城乡公交一体化工程可行性研究报告

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1、城乡公交一体化工程可行性研究报告 城乡公交一体化工程可行性研究报告 （此文档为 word 格式 , 下载后您可任意修改编辑！ ） 城乡公交一体化工程可行性研究报告 目 录 第一章 概述 . 3 1.1 概述 . 3 1.2 项目背景 . 3 1.3 编制依据 . 4 1.4 编制原则 . 5 1.5 研究范围 . 5 1.6 研究的主要结论 . 6 1.7 主要经济技术指标 . 7 第二章 实施城乡公交一体化的重要意义 . 8 2.1 某某县概况 . 8 2.2 某某县城乡一体化规划示范县规划 . 9 2.3 某某县综合交通运输网现状 . 9 2.4 实施城乡公交一体化的客观必然性 . 12

2、2.5 实施城乡公交一体化的可行性 . 13 2.6 实施城乡公交一体化的必要性 . 13 第三章 农村客流特性分析 . 14 3.1 农村客流的产生 . 14 3.2 时间分布特性 . 15 3.3 空间分布特性 . 16 3.4 农村居民出行特性 . 16 第四章 农村道路客运需求分析 . 18 4.1 某某县域村镇体系规划 . 18 4.2 社会经济发展预测 . 19 第五章 城乡公交一体化框架与规划内容 . 25 5.1 城乡公交一体化概念 . 26 5.2 规划主要内容 . 27 5.3 基础设施布局形式 . 28 5.4 公交站场用地标准 . 35 第六章 城乡公交一体化规划布局

3、. 36 6.1 城乡公交线路规划 . 36 6.2 城乡公交站场规划 . 38 城乡公交一体化工程可行性研究报告 第七章 城乡公交一体化运营管理 . 43 7.1 管理体制 . 43 7.2 运营组织方式 . 46 7.3 运行模式 . 47 7.4 运营期组织机构与劳动定员 . 47 第八章 实施计划与保障措施 . 49 8.1 实施方案 . 49 8.2 实施计划 . 49 8.3 政府保障政策 . 49 8.4 保障措施 . 52 第九章 投资估算与资金筹措 . 54 9.1 投资估算 . 54 9.2 资金筹措 . 55 第十章 财务评价与社会效益评价 . 55 10.1 经济评价的

4、方法和参数 . 56 10.2 农村公交收费与财政补贴方式 . 56 10.3 财务评价 . 59 10.4 财务评价结论 . 62 第十一章 社会效益评价 . 63 11.1 项目对社会的影响分析 . 63 11.2 项目与社会的互适性分析 . 64 11.3 评价结论 . 64 第十二章 招标管理 . 65 12.1 编制依据 . 65 12.2 招标管理 . 65 12.3 招标组织形式及方式 . 65 城乡公交一体化工程可行性研究报告 第一章 概述 1.1 概述 1.1.1 项目名称及拟建地 项目名称：某某县城乡公交一体化工程可行性研究报告 项目拟建地：某某县域 1.1.2 项目建设单

5、位 某某县交通运输局 1.1.3 项目性质 公益事业项目 1.1.4 可行性研究报告编制单位 某某市城市规划设计院 1.1.5 项目建设单位概况 某某县交通运输局负责全县交通运输发展规划拟定； 公路建设、 管理、 养护； 道路运输市场秩序管理；交通安全生产管理； 交通战备等工作。 局机关内部设置 行政办公室、 法制股、 规划建设股、 安全管理股、 财务中心、 交战办、 等 6 个办、 股、室，局属二级事业单位 3 个：道路运输管理所、公路管理站、交通工程招标 办。局现有在职工 118 人（含聘请人员 10 人） ，离退休职工 22 人。交通运输局 设党机关总支 1 个，下设党支部 3 个，现有

6、党员共 81 名。 1.2 项目背景 1.2.1 统筹城乡经济社会发展是全面建设小康社会的重大任务 党的十八大提出， “ 统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济， 增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务 ” 。这是党中央根据新世纪我国 经济社会发展的时代特征和主要矛盾，致力于突破城乡二元结构，破解 “ 三农 ” 难题， 全面建设小康社会所作出的重大战略决策。 城乡公交一体化是落实这一战 略决策的重要手段， 是统筹城乡发展的先行官，通过改革现有客运管理模式，打 破原城市公交与农村客运二元分割的局面， 利用公交化运作方式， 发挥客运资源 效益最大化，以达到城乡公交相互衔接、资源共享、

