创业孵化示范基地项目建设实施方案

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1、创业孵化示范基地项目建设实施方案 创业孵化示范基地项目建设实施方案 （此文档为word 格式 , 下载后您可任意修改编辑！） 创业孵化示范基地项目建设实施方案 目录 一、孵化基地基本建设情况 . 1 1、发展概况 1 2、建设目标 3 3、组织机构 4 4、场地规模 7 5、队伍建设 7 5.1 企业人才队伍建设 . 7 5.2 服务中心人才队伍建设 . 8 5.3 人才队伍建设重点工作 . 9 6、政策措施 10 6.1 扶持政策 . 10 6.2 产业政策 . 12 7、配套设施 12 8、服务功能 13 9、各项管理制度 16 9.1 基地管理 . 16 9.2 经营管理 . 17 9.

2、3 安全管理 . 17 9.4 卫生管理 . 18 9.5 财务管理 . 19 9.6 其它管理 . 20 二、基地运行情况 . 20 三、下步工作设想及发展前景. 24 1、争创省级创业孵化示范基地 24 2、发展前景 24 附件一：创业孵化基地管理办法 . 26 第一章 总 则 26 第二章 定 位 26 创业孵化示范基地项目建设实施方案 第三章 机构设置与管理体制 26 第四章 功能与运行模式 27 第五章 企业入驻条件和程序 29 第六章 入驻企业日常管理 30 第七章 入驻企业退出机制 31 第八章 扶持与考核 32 第九章 促进和保障 32 第十章 国际经济技术合作 33 第十一章

3、行为规范 33 第十二章附则 34 附件二：创业孵化基地财务管理制度. 35 第一章 入驻企业财务管理制度 35 第二章 创业孵化基地财务管理制度 36 第三章 附则 38 附件三：创业孵化基地安全管理制度. 39 附件四：创业孵化基地卫生管理制度. 42 附件五：创业孵化基地工作人员名单. 43 附件六：入驻企业花名册. 44 附件七：创业孵化基地发展规划 . 46 附件八：创业孵化基地2016 年度工作计划 . 51 1 一、孵化基地基本建设情况 1、发展概况 根据人力资源和社会保障部关于推进创业孵化基地建 设进一步落实创业帮扶政策的通知，我们积极参与省级创 业孵化示范基地建设，做好与某某

4、省换热设备产业基地主导 产业配套工作，某某省换热设备产业基地充分利用企业闲臵 厂房和租赁园区内企业部分资产，以及发挥临近的地缘优 势，在产业基地内创办了创业孵化基地。 某某省换热设备产业基地地处辽、吉、蒙三省(区)交界， 紧邻国道102 线、 303 线，京哈铁路、平齐铁路、哈大电气 化高速铁路，沈哈高速公路、长深高速公路。该园区于2006 年开始开发建设；2008 年 10 月，被某某省委、省政府确定 为某某省换热设备产业基地。 产业基地总规划面积40 平方公里，其中工业用地面积 20 平方公里，生活配套区辽北新城面积20 平方公里。产业 基地内有换热设备和汽车零部件两大产业集群，兼顾发展上

5、 下游产业。 产业基地确定了“ 一年打基础， 两年见成效， 三年 基本建成，争取利用五年左右的时间建成国内领先、世界知 名的换热设备产业城” 的发展目标。 为了完善产业基地的各项功能，打造“中国换热设备之 都” 。截至目前，产业基地已累计投入基础设施建设资金20 亿元，建成区内供水、供气、供热、道路、供电、排水、电 2 信、有线电视和宽带等各项基础设施全部通到企业红线，完 全具备了承载大项目的能力。管委会对入驻企业实行封闭式 管理，全面推行“ 三个一 ” 和跟踪式、保姆式服务。最优的政 策、最佳的服务、最低的收费，极大地吸引了各地客商到产 业基地投资兴业。截止目前，产业基地已累计入驻项目236

6、 个。 从 2012 年起，产业基地连续成功举办了四届中国换热 设备博览会，累计有400 多家国内外知名的换热设备生产企 业携 4000 多台件产品参展， 共计 3.6 万人次参观交易， 换博 会已经成为换热产业界的年度盛会。 2012 年 7 月，产业基地被某某省政府确定为某某省新型 工业化产业示范基地；2013 年 3 月，被国家工信部评为中国 首批“国家中小企业公共服务示范平台”；2013 年 9 月，被 国家科学技术部火炬高技术产业开发中心确定为“ 国家火炬 某某换热设备特色产业基地”。 截至 2015 年底建成区面积达到平方公里。产业基 地建立了金融、 信息、 培训、 研发、 检测五

