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1、县卫生监督所建设可行性研究报告 1 县卫生监督所建设可行性 研究报告 （此文档为word 格式 ,下载后您可任意修改编辑！） 县卫生监督所建设可行性研究报告 2 目录 第一章总论 . 4 1.1 项目概况 . 4 1.2 可行性研究工作依据和工作范围. 5 1.3 可行性研究报告编制原则. 6 1.4 可行性研究结论. . 7 1.5 存在的问题与建议. . 7 第二章项目背景及必要性 . 8 2.1 项目背景 . 8 2.2 项目建设的必要性及可行性. 14 第三章建设条件和项目选址 . 18 3.1 建设条件 . 18 3.2 项目选址方案. . 21 第四章工程建设方案 . 23 4.1
2、 项目建设指导思想. . 23 4.1 设计依据及建设标准. . 23 4.2 总平面布置 . 24 4.3 建筑方案 . 25 4.4 给排水设计 . 27 4.5 电气设计 . 29 4.6 消防设计 . 30 第五章环境保护. 32 5.1 环境保护依据. . 32 5.2 施工期间的环境影响与治理. 32 5.3 运营期间的环境影响与治理. 37 第六章节约能源. 39 6.1 节能的相关法律及设计规范. 40 6.2 节约资源措施. . 40 第七章劳动保护与安全卫生 . 44 7.1 编制依据 . 44 7.2 劳动安全 . 45 第八章消防 . 47 8.1 指导思想 . 47
3、8.2 设计依据 . 47 8.3 消防系统 . 47 第九章组织机构与人力资源配置. . 49 9.1 项目建设期 . 49 9.2 项目运营期 . 50 第十章项目实施进度 . 52 县卫生监督所建设可行性研究报告 3 10.1 项目建设实施阶段. . 52 10.2 项目实施安排. . 53 10.3 工期目标与保证措施. 53 10.4 质量目标与保证体系. 55 第十一章工程招标 . 58 11.1 招标依据及原则. . 58 11.2 项目招标范围及内容. 59 11.3 招标组织管理与方式. 59 11.4 招标基本情况表. . 60 11.5 招标方案 . 60 第十二章投资估
4、算与资金筹措. 63 12.1 投资估算 . 63 12.2 资金筹措 . 66 第十三章国民经济评价 . 67 13.1 国民经济评价计算参数 . 67 13.2 国民经济费用和效益范围 . 68 13.3 国民经济评价费用. 68 13.4 国民经济效益计算. 69 13.5 经济评价结果. 69 13.6 社会效益 . 70 第十四章结论与建议 . 71 14.1 结论 . 71 14.2 建议 . 71 县卫生监督所建设可行性研究报告 4 第一章总论 1.1 项目概况 1.1.1 项目名称 某某县卫生监督所建设项目 1.1.2 项目建设单位 某某县卫生监督所 1.1.3 项目负责人 1
5、.1.4 项目建设地点 某某县某某路 1.1.5 项目总投资及资金来源 本项目总投资为470.00 万元，其中申请财政专项资金370.00 万 元，地方配套 100.00 万元。 1.1.6 项目建设内容 某某县卫生监督所建设项目在某某县某某路处，占地面积5333 m2（计 8 亩） 。项目规划总建筑面积2100 m2。 办公综合楼：五层，框架结构；一层作为卫生许可和对外服务用 房，二层、三层作为管理科室、 业务科室办公用房， 四层、五层培训、 电教、会议用房。 县卫生监督所建设可行性研究报告 5 辅助工程： 包括锅炉房、 车库、灶房、大门、门卫收发室， 围墙、 化粪池、供排水、排污管道及供用
6、电设施。院内硬化、绿化、美化。 1.2 可行性研究工作依据和工作范围 1.2.1 可行性研究的主要依据 （1）中华人民共和国国民经济和社会发展 “十一五”规划纲要； （2）国家发展计划委员会以计投资200215 号审定出版的投 资项目可行性研究指南 ； （3） 党政机关办公用房建设标准 （2001年版） ； （4）国家发展和改革委员会社会处 关于申报 2011年中央预算 内投资计划草案编报工作的通知 ； （5） 关于卫生监督体系建设的若干规定中华人民共和国卫生 部令第 39 号； （6） 卫生部关于印发 的通知卫 监督发 200576 号； （7） 关于卫生监督体系建设的实施意见卫监督发200
