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1、- 1 - 1 -“驻上海一站一支部”调研考察报告2010 年 8 月 21 日，马山县驻上海外出务工党员临时党支部和驻上海外出务工人员联络服务站（下面简称上海一站一支部）在上海成立。成立上海“ 一站一支部” 的目的是“进一步深化和拓展“先锋连万家，三情促和谐” 党建活动 品牌，充分发挥党 组织 的战斗堡垒作用，构建外出务工党员联系和服务群众工作体系，发挥外出务工党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断发展壮大大石山区县域劳务经济” 。“上海一站一支部”成立一年来，能否按照这一目的正常开展工作？运行的效果如何？存在什么问题和困难？今后如何完善“一站一支部” 的工作，使 “一站一支
2、部”更好地发挥作用？带着一系列的问题， 2011 年 12 月 2 日到 8 日，县委组织部组织了由县委组织部副部长覃庆华为组长的调研考察组一行六人，到上海、浙江等地作了实地考察调研，在考察中，考察组通过参观走访企业、个别访问外出务工党员和外出务工人员、集中召开部分党员和部分外出务工人员座谈会、听取上海一站一支部负责人的工作汇报和发放调查问卷等形式了解驻沪一站一支部工作开展情况。经过考察了解，我们认为，上海一站一支部成立一年来发挥了外出务工党员服务群众、凝聚人心、促进和谐、推 动发展的作用，上海一站一支部在外出务工人员中有了相当高的知名度，得到了大批外出务工党员和群众的认可，特别是在服务外务工
3、人员创业、应对欧债危机抢占国内外市场、为新外出务工农民- 2 - 2 -提供就业岗位、增加收入等方面发挥了积极的作用。、 考察调研的基本情况上海一站一支部考察调研组一行 6 人于 2011 年 12 月 2 日上午从马山县城出发，下午 4 点抵达上海。当天，考察组在上海外出务工党员临时党支部书记周卫红、驻上海外出务工人员服务站站长蓝刚龙的陪同下，来到位于上海市松江区马山县籍农民工创办的企业参观，听取企业负责人介绍情况；3 日上午，考察组继续来到位于上海市闵行区的企业参观考察，走访了 8 个农民工创办的企业。3 日下午，考察组在上海闵行区华漕镇同荣饭店举行座谈会，驻上海外出务工党员及外出务工人员
4、代表 58 人参加座谈会；会上，县委组织部副部长覃庆华向上海一站一支部部分党员和务工人员代表通报县委 2011 年工作和全县社会经济发展情况，听取上海一站一支部工作汇报；会上考察组向参加座谈会的外出务工党员和群众发出 58 份调查问卷，征求一站一支部工作意见和建议。通 过看，问，听，考察组了解到，马山县在上海务工人员主要从事元器件设计、电子服装加工业、家电安装、保安、商业服务和饮食服务业等行业工作，总人数大约有 6 千多人，有的举家四、五口人全都居住上海，驻沪马山籍人口总数达八千多人，目前已经与上海临时党支部联系的党员有 23 名，其中包括一些来沪务工的大学毕业生党员。驻上海外出务工人员联络服
5、务站站长蓝刚龙在原创办的矽利康服饰有限公司的基础上，2011 年又投入一千多万元在松江区创办了一家模具厂，吸纳 100 多人就业，挤身大上海机器制造- 3 - 3 -业行列。到 2011 年底，尽管受到欧债危机和全球经济不稳定等因素的影响，马山籍外出农民工创办企业数量不减反增，企业数从 2010 年的 58 家增加到 76 家，创造利润 1.6 亿元，外出务工收入达一千多万元。一些外出务工人员在家乡建起了新房，在南宁或马山县城购置了房产，在上海买了小汽车，过上了小康生活。二、外出务工党员和外出务工农民在上海有了一个实实在在的“家 ”，并发挥了“家” 的作用。县委书记李兵在上海一站一支部成立揭牌