7、布局合理、方便快捷、畅通 城乡公交一体化工程可行性研究报告 有序的协调发展。 1.2.2 某某省加快城乡发展一体化进程 近年来，党中央高度重视统筹城乡发展，作出了一系列重大部署，特别是 2010 年的中央 1 号文件，提出了加快统筹城乡发展步伐，协调推进工业化、城 镇化和农业现代化的重要任务。某某省委、省政府深刻认识到，统筹城乡发展是 实践科学发展观的必然要求，是促进工农、 城乡协调发展的必由途径， 是实现某 某在中部率先崛起的有效途径， 必须把统筹城乡发展作为重要任务摆上更加突出 的位置，用 “ 两型社会 ” 的理念、目标和方法，推动城乡统筹发展。目前，全省城 乡发展一体化格局逐步形成，三湘

8、大地正在走出一条有某某特色的城乡统筹之 路。 1.2.3 某某县成为湘南城乡一体化先行区 某某县积极对接中央统筹城乡发展的政策，按照 “ 某某率先、湘南领先、某 某争先 ” 的定位，积极建设 “ 湘南城乡一体化先行区 ” 。某某县城乡一体化建设规 划总体方案已经制定完成。目前，某某县已经成为某某省五个唯一改革试点县： “ 城乡公交一体化试点县 ” 、 “ 城乡一体化建设示范县 ” 、 “ 城乡供水一体化示范县 ” 、 “ 统筹城乡就业试点县 ” 、 “ 城乡社会救助一体化试点县 ” 。 1.2.4 某某县城乡公交一体化发展情况 随着某某县农村经济的发展， 农村客运已成为广大群众关注的焦点， 现

9、有农 村客运已不能满足当前某某县乡村群众的出行要求， 并在一定程度上制约了城乡 的一体化协调发展， 加上县城区面积不断扩大， 城乡客运市场需一种新的客运管 理模式来适应新时期客运市场的发展趋势。 1.3 编制依据 本报告编制的主要依据为： 中华人民共和国城乡规划法 城市规划编制办法 （建规【 2005】 146号） 城市公共交通站、场、厂设计规范 （ CJJ15 87） 城市公共汽车和无轨电车工程项目建设标准 （ JB99 104） 城乡公交一体化工程可行性研究报告 汽车客运站级别划分和建设要求 (JT/200-2004)； 城市道路交通规划设计规范 GB 50220-95； 某某县城总体规划

10、（ 2003-2020） 某某县城乡一体化示范县规划纲要 某某县国民经济与社会发展“十三五”规划纲要 某某县公共交通现状资料 国家发改委、 建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数 （第三版） 、 ； 国家有关法律、法规及产业政策。 1.4 编制原则 贯彻落实国家关于城市进程发展的政策， 符合国家有关法规、 规范及标准； 服从某某县社会经济发展规划的原则和要求； 根据客观实际，因地制宜。 1.5 研究范围 本报告通过深入分析研究某某县县域农村、城镇的社会经济发展现状和趋 势，以及土地利用开发强度， 预测道路客运量发展水平， 对规划年限的县内农村 公交线路、换乘枢纽、站场实施等进行综合性规划，并对

11、场站建设投入、农村公 交运营的财政补贴及社会效益进行进行评估， 提出实施方案以及有关建议。 本项 目的主要研究内容如下： 社会经济与交通现状分析 居民出行特性分析 道路客运现状调查分析与评价 道路客运需求分析 道路客运线网规划 道路客运站场布局规划 费用及效益估算 问题和建议 城乡公交一体化工程可行性研究报告 1.6 研究的主要结论 1.6.1 城乡公交一体化实施后，对改善区域内路网结构，促进区域经济、社 会发展，推进社会主义新农村建设及城乡一体化进程等具有重要的战略意义。 1.6.2 建设主要内容 科学合理规划城乡公交线网布局 规划城乡一级公交线路 13 条、里程 262 公里、投放运营车辆