7、6223 号； （8） 某某市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要； （9） 某某县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要； （10） 某某统计年鉴 2009 年； （11） 建设项目经济评价方法与参数第三版； （12） 投资项目可行性研究指南 ； （13） 建设项目环境保护管理条例国务院令第253号； 县卫生监督所建设可行性研究报告 6 （14）项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方 案及基础材料等。 1.2.2 可行性研究工作范围 本报告对某某县卫生监督所建设项目建设的必要性及可行性进 行分析论证，对项目建设的背景、社会需求情况进行分析和预测。在 此基础上对项目的建设内容进行过程
8、研究，提出可行性结论； 在调研 的基础上，报告还要分析研究目前建设的各项外部条件、公用工程、 环境保护、安全卫生、消防和节能，初步拟定项目的建设进度计划和 招投标内容，结合建设内容估算项目总投资，明确资金筹措方案，并 进行技术经济分析与评价、社会评价、风险分析。 1.3 可行性研究报告编制原则 1、根据某某县及周边地区经济发展为依据，充分考虑社会、经 济环境，贯彻落实我国卫生监督事业工作。 2、依据国家有关部门对卫生监督所的建设标准和建设规范，确 定某某县卫生监督所建设规模。 3、规范操作，加强监督，实行项目法人制、招投标制、工程监 理制和竣工验收等制度，确保工程质量。 4、严格执行国家有关规
9、范、标准和规定。 5、注重安全、消防、环保和节能。 县卫生监督所建设可行性研究报告 7 1.4 可行性研究结论 项目建成实施后， 可以改善某某县卫生监督所的办公条件和工作 环境，提高工作效率； 对某某县卫生监督事业的健康有序发展将起到 一定的推动作用，是适应新形势下卫生监督工作不断发展的必然要 求，是适应地方经济的不断发展的需要，对坚持依法行政、加强党的 执政能力、建设和谐社会具有重要的现实意义， 具有很好的社会效益。 1.5 存在的问题与建议 1、注重合理设计。在项目工程设计上，要充分利用现有的地势 地形，搞好土建设计，根据其地形状况设计建设方案，同时还应充分 考虑原有设施的利用，减少投资成
10、本。 2、切实搞好原材料资源的合理配置。鉴于本项目的原材料需要 市场供应，而市场价格难于把握，因此要合理配置资源，根据市场行 情，建立原材料的合理储备，保证项目建设有序进行。 3、合理调度资金，保证项目建设对资金的需求。 县卫生监督所建设可行性研究报告 8 第二章项目背景及必要性 2.1 项目背景 2.1.1 国家政策背景 卫生监督是指国家授权卫生部门对所辖区内的企业、事业单位贯 彻执行国家的卫生法令、 条例和标准的情况进行监督和管理，对违反 卫生法规并造成危害人体健康的条件，进行严肃处理。 各级政府根据 实际需要设立卫生防疫站、劳动卫生与职业病防治院（所）、环境卫 生监测站、食品卫生检验所、
11、放射卫生防护站等卫生监督机构，卫生 监督工作关系着千家万户的消费安全，也关系着社会的和谐和稳定。 党和国家十分关心卫生执法建设，早在五十年代， 国家颁布了各项卫 生管理条例，近年来，各项卫生法律、法规、规章及卫生规范标准的 实施应用， 体现了国家对卫生执法领域要求不断充实完善。特别是二 非典型肺炎及甲流暴发流行后，国家对突发公共卫生事件的高度重 视，同时加快对卫生执法体系建设。 某某省“十一五”卫生事业发展专项规划指出： 到 2010 年，建立健全适应构建社会主义和谐社会要求、适应人民 健康需求的比较完善的医疗卫生服务体系和保障体系。基本建成覆盖 城乡、功能完善、职责明确、运转协调、可持续发展
