、，还引用了日本人根岸佶的著作，并称：“吾国财政向无报告，国人鲜有知者，近年始见预算案，然肯细心研究者亦不一二，觏日本人根岸佶为同文会会员，于吾国生计状况钩稽之勤，用力之久，远驾吾国人士之上”。 如木村增太郎中国财政论(东京大阪屋号书店 1927 年版)就引述过王氏的著作。按：中国财政论原名支那财政论，“支那”一词，在历史上，有对中国的蔑称之嫌，因此，凡是在 20 世纪初至 40 年代初出版的日本研究著作中，用“ 支那 ”作书名的，一律译作“中国” 。但为了避免混乱，著名的资料书如支那经济全书，仍依其旧。据倪建周、冬明“支那”源流考(新华文摘1999 年第 8 期) 称，“支那”原是“Cina的

5、音译，是古代印度对中国的称呼，最早出现在梵文佛经中。日本辞书广辞苑也有这种解释。不过，在笔者看来，从读音上看，“支那”(日语读音作“ 席那”)更接近于拉丁语系的读法，在西班牙语中“China”读作“齐那” 。笔者曾学过几年的西班牙语，特予揭示。权作一说。 厘金史(商务印书馆 1936 年版)，罗著对晚清厘金的研究做出了重要贡献，是20 世纪上半叶清代财政史领域最具代表性的研究著作。另外，侯厚培的中国近代经济发展史(上海大东书局 1929 年版)，是国内系统研究近代经济史的第一部著作，是书对财政问题也给予了一定的关注，特别是对晚清的币制改革，有较好的论述。赵丰田晚清五十年经济思想史(哈佛燕京学社

6、 1939 年版)，开了研究晚清经济思想的先河，其中的“增岁人说”、“厚俸禄说”、“行预算说”等对考察这一时期财政思想很有启发意义。 20 世纪上半叶的晚清财政史研究专著虽不多见，但有关著作对晚清财政多有涉及。这主要表现在三个方面： 第一，立足于民国时期的财政研究，对晚清的财政问题进行回顾性研究。 如贾士毅民国财政史(商务印书馆 1917 年版 )，专列一章“财政之沿革” ，对清代历朝的财政分别加以叙述，其中，对光绪朝财政的叙述尤详，细分为“光绪初年之财政”、“ 光绪中年之财政”、“ 光绪末年之财政”三个部分。在其他篇章中，也有对晚清财政的追溯或比较。叶元龙中国财政问题(商务印书馆1937 年

7、版) ，也涉及到晚清财政。又如陈沧来 中国盐业 (商务印书馆 1929年版)，吴觉农、范和钧中国茶叶问题(商务印书馆 1937 年版)，李权时现行商税(商务印书馆 1930 年版)，金国宝中国币制问题(商务印书馆1928 年版) ，张家骧、吴宗焘、童蒙正 中国之币制志汇兑 (商务印书馆1931 年版) ，杨荫溥中国 金融论(商务印书馆 1930 年版)，张辑颜中国金融论(黎明书局 1936 年版 )，分别对晚清的盐税、茶税、商税、货币等相关问题进行了研究。 第二，财政通史著作中对晚清财政的研究。 20 世纪上半叶，财政通史的撰写是一个突出的现象。这方面的著作有：胡钧中国财政史讲义(商务印书馆

8、1920 年版)，徐式庄中国财政史略(商务印书馆 1926 年版)，常乃德 中国财政制度史 (世界书局 1930 年版)，刘秉麟中国财政小史(商务印书馆 1931 年版)，杨志濂中国财政史辑要(无锡大公图书馆 1936 年版) ，刘不同中国财政史 (大东书局 1948 年版)。在这些财政通史中，对晚清的财政予以了充分注意。如胡钧中国财政史讲义将中国财政的演变分作八个时期，其中清代划作两个时期，即清初至道光、咸丰至宣统。刘秉麟中国财政小史，对赋役全书、会计册、奏销册等赋税册籍，以及财政体制、俸禄、货币、田赋、盐税、关税、杂税等都有简要的叙述。其中，对晚清之杂税有较好的论述：“清初人关时，对于各项

9、杂敛，悬为例禁，涤荡繁苛，未始不善。降至中叶，杂税亦多。而流毒之深，贻害之远，莫如土药税。当时清廷收入，恃为大宗其他各项杂税，有相沿日久，向有定制者，有光宣之交，临时加征者。前者有牙税、当税、契税、铺税、渔税、矿税等数种，后者如直隶之烟税、家屋税、车捐、花捐、妓捐等。各省新设之名目，大抵相同。”表现出相当的概括能力和识见。 第三，通史性的专题史中对晚清财政的研究。 在通史性的专题研究方面，万国鼎中国田赋史(正中书局 1933 年版)，徐士圭中国田赋史略(商务印书馆 1935 年版) ，陈登原中国田赋史(商务印书馆 1936 年版)，马大英、江士杰、刘国明、王延超的田赋史下(田赋会要第三编，正中

