电子政务数据中心建设项目可行性研究报告

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1、电子政务数据中心建设项目可行性研究报告 电子政务数据中心建设项目可行性 研究报告 （此文档为word 格式 ,下载后您可任意修改编辑！） 2 目录 1概述. 5 1.1项目背景 . 错误！未定义书签。 1.2项目意义 . 错误！未定义书签。 2建设目标与任务 . 8 3需求分析 . 8 3.1用户需求 . 9 3.2数据需求 . 9 3.2.1数据资源现状 . 9 3.3系统及应用需求分析 . 12 3.3.1节点管理 . 14 3.3.2主题管理 . 14 3.3.3元数据管理 . 14 3.3.4公共代码管理 . 14 3.3.5数据采集 . 15 3.3.6数据整理比对 . 15 3.3

2、.7数据交换 . 15 3.3.8数据访问 . 15 3.3.9数据备份与恢复 . 15 3.3.10标准管理 . 15 3.3.11应用支持 . 16 3 3.3.12运行管理 . 16 3.4性能需求分析 . 16 3.4.1业务处理量分析 . 16 3.5安全保障体系需求分析 . 18 3.5.1系统安全可靠性需求 . 18 3.5.2数据安全保密性需求 . 19 3.5.3数据完整性需求 . 19 3.5.4实体的可鉴别性需求 . 19 3.5.5不可否认性需求 . 19 3.5.6对象和行为的可授权性需求 . 19 3.5.7统一信任与授权策略需求 . 20 3.5.8数据中心统一安

3、全监管性需求 . 20 3.6保障机制需求分析 . 20 4数据中心设计方案 . 21 4.1设计原则 . 21 4.1.1统一建设 . 21 4.1.2相对独立 . 21 4.1.3共建共享 . 21 4.1.4安全可靠 . 21 4.2数据中心平台设计 . 22 4.2.1平台总体架构 . 22 4.2.2信息资源 . 23 4 4.2.3支撑平台 . 27 4.2.4数据共享交换平台 . 32 4.2.5共享数据管理系统 . 37 4.2.6保障机制 . 39 4.2.7标准法规体系 . 41 4.2.8安全保障体系 . 41 4.2.9数据接口系统 . 43 4.2.10运行环境 .

4、44 4.3数据中心成效应用 . 47 4.3.1综合治税专题共享应用系统 . 47 4.3.2企业基础信息共享系统功能 . 50 4.3.3社会保障信息共享应用 . 50 4.4工程建设分期及规模 . 51 5数据中心预算经费 . 51 5.1总投资概算 . 51 5.2投资概算明细 . 52 6风险分析和控制 . 54 7经济及社会效益 . 56 5 1 1.1 概述 电子政务外网的建设已经成为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先 行带动国民经济和社会发展信息化，同时加快政府职能的转变， 提高行政质量和 效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督， 实施信息化带动工业化的发展 战略，当

5、前的电子政务外网已经成为各部委的电子政务外部业务的承载平台，不 再是单一部门的业务承载网， 电子政务外网正逐步在演变为一个跨系统、跨部门 的电子政务外部平台， 2011 年政府的电子政务外网建设也会转向电子政务外部 平台建设。 电子政务外网云计算数据中心（以下简称“数据中心”）的建设是为了解决 政府部门间信息共享，实现业务部门之间的数据交换与数据共享，促进XX市电 子政务的发展。 1.2 建设背景 国家信息化领导小组决定， 把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工 作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化。国家信息化领导小组 关于我国电子政务建设的指导意见中明确指出， 电子政务建设对

6、于加快政府职 能转变，提高行政质量和效率， 增强政府监管和服务能力， 促进社会监督具有十 分重要的意义， 因此电子政务系统必将成为我国重要的信息化基础设施，成为贯 彻党的方针政策、保障政令畅通、落实政府监管职能、 提高政府服务水平的重要 手段。 “十二五”期间，我市电子政务建设的主要目标是：建成标准统一、功能完 善、安全可靠的政务信息平台， 发挥支持作用； 重点业务系统建设取得显著成效； 基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展，数据资源共享程度明显提高；初 步形成电子政务网络与信息安全保障体系，建立规范的培训制度， 与电子政务相 关的法规和标准逐步完善。 6 1.3 建设必要性和可行性 过去

7、的数年中全国各地区都在构建电子政务外网，为此国家信息中心下发了 有关电子政务外网建设的技术指导，电子政务外网发展至今， 其地位已经发生了 变化，当前的电子政务外网已经成为各部委的电子政务外部业务的承载平台，不 是单一部门的业务承载网， 电子政务外网正逐步在演变为一个跨系统、跨部门的 电子政务外部平台， 当前电子政务外部平台的建设，网络的互通已经不再是政府 建设的目标， 政府更加关注电子政务外网的业务应当如何承载，数据应该如何整 合，如何能够构建统一、全面的安全管理业务数据？数据整合、灾难备份作为电 子政务信息安全的最后一道防线，已经得到电子政务信息部门的高度重视，统一 建设数据中心的模式无论从

8、投资、管理、应急方面论证都是电子政务数据集中、 数据整合的理想模式。 目前的情况，每一个政府机构已经开发了自己的信息系统而不是处于孤立的 状态。每一个产品和服务需要独立的信息系统来提供。每个信息系统通常是单独 打包。没有通用的架构能够让前台和后台、后台和组织外部的系统的应用连接起 来进行通讯， 识别和授权的功能能够在每个信息系统中找得到，但不会一个组织 内部重新使用，更谈不上在组织之间重新使用。 数据中心主要是 G2G 、G2C 、G2B等业务的集中处理中心， 建设的重心与政府 机构的业务紧密结合， 是后电子政务时代数据大集中的体现，实现对集中数据的 统一管理与备份。 1.4 建设目标与任务