7、大公共服务平台， 完善了对企业的服务能力。生活配套区辽北新城建设全面 启动 。 今后三年，产业基地将全面实现“九通一平”。同时， 加快辽北新城建设，居然之家、学校、医院等重点项目全面 开工，新城框架将基本形成。 3 2、建设目标 产业基地将结合实际，依托创业孵化基地这个平台，以 企业创业和发展过程中的重点和难点问题为核心，因地制宜 开展各项服务工作。立足服务，讲求实效。按照企业发展的 需要，拓展服务领域， 提高服务质量和水平，讲求服务效果。 积极争取各级政府及相关部门对创业孵化基地予以必要的 扶持，创造良好的外部环境。入驻企业场地租金可以适当减 免。 实现建设目标的过程中，我们坚持以下原则：1

8、. 市场运 作、政府推动的原则。要加大政策引导力度，建立市场化运 作、政府扶持、社会资本广泛参与的运行机制。坚持多元投 资，多形式运营，把承担政府政策性、公益性目标与基地的 市场化运作结合起来，增强可持续发展能力。2. 与特色产业 建设相结合原则。特色产业是我县企业的优势和潜力所在， 创业孵化基地建设要注重特色产业的发展，通过建设基地， 整合提升特色产业整体技术水平，发展和壮大特色产业集 群。 3. 基地建设与社会化服务配套的原则。创业孵化基地不 仅要为创业者提供有形的场地厂房，还要建立或引进服务机 构，为创业者提供政务代理、信息咨询、创业辅导、融资担 保、技术支持、 人才引进、 人员培训、

9、法律援助等服务平台， 发挥创业孵化基地的综合作用。4. 因地制宜，整合资源的原 则。政府统一规划，坚持用科学发展观指导创业孵化基地建 4 设工作。挖掘现有园区孵化企业的潜能，既抓好园区内和各 企业的孵化，又解决入驻企业及其职工的后顾之忧，完善配 套服务。 5. 低门槛准入，场地滚动使用原则。对符合产业政 策，不造成资源浪费、环境污染，不属高危行业，初期投入 不大的企业均可进入；对创业基地培育的企业，经过2-3 年 培育，成长壮大后，必须迁移出孵化基地寻求更大的发展， 空出场地培育新的企业。 我们计划至年，创业孵化基地厂房面积达万平方 米以上。同时，培育一支从事创业辅导和创业服务的专业队 伍，完

10、善财政资金支持，创新服务方式。根据产业基地的区 位、资源、服务对象、主导产业及需求情况，有针对性的扶 持企业发展。 3、组织机构 （1） 、成立创业孵化基地建设领导小组（以下简称领导 小组）： 组长：李某 副组长：王某 组员：社会事业局全体工作人员 领导小组是建设创业孵化基地的领导机构，负责孵化基 地及在孵企业的政策扶持、创业辅导、中介服务、专业技术 支撑、融通资金、培训与交流等服务项目，通过整合各类服 务资源，逐步形成功能较为完善的孵化服务体系，为在孵企 5 业发展营造一个良好的创新、创业环境。 （2） 、领导小组根据孵化基地的建设和发展需要下设三 个管理部门，既办公室、项目开发部、企业服务

11、部。服务职 能如下： 办公室：（主任：朱，副主任：马，工作人员3 人）综 合协调孵化基地的日常工作，组织制定孵化基地内部管理的 有关规章制度和工作计划，负责文秘、档案、财务、保卫资 产管理工作，负责水、电、暖、及厂房的维修，办公场所租 用，物业管理，基地基础设施建设。 项目开发部：（工作人员2 人）负责引企业进入孵化基 地，对入驻企业进行项目需求调查，有针对性地进行项目搜 集、筛选、完善项目库建设。为进入孵化企业提供所需要的 创业项目，负责招商引资。 企业服务部：（工作人员4 人）负责协调解决企业运行 中出现的各种问题，负责与各中介机构联系，为企业提供会 计、法律、人事代理，创业培训等服务。对