12、 70 辆， 二级公 交线路 13 条、里程 94 公里、投放运营车辆 30 辆，行政村公交通达率 100%，自 然村公交通达率 95%以上。 合理规划城乡公交站场 对某某县城城市公交站点布局进行统一规划， 统一建设标准和外观设计， 对 公交始发总站单设做相应调整，其中枢纽站 1 个、停保场 1 个； 合理布设乡镇公 交站场，规划建设广发、石桥、坦坪、田心、长田尾、肖家、普满、行廊、龙潭、 泮头、袁家、塘村等 12 个客运站，其中塘村、行廊为三级客运站，其它为四级 客货运站场， 1000 人口以上中心村设五级客、货运综合站场，其它中心村设客运 停靠站； 合理布局公交沿线站点， 规划农村公交首末

13、站 8 个， 停靠站、 招呼站 318 个。公交站场等基础设施征地 96 亩。 加强公交车辆技术管理 统一公交经营方式和服务标准； 一级城市公交线网新投入的车辆为双开门的 中级以上客车， 二级城乡公交线网新投入的车辆为普通以上客车车型。 所有城乡 公交车辆内安装车载公交 IC 卡刷卡系统、安全监控系统、语音报站系统和导乘 信息、乘车规则等，积极推广零币兑换、公交 IC 乘车、流动售卡、联网充值等 公交特色服务。 1.6.3 城乡公交客运量预测 某某县农村客运量结构组成预测 预测年份 摩托车 公交车 出租车 长途班车 私家车 单位车 其它 合计 2010 年 97.17 2015 年 137.7

14、 306.1 10.2 15.3 25.5 5.1 10.2 510.1 2020 年 143.81 671.11 28.76 38.35 57.52 4.79 14.38 958.72 2030 年 86.71 2312.38 115.62 144.53 202.33 14.45 14.45 2890.47 城乡公交一体化工程可行性研究报告 1.6.4 投资估算与资金筹措 城乡公交一体化项目建设总投资为 6836 万元， 其中： 公交站场建设 2419 万 元； 其他投资 3472 万元 （其中公交车辆 100 辆， 购置费 1600 万元， 车载公交 IC 卡刷卡系统、安全监控系统、 语音

15、报站系统和导乘信息、 乘车规则等投资 202 万 元）；预备费 589 万元；融资成本 316 万元；流动资金 40 万元。 1.6.5 经济评价 本项目属公益性投资， 建设资金来源县财政， 项目经济评价只计算财务评价 指标。本项目经济评价结果如下表 财务评价指标表 财务净现值 Ic=5% （万元） 财务内部收益率 （ %） 经济效益费用比 EBCR 投资回收期 N年 389.6 5.469 0.192 14.05 当基准收益率 Ic=5%时，项目经营期内税前财务净现值 0，说明项目在财 务上评价是可行的，但当基准收益率与 Ic=6%时，财务净现值为负数，说明项目 盈利能力和抗风险能力一般。

16、项目运营后， 政府财政连续 8 年补贴（约补贴 3240 万元） ， 可基本保障财务 盈亏平衡； 8 年以后，企业自负盈亏。 1.7 主要经济技术指标 序号 名称 单位 数量 百分比 % 备注 1 一级城乡公交线路 里程 262 公里 13 条，投放车辆 70 辆 2 二级城乡公交线路 里程 94 公里 13 条，投放车辆 30 辆 3 枢纽站 个 1 1.5 公顷用地 4 停保场 个 1 1.7 公顷用地 5 客运站 个 12 每个 0.2 公顷用地 6 首末站 个 8 每个 0.1 公顷用地 7 停靠站 个 318 8 项目总投资 万元 6836 8.1 工程建设费 万元 2419 8.2 其他投资费 万元 3472 8.3 预备费 万元 589 8.4 融资成本 万元 316 8.5 流动资金 万元 40 9 项目资金来源 万元 6836 9.1 向企业融资 万元 4800 9.2 县财政统一安排 万元 2036 10 建设工期 年 1 11 投资回收期（含建设期） 年 14.05 城乡公交一体化工程可行性研究报告 第二章 实施城乡公交一体化的重要意义 2.1 某某县概况 2.1