10、书局 1944 年版) ，以及郎擎霄 中国民食史(商务印书馆 1933 年版)和吴兆莘 中国税制史(商务印书馆 1937 年版)，都涉及有清一代的田赋及相关问题，有的论述较为深入。如吴兆莘的中国税制史，对晚清的海关税、厘金税、土药税、茶税、酒税、契税等给予了充分的注意。张家骧中华币制史(民国大学出版部 1925 年版)，虽然是货币研究的通史著作，但表现出明显的厚今薄古倾向，对清代以前的币制只是概而述之，重点在于研究晚清至民国初年的相关问题，特别是对银行、造币厂的沿革有系统的论述。其他的通史性的专题研究，还有杨肇遇中国典当业(商务印书馆 1929 年版)，欧宗祐中国盐政小史(商务印书馆 1931

11、 年版) ，曾仰丰中国盐政史(商务印书馆 1937 年版)，吴承洛 中国度量衡史( 商务印书馆 1937 年版)，等等，都有参考价值。 _ 另外，盐务署主持编撰的中国盐政沿革史，分盐区进行叙述， 1914 年出版长芦分册，1915 年出版奉天分册。笔者最近在东京大学东洋文化研究所图书馆仅见到这两册。就这两册来看，所谓的“中国盐政沿革史”。主要仍是叙述清代。 专著之外，相关论文涉及到诸多方面。汤象龙咸丰朝的货币(中国近代经济史研究集刊第 1 卷第 2 期，1933 年 11 月)，梁启超各省滥铸铜元小史( 饮冰室合集文集之二十一，中华书局 1936 年版)，谭彼岸王茂荫与咸丰时代的新货币制(中国

12、社会经济史研究集刊第 6 卷第 1 期，1939 年6 月)、魏建猷清代外国银元之流人及其影响(东方杂志第 41 卷第 18号，1945 年 9 月) ，是货币金融方面的代表作。夏鼐太平天国前后长江各省之田赋问题(清华学报第 10 卷第 2 期，1935 年 4 月)和王毓铨清末田赋与农民(食货第 3 卷第 5 期，1936 年 2 月)，是田赋方面的代表作。彭雨新清末中央与各省财政关系(社会科学杂志第 9 卷第 1 期，1947 年6 月)，罗尔纲清季兵为将有的起源(中国社会经济史集刊 第 5 卷第 2 期，1937 年 6 月) ，对于晚清中央财政体制的瓦解以及地方财政自主权的扩大等问题，

13、有深入的分析。罗玉东光绪朝补救财政之方策(中国近代经济史研究集刊第 1 卷第 2 期，1933 年 5 月)，吴廷燮论光绪朝之财政(文献论丛，故宫博物院 1936 年刊印) ，则分析了晚清财权下移之情势下，清廷的财政清理。在外债与赔款的研究方面，汤象龙民国以前关税担保之外债(中国近代经济史研究集刊第 3 卷第工期，1935 年 5 月)、民国以前的赔款是如何偿付的(中国近代经济史研究集刊第 3 卷第 2 期，1935 年 11 月)，是两篇重要的作品。另外，陈文进清代之总理衙门及其经费(中国近代经济史研究集刊第 1 卷第 l 期，1932 年 11 月)、清季出使各国使领经费(中国近代经济史研

14、究集刊第 1 卷第 2 期，1933 年 5 月)，以及沈鉴辛亥革命前夕我国之陆军军费(社会科学第 2 卷第 2 期，1937 年 1 月)，也是对相关论题的开创性研究。在厘金研究方面，罗玉东厘金制度之起源及其理论(中国近代经济史研究集刊第 1 卷第 l 期，1932 年 u 月)，傅衣凌清末厘金制起源新论(社会科学季刊第 2 卷，1946 年)，具有代表性。在海关研究方面，则有郑友揆我国海关贸易统计编制方法及其内容沿革考(社会科学杂志第 5 卷第 3 期， 1934 年 9 月)，汤象龙光绪三十年粤海关的改革(中国近代经济史研究集刊第 3 卷第工期，1935 年 5 月)等论文。 与同时期的

15、国内学者的研究相比，国外学者的研究值得重视。在日本，20世纪初至 40 年代，形成了对晚清财政的研究热潮。 木村增太郎是 20 世纪二三十年代研究清代财政史的最著名的日本学者。他先后出版了中国的经济与财政、中国的财政真相及其革新措施、中国的厘金制度、中国财政论、现代中国的财政经济等数部研究著作。除了中国的厘金制度(东京东亚事情研究会 1926 年版)专门研究厘金问题，现代中国的财政经济(东京生活社 1940 年版) 专门研究民国财政外，其他几部著作均是以研究晚清和民国初年的财政为重点。中国的经济与财政(东京大阪屋号书店 1923 年版) ，共 10 章，该书除了研究一些较为特殊的经济门类如特种商(牙行、买办) 和组合制度(商人的同业组织，会馆、公所、工商业行会等)外，其着重点在于研究晚清的外国银行、晚清的财政困境与内外债、清末的改革。中国的财政真相及其革新措施(东京启明会 1925 年版)，讨论的问题主要集中在四个方面，一是晚清财力匮乏的经过与借款，二是岁出与岁人的状况，三是财政组织的变革，四是财政的清理整顿。中国财政论，主要研究了财政制度、税收制度、外债与内债。木村氏的几部著作，有重复之处，但在论及同一问题时，也不是