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1、全面落实安全生产,【安全生产】【安全标示】【生产解读】,演讲人：XXX 演讲时间：2019年12月,目 录,1,2,什么是安全生产月,安全生产主要内容,新安全生产法十大要点,安全生产八安八险及“四个零”,指导思想及主题,2,3,4,5,什么是安全生产月,第一部分,【章节小标】【章节小标】【章节小标】 【章节小标】【章节小标】【章节小标】,什么是安全生产月,为了提高国民安全生产意识和安全生产水平，普及安全生产知识，保护国民免受不必要的伤害。经国务院批准，由国家经委、国家建委、国防工办、国务院财贸小组、国家农委、公安部、卫生部、国家劳动总局、全国总工会和中央广播事业局等十个部门共同作出决定，于19
2、80年5月在全国开展安全周活动，并确定今后每年5月都开展安全周活动，使之经常化、制度化。后来由安全生产周扩展到安全生产月，并确定每个安全生产月的主题，目的就是安全做好安全宣传和教育活动，提高生产作业的安全。,指导思想及主题,第二部分,【章节小标】【章节小标】【章节小标】 【章节小标】【章节小标】【章节小标】,以党中央、国务院和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示精神为指引，认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素质”主题，通过开展系列宣教活动，进一步推动树立红线意识，加强安全法治，落实安全责任，普及安全知识，提升全民安全
3、素质，为遏制重特大事故频发势头，保持事故总量继续下降奠定基础。,知道思想及主题,1、落实企业安全生产主体责任，必须把制度体系建设放在首位。2、落实企业安全生产主体责任，必须把安全文化建设贯穿始终。3、落实企业安全生产主体责任，必须把教育培训作为长期任务。4、落实企业安全生产主体责任，必须把接受监督管理作为重要保障。建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”。做好企业安全生产工作，预防伤亡事故和职业病害的发生，关系着企业每个员工的切身利益和千家万户的幸福安康，关系着企业生产安全顺利进行和经济效益的稳步增长，关系着社会的安定繁荣和人民的安居乐业。,全面落实企业安全生产主体责任,安
4、全生产主要内容,第三部分,【章节小标】【章节小标】【章节小标】 【章节小标】【章节小标】【章节小标】,全面落实企业安全生产主体责任,(一)认真落实安全监管监察执法工作职责，推动安全生产形势持续好转。,要加大安全监管监察执法力度。一是强化执法意识。二是提高执法的针对性有效性。三是切实加大依法处罚的力度。,要加强执法监督。一是从制度上进一步严密对执法活动的监督。二是检查督导组抽查基层执法的文书档案，及时发现问题，纠正问题。三是强化失职问责。四是发挥社会监督的作用。,要提高监管执法规范化的要求。一是对监管监察执法全过程进行全面规范。二是高度重视执法计划的科学性。三是规范监管检查方式。四是规范执法程序
5、和执法标准。,全面落实企业安全生产主体责任,(二)认真落实党中央、国务院意见，安全生产领域的改革发展。,一、强化安全生产责任制落实。各地要对照意见提出的原则要求，抓紧明晰各级党委政府的安全生产职责，严格实行党政领导任期安全生产责任制和安全生产“一票否决”制度。按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则推动建立各部门安全生产权力和责任清单，使有关职责具体化，消除漏洞和盲区。,安全生产主要内容,完善安全生产法律法规和标准体系,三、完善安全生产法律法规和标准体系。年内重点推动危险化学品安全法安全生产法实施条例矿山安全法等急需法律法规的制定修订。配合全国人大将生产经营过程中极易导致重特大事故的严重违法行
6、为纳入刑法调整范围。加快制定出台一批急需的安全生产和职业健康标准。,安全生产主要内容,继续夯实安全基础,四、继续夯实安全基础。督促企业不折不扣落实安全生产费用提取管理制度。加快建立矿山、危险化学品等重点行业在线监测预警管控系统。继续实施“机械化换人、自动化减人”专项行动。加快建设一批煤矿灾害治理、危化品企业搬迁、信息化建设、公路防护工程等重大安防技防工程。健全安全生产社会化服务体系，推动安全评价与检测检验机构管理制度改革，积极运用安全生产不良行为“黑名单”制度和联合惩戒机制。健全职业健康技术支撑体系。加强应急救援专业队伍、联动机制和信息化建设，进一步优化矿山、危化品、油气管道等专业应急救援力量
7、规划布局，实现全国应急救援“一张网”。,安全生产主要内容,加强安全生产宣传教育,五、加强安全生产宣传教育。深入推进从业人员特别是“三项岗位”人员和农民工的安全培训与考核工作。要创新开展群众喜闻乐见、内涵丰富的安全生产和职业健康宣教活动，普及安全知识和技能，不断提高全民安全意识和安全素质。,安全生产主要内容,强化党的领导、党的建设和全面从严治党工作,一、强化党的领导、党的建设和全面从严治党工作。各级安全监管监察部门的党组织及其负责人，要围绕安全生产工作及队伍的特点，在思想建设、组织建设、制度建设、干部配备等方面投入更大的精力，采取更有效的措施，加强党的建设、提高从严治党的水平。,安全生产主要内容
8、,狠抓干部队伍建设,二、狠抓干部队伍建设。建立实施总局党组和煤监局领导班子成员联系省级煤监局制度，定期听取党建和业务工作汇报，推动加强领导班子和干部队伍建设。要大力提高履职能力，今年总局要强化业务培训工作，把总局和省市县的力量组织起来，通过集中轮训、网络培训等方式，重点加强安全监管监察执法手册的学习，强化法律法规以及矿山、危化品、烟花爆竹、工贸、职业健康等专业执法知识的学习掌握，力争在较短的时间内使所有监管执法人员具备基本的执法能力和素质，同时以统一服装标识为契机强化纪律作风培养。,安全生产主要内容,加强安全监管监察系统党的建设和队伍建设,三、锤炼过硬作风。要以受表彰的54个先进集体和55名先