6、仪式上讲到，通过（“一站一支部”）搭建联谊 平台、就 业培训平台、就业咨询服务平台、法律维权服务平台、培养积极分子平台、“党旗 飘扬 引凤还巢”返乡创业平台等外出务工党员兴“ 家” 六个平台，让外出 务工党员“离家不离党，流动不流失”，力争在 2012 年基本消除外出 务工党员党组织覆盖“ 空白点” ，让外出 务工党员感受到党 组织的温暖。1、党员回到了组织的“家” ，党的 组织生活有了新的生机。上海一站一支部成立之初有 8 名党员，一年后，临时支部先后有 11 名党员回到了上海的“ 家” ，他 们积极开展党 员学习 活动，交流家乡的信息，探讨壮大党员队伍，服务外出务工人员、服务创业良策。驻上
7、海临时党支部成立以来，党支部先后 4 次以不同的形式召集党员集中开展党员学习活动。2011 年“ 七一” 期间， 马山县委举行盛大活动隆重中国共产党成立 90 周年暨马山县建县 60 周年，上海一站一支部负责人受邀回到家乡参加马山县建党 90 周年暨建县 60 周年活动，受到县委的- 4 - 4 -隆重表彰。回到上海后，他们召集驻上海的一些党员和外出务工人员，传达县委领导对外出务工人员问候，传递党和政府对外出务工人员的关心和关爱。2011 年马山县在开展县乡村（社区）换届选举中，不少党员在接到所在支部电话后，有 5 名党员请假回村参加支部党员大会，有的党员通过电话了解换届选举过程，关注和参与家
8、乡的民主政治生活；换届选举完成后，临时支部主动与县委组织部联系，通过网络取得相关文件，与驻上海的党员共同学习。通过开展学习活动，有一百多名外出务工人员对党组织有了进一步的了解，在我们发出的 58 份调查问卷中，对是否有加入党组织的愿望有 35 份问卷作出了肯定的回答，上海临时支部在广大驻沪外出务工人员中产生了积极的影响作用。2、围绕企业增效、务工增收开展党员谈心和送关爱活动。从 2009年以来，我国经济接连受到全球金融风暴和欧债危机的影响，直接影响了马山县外出务工人员创办的企业的经济效益和在外务工人员的经济收入，临时党支部书记周卫红负起责任，履行临时支部书记职责，经常到外出务工党员务工的企业看
9、望党员，鼓励企业党员和企业主树立信心，主动应对国际金融危机和欧债危机；同时，上海一站一支部还主动与上海广西商会联系， 扩大生产订单，坚持生产。在考察组来到上海的前一天，马山县外出务工人员创办的企业刚刚从广西商会介绍来的 500 万元大订单，由 10 家企业组织生产。在危机当中，马山人在上海创办的企业无一停产，务工人员无一返乡，企业生产不减，劳务- 5 - 5 -收入有保障。3、与驻地党工委开展横向联系，依托大上海、大商会发展和提升自我，树立良好形象。上海一站一支部成立，上海市闵行区综合党工委、上海广西商会曾派员参加了上海一站一支部的揭牌仪式。一站一支部负责人以此为契机，更进一步加强与驻地党工委
10、的联系，他们经常与驻地区、镇和街道联系，开展文娱活动，勾通感情，交流信息，开展驻沪务工人员法制教育。一年多来，驻上海一站一支部从驻地单位和部门搜集各种有效经济信息和用工信息 1560 多条，参加驻地精神文明建设，驻上海务工的马山人无一违法案件，受到了驻地百姓的欢迎，得到了上海市闵行、松江等区党政领导的好评，考察组到上海的时间安排仓促，上海外出务工人员联络站站长蓝刚龙一再表示歉意，没有请到所驻区镇的党工委领导参加座谈会。三、对上海一站一支部工作的看法通过对上海一站一支部考察发现：一是在劳务力输出相对集中的地区成立驻地一站一支部是对庞大的外出务工人员一种有效的管理形式。我县驻上海务工人员有五六千人
11、，有老生代农民工，也有中生代和新生代农民工，集中了一批有知识，有文化年轻力壮的劳动力队伍。人员流动，劳动力作为生产资源的市场重新合理配置，是一个开放的社会的良性循环。过去外出务工农民被看作成城市亡流，他们给社会创造财富，也给社会管理带来难题。在城乡二元结构体制下，在劳动力外出务工地成立一站一支部，- 6 - 6 -实施管理的同时送去党和政府的关爱，以人心暧人心，让在外漂泊的人有归属感、认同感；让劳动力输出地和输入地对外出务工人员实行互动管理，对促进两地经济发展与保证社会和谐起到了良好的作用。二临时党支部是外出务工人员的堡垒，广大党员是外出务工人员的先锋模范。过去，远离家乡外出务工党员在问，党在