12、入驻企业的管理 模式及经营状况提供诊断服务，负责对做大的企业向孵化基 地外过度。 领导小组工作内容： （1） 、争取优惠政策。为了更好地建设完善创业孵化基 地的创业环境，领导小组将根据国家和省市县有关文件精 神，争取相关的优惠政策，以更好地扶持企业发展。 6 （2） 、做好后勤服务工作。领导小组将努力做好企业成 长发展的后勤服务，以保障基地内企业的供水、供电等基础 服务。 （3） 、提供全方位的服务项目。领导小组将积极协调各 有关部门提供全方位、立体化的服务，例如：为创业企业提 供创业信息、 政策咨询、 创业指导等服务； 为企业提供法律、 财务、缴税、劳动等代理服务；为企业提供人才培训、信息

13、交流、技术支持、管理咨询、物业管理等服务；为企业提供 劳动人事代理服务。 （4） 、负责制定孵化基地的发展规划和各项管理制度。 领导小组将制定财务管理制度、入驻管理制度、日常管理制 度、场地设备租用制度、年度发展规划、年度工作计划等相 关文件，使得孵化基地各项工作有序进行，为入孵企业提供 完善的制度保障。 （5） 、协助进入基地企业办理各项审批手续。我们将为 入驻企业全称把办理各项审批手续，解决企业办证难的问 题。同时提供手续存档服务，方便企业查询和保管。 （6） 、为基地内创业企业提供必要的办公、科研、生产 场地。 企业需要的所有类型的场地均可向创业孵化基地申请 免费或低成本使用，只需提前申

14、请即可。 （7）负责孵化基地的日常管理服务工作。孵化基地将 完善日常物业服务、卫生清理、火灾预防、安全保障、生活 7 服务、应急处理等管理服务工作。为入驻企业提供一个良好 的办公和发展环境。 4、场地规模 为了方便企业办理各项创业事宜，我们计划建设用于创 业孵化基地办公和服务的独栋办公楼某某省换热设备 产业基地创业服务中心（以下简称服务中心）500 平方米， 预计造价 4000 元/ ，共计 200 万元（含场地和设备） 。 根据实际，新建、利用较大规模闲臵厂房和空臵场地改 造辟建适合企业入驻的加工型厂房。提供独立办公室，方便 企业管理人员办公。 5、队伍建设 5.1 企业人才队伍建设 服务中

15、心安排与某某工程技术学院、昌图县职业高中等 相关技能培训机构联合，为创业企业人才队伍建设提供扶 持。我们将定期举办员工技能培训班、创业人才培训班、高 级管理培训班、专业技术培训班等，邀请专家、教师现场授 课，并且不收取任何费用，减轻企业创业负担。服务中心还 将定期举行招聘会，为企业推荐合格人才。 服务中心将制定年度培训计划，除了服务中心自己举办 的各种常规培训班外，服务中心还可根据企业要求为企业定 制有特色的人才培训方案和实训方案，以便满足不同企业的 需求。 8 对于培训合格的人员，可安排其进入孵化基地内的企业 工作，并根据需要发给结业证、资格证等证件。需要参加全 国考试的，服务中心将统一安排

16、报名、食宿、车辆等问题， 对于特别优秀的人才，还将给予现金或其它形式的奖励。 5.2 服务中心人才队伍建设 要想为企业服好务，服务中心人才队伍建设也是关键一 环，我们将重点提高管理人才领导水平和管理能力，提高专 业技术人才的专业水平，重点培养造就一批高素质的人才队 伍。 遵循人才成长规律，在人才培养、引进、使用、评价、 激励和服务的制度方面取得进展，建立健全有利于人才脱颖 而出、人尽其才的人才制度。人才发展环境明显改善，基本 形成更加科学、富有效率、充满活力的人才发展体制机制。 在人才管理体制上，完善园区管委会统一领导，建立人才工 作专项报告制度， 建立人才竞争与退出机制。在创新人才工 作机制上 ，建立完善以提高思想政治素质和创新能力为重点 的人才培养体系，坚持学习与实践相结合、培养与使用相结 合，充分发挥教育培训在人才培养中的基础作用。在人才评 价发现机制上 ，建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力 和业绩为导向的人才评价发现机制。建立完善以岗位绩效考 核为重点的人员考核评价制度。完善人才评价标准，专业技 术职务任职评价方法。健全人才选拔任用机制。坚持德才兼 备，以德为先的用人标准，