12、的疾病预防控制、 医疗救治、妇幼保健和卫生监督执法体系。 县卫生监督所建设可行性研究报告 9 加强卫生监督体系建设： 2006年完成县级卫生监督机构组建任务， 在农村乡镇派驻卫生监督员，将监督执法重心下移。 分期分批开展卫 生监督机构基础设施建设，装备执法车辆、取证工具、快速监测和信 息设备等， 到规划期末基本解决全省各级卫生监督机构办公用房，加 强队伍建设，充实基层监督力量，完善保障措施，健全运行机制。 到 2010 年，建设县卫生监督所107 个，县级以上卫生监督机构 网络化管理率 100% 。 加强卫生应急体系建设：到2010年，建立起规范、科学、有序 的全省突发公共卫生事件应急机制和应
13、急管理体制。建立畅通、快速、 准确、标准统一的公共卫生信息体系，完善重大传染病疫情和突发公 共卫生事件监测系统、 医疗救治信息系统和突发公共卫生事件应急指 挥系统，完善各级突发公共卫生事件应急预案，做好物资储备，开展 应急演练， 实现资源共享和有效利用， 全面提高突发公共卫生事件监 测、反应、控制、救治、监督和指挥决策能力。 2.1.2 我国卫生监督体系建设现状 1、公共卫生法律、法规体系已经形成 现有9部卫生法律、28部行政法规及与之配套的400多个卫生行政 规章和标准， 再加上大量的地方性法规和规章，基本覆盖了公共卫生 监督管理的大部分领域， 使我国公共卫生领域的法律、法规体系已基 本形成
14、，这些法律、法规对于规范卫生监督行为、依法行政，加强行 政执法监督，提高行政效能具有重要意义。 县卫生监督所建设可行性研究报告 10 2、卫生监督力量进一步壮大 目前，全国已发展为食品、传染病、职业卫生、公共场所、化妆 品、学校、放射防护、医疗机构和采供血、消毒及涉水产品等十类近 10万名各级卫生监督员，有提供检验和实验室技术人员近3万人。另 外在乡镇、街道的派出机构或卫生院中还有许多卫生监督员或卫生检 查员协助工作。 3、卫生监督工作全面展开 近年来，卫生执法工作主要以下3个方面开展：把住预防性卫生 监督关，对新、改、扩的工业、食品生产经营企业等选址和设计加强 卫生审查和竣验收，核发卫生许可
15、证；抓好定期监测、不定期抽查、 巡回查，强化经常性卫生监督； 对从业人员进行预防性体格检和卫生 知识培训。 国家还有计划的改善卫生监督机构的条件和装备，统一卫 生监督执法文书， 建立统一的统计报告制度， 开展实验室的认证管理 工作，推动卫生监督工作的全面展开提高了卫生监督的水平和质量。 4、卫生监督体系基本形成 在中央和地方各级政府以及全社会对公共卫生体系建设的高度 关注下，卫生监督体系建设的卫生监督机构建设得到快速发展。目前 我国已基本建立了从国家、省、地（市）到县四级卫生监督体系。据 统计，截至2005年底，全国31个省和新疆生产建设兵团都已成立省级 卫生监督机构，全国超过 95.4%的（
16、地）市和接近 73.4%的（区）县成 立了独立的卫生监督机构， 不少地方的卫生监督机构得到加强，一个 由国家、省、市、县四级卫生监督机构组成的卫生监督体系正在逐渐 县卫生监督所建设可行性研究报告 11 形成和不断完善， 一些省市的县区还建立了乡镇、街道卫生监督派出 机构，大力加强卫生监督网络建设， 建成城乡一体的卫生监督执法体 系，卫生监督覆盖面不断扩大。 2.1.3 县级卫生监督机构的职责 根据中华人民共和国卫生部令第39号 关于卫生监督体系建设的 若干规定，县级卫生监督机构主要负责辖区内日常卫生监督工作， 其主要工作职责为： 1、卫生行政许可 （1）承办食品生产经营单位、餐饮业及集体食堂卫生条件的卫 生行政许可； （2）承办公共场所卫生条件的卫生行政许可； （3）承办供水单位卫生条件的卫生行政许可； （4）卫生行政部门交办的其它行政许可事项。 2、公共卫生监督 （1）对食品生产经营单位、餐饮业及集体食堂的卫生条件、卫 生防护设施、生产经营活动及直接从事食品生产经营活动人员的健康 管理进行卫生监督检查，查处违法行为； （2）对化妆品、消毒产品、生活饮用水、涉及饮用水卫生安全 产品及其