12、哪里？我还是党员吗？不少在外务工的人员在问，我人在哪里？家在哪里？老党员周卫红和在外务工二十多年的蓝刚龙担任上海一站一支部负责人以后，利用他们人脉关系，广泛宣传一站一支部的工作，多方交朋友，把在上海的流动党员吸收到临时支部参加组织生活，临时支部成为了一个坚强的堡垒；临时支部的党员又把在上海务工的马山县人团结在服务联络站来，共享信息，互相帮助，遵纪守法，共闯大上海，真真正正地发挥了先锋模范作用。初次外出打工的农民在举目无亲的大上海得到一站一支部亲人般的帮助，长期在外务工的人员在外面或且老家人遇到困难，支部党员很快送给温暖和问候，他们的内心感到特别的温暖。三是外出务工的农民在上海大世界不断陶冶自我
13、、充实自我和提升自我，学到了丰富的生产技术和生存本领，为提高劳务收入，支援家乡建设提供了强有力的支撑。据不完成统计，马山人在上海创办企业近百家，年收入两千多万元，加上劳务收入，年总收入约为 1.2 亿元，一些在外创业成功士正着手产业转移回到家乡，大展鸿图。四是国际大都市的包容性和规范化运作，给外出务工农民有了施- 7 - 7 -展才华的大舞台。考察期间，我们了解到，外出务工农民在上海创办企业几乎一路绿灯。在上海，需要开办企业的农民工只要提交申请开办企业的相关材料，所需办理手续交由街道代办即可，确确实实为创业农民提供了一站式服务。我们县是一个欠发达县份，应该学习上海的这些做法以吸引客商到马山投资
14、兴业，为农民工返乡创业提供良好的平台。四、上海一站一支部运行中遇到的困难和问题1、上海一站一支部是非常设机构，因人员居住分散，集中难度大，按照党章规定组织党员过正常的组织生活比较困难，发现和培养入党积极分子也有一定的难度。2、一站一支部由于缺乏活动经费，开展活动受到很大的限制。蓝刚龙站长介绍，联络站经常接待一些到上海来务工的人员（包括大学生），在暂时找不到工作，生活费、路费没了着落的时候，一站一支部帮助的能力就很有限。3、目前，没有直接对应、督促和指导的工作单位，上海一站一支部工作太宽泛操作性不强，直接影响了一站一支部作用的有效发挥。4、上海一站一支部宣传较少，与政府相关部门信息得不到勾通，一
15、些流动在上海的党员目前还找不到家，外出务工的农民没有得到有效的帮助。在调查问卷中，有 25%的驻地 务工人员对一站一支部工作表示不理解。五、对上海一站一支部工作的意见建议- 8 - 8 -在上海成立一站一支部是一项探索性工作，考察组经过四天的调研考察，考察组认为，上海一站一支部的工作开展正常，工作初有成效的，基本上达到了预期的目的，但是，为了保证驻沪一站一支部按照有利于党员合理流动，有 利于党组织加强教育管理、有利于党员发挥模范作用的原则健康发展，首先要从调查研究入手，更新观念，重新认识农民工，尤其是对中生代和新生代农民工的认识。从 2007 年以来，县 委开展先锋连万家，三情促和谐活动，在很
16、大程度上关爱关心外出务工农民，给全县人民切实感受到了党的温暖。时隔五年，社会风云变幻，如今的农民工思考什么，需要什么，党和政府应该如何关心、帮助他们。考察组认为：一是继续做好驻沪党员的调查摸底工作，尽可能多地掌握完整的流动在上海的党员数；将上海流动党员临时支部改为上海流动党员党总支部，把流动在上海的全部党员归属到驻上海流动党员党总支部，并按照党的组织原则成立党支部，方便党员集中开展组织生活，培养积极分子，发展党员；赋予党总支和党支部职责，并按照党章规定实行规范化管理；3、把驻上海流动党员党支部的活动经费列入社会管理经费，保 证支部活动开支。4、加强一站一支部工作的宣传， 扩大一站一支部的影响力；县委可以组织自治区、市和县宣传媒体记者到上海一站一支部采访，集中力量报道外出务工人员勤劳勇敢，热爱 家乡，艰苦创业的典型，或结集成书、制成影视光碟传播，大力弘扬马山人坚韧不拔奋发向上的精神。 5、部门联动，形成合力，加强与一站一支部工作联系，互通信息；做好外出务工人员培训工作，输- 9 -