9、进工作者为榜样，在全系统大力弘扬爱岗敬业、乐于奉献的精神。要教育广大党员干部自觉履职尽责，面对急难险重任务要顶得上去、拿得下来，面对日常工作尽心用力、求质求效，以能够完成工作任务为荣，以消极怠工、得过且过为耻。对于懒政怠政、不作为、落实不力的，要坚决纠正批评，情节严重的要依纪问责。,安全生产主要内容,加强党风廉洁建设,四、加强党风廉洁建设。总局党组将适时开展巡视整改“回头看”。要切实履行各级党组织的主体责任和纪检部门的监督责任，认真组织学习贯彻中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则中国共产党纪律处分条例中国共产党问责条例中国共产党党内监督条例等，结合张成祥、贺爱民等系统内典型案例，教育引导党员
10、干部坚定理想信念，坚守党纪国法底线，强化纪律意识、规矩意识，筑牢拒腐防变的思想防线，自觉抵制消极腐败因素的诱惑侵蚀，廉洁履职，廉洁用权，廉洁做人。要针对安全监管监察工作实际，进一步明确廉政风险点，有针对性地健全完善权力监督制约机制，用制度管权、管钱、管人、管事。对利用安全监管监察权力谋取私利的，要坚决依法依纪严肃查处，决不姑息迁就。,新安全生产法十大亮点,第四部分,【章节小标】【章节小标】【章节小标】 【章节小标】【章节小标】【章节小标】,坚持以人为本，推进安全发展,建立完善安全生产方针和工作机制。,落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位。,明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安
11、全生产职责,进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任,心安全法十大要点,建立事故预防和应急救援的制度,建立安全生产标准化制度,推行注册安全工程师制度,推进安全生产责任保险制度,加大对安全生产违法行为的责任追究力度,心安全法十大要点,新安全法十大要点,(一)坚持以人为本，推进安全发展,新法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了习近平总书记等中央领导同志近一年来关于安全生产工作一系列重要指示精神，对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题，具有重大意义。为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在
12、国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新法将坚持安全发展写入了总则。,新安全法十大要点,(三) 落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位,按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。二是明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。并将其统称负有安全生产监督管理职责的部门。三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全
13、生产监督管理职责的部门作为执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。,新安全法十大要点,(四) 明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责,乡镇街道是安全生产工作的重要基础，有必要在立法层面明确其安全生产职责，同时，针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题，新法明确：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职
14、责。,新安全法十大要点,(五)进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任,做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。新法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容，作出四个方面的重要规定：一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责；二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核；三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。四是规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者
15、使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。,新安全法十大要点,(六) 建立事故预防和应急救援的制度,新法把加强事前预防和事故应急救援作为一项重要内容：一是生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。四是赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施，强制生产经
16、营单位履行决定。五是国家建立应急救援基地和应急救援队伍，建立全国统一的应急救援信息系统。生产经营单位应当依法制定应急预案并定期演练。参与事故抢救的部门和单位要服从统一指挥，根据事故救援的需要组织采取告知、警戒、疏散等措施。,新安全法十大要点,(六) 建立事故预防和应急救援的制度,新法把加强事前预防和事故应急救援作为一项重要内容：一是生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。四是赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。五是国家建立应急救援基地和应急救援队伍，建立全国统一的应急救援信息系统。生产经营单位应当依法制定应急预案并定期演练。参与事故抢救的部门和单位要服从统一指挥，根据事故救援的需要组织采取告知、警戒、疏散等措施。,