9、数据中心的建设是为了解决政府部门间信息共享，实现业务部门之间的数 据交换与数据共享，促进XX市电子政务的发展。具体目标如下：建立数据中心 的系统平台。完成相应的应用软件和数据管理系统建设，实现数据的交换、 保存、 更新、共享、备份、 分发和存证等功能， 并扩展容灾、 备份、挖掘、分析等功能。 ( 一)建立数据中心的系统平台。完成相应的应用软件和数据管理系统建设， 实现社会保障数据的交换、保存、更新、共享、备份、分发和存证等功能，并扩 展容灾、备份、挖掘、分析等功能。 7 ( 二)建立全市自然人、 法人、公共信息库等共享数据库，为宏观决策提供数 据支持。对基础数据进行集中管理，保证基础数据的一致

10、性、准确性和完整性， 为各业务部门提供基础数据支持； ( 三)建立数据交换共享和更新维护机制。实现各业务部门之间的数据交换与 共享，以及基础数据的标准化、一致化，保证相关数据的及时更新和安全管理， 方便业务部门开展工作； ( 四)建立数据共享和交换技术标准和相关管理规范，实现各部门业务应用系 统的规范建设和业务协同； （五）为公共服务中心提供数据服务支持，实现面向社会公众的一站式服务； ( 六）根据统计数据标准汇集各业务部门的原始个案或统计数据，根据决策 支持的需要，整理相关数据，并提供统计分析功能，为领导决策提供数据支持； （七）为监督部门提供必要的数据通道，方便实现对业务部门以及业务对象

11、的监管，逐步实现有效的业务监管支持； （八）为业务数据库的备份提供存储和备份手段支持，提高业务应用系统的 可靠性。 8 2 建设目标与任务 数据中心的建设是为了解决政府部门间信息共享，实现业务部门之间的数 据交换与数据共享，促进某某市电子政务的发展。具体目标如下：建立数据中心 的系统平台。完成相应的应用软件和数据管理系统建设，实现数据的交换、 保存、 更新、共享、备份、 分发和存证等功能， 并扩展容灾、 备份、挖掘、分析等功能。 ( 一)建立数据中心的系统平台。完成相应的应用软件和数据管理系统建设， 实现社会保障数据的交换、保存、更新、共享、备份、分发和存证等功能，并扩 展容灾、备份、挖掘、分

12、析等功能。 ( 二)建立全市自然人、 法人、公共信息库等共享数据库，为宏观决策提供数 据支持。对基础数据进行集中管理，保证基础数据的一致性、准确性和完整性， 为各业务部门提供基础数据支持； ( 三)建立数据交换共享和更新维护机制。实现社会保障各业务部门之间的数 据交换与共享，以及基础数据的标准化、一致化，保证相关数据的及时更新和安 全管理，方便业务部门开展工作； ( 四)建立数据共享和交换技术标准和相关管理规范，实现各部门业务应用系 统的规范建设和业务协同； （五）为公共服务中心提供数据服务支持，实现面向社会公众的一站式服务； ( 六）根据统计数据标准汇集各业务部门的原始个案或统计数据，根据决

13、策 支持的需要，整理相关数据，并提供统计分析功能，为领导决策提供数据支持； （七）为监督部门提供提供必要的数据通道，方便实现对业务部门以及业务 对象的监管，逐步实现有效的业务监管支持； （八）为业务数据库的备份提供存储和备份手段支持，提高业务应用系统的 可靠性。 3 需求分析 9 3.1 用户需求 从与数据中心交互的组织机构、人员方面进行说明。 与数据中心交互的单位机构 各业务部门通过接口系统向数据中心提供数据或使用数据中心提供的数 据；业务部门之间可直接交换数据。 各业务系统单位遵循标准规范进行业务系统建设和改造，实现业务系统与数 据中心的对接。 与数据中心交互的人员 数据中心系统管理员负责

14、数据中心系统管理、监控、系统维护 数据中心数据管理员负责数据的整理、比对、数据一致性的保证，并且与区县级 数据中心、 省数据中心数据管理员协同工作，执行数据标准。 业务部门数据管理员一般与同级数据中心数据管理员协同工作 3.2 数据需求 3.2.1 数据资源现状 3.2.1.1法人数据库现状 工商局的企业登记信息， 个体工商户登记信息； 市质监局有效的企业组织机 构代码数据；地税的税务登记信息；参加市级社会保险的单位信息。数据覆盖范 围如图： 组织机构代码数据 工商登记信息 税务登记信息 参保单位 10 不同业务部门的法人单位数据之间的关系说明如下： 工商登记涵盖本地经济法人（企业、个体工商户

15、）； 组织机构代码涵盖本地企事业单位、政府机构、社团组织等，但目前未 能全面覆盖所有业务部门管理的单位对象； 税务登记信息涵盖在本地纳税的机构（个人）信息。 目前存在的主要问题是如何唯一标识一个法人主体。 3.2.1.2自然人数据库现状 市公安局的常住人口信息和暂住人口数据，市劳动局参保人员个人数据； 区 域人口信息。数据之间关系如图： 不同业务部门的人口数据之间的关系说明如下： 社保参保人员包括公安的常住人口和暂住人口，但有部分暂住人口尚未 进入公安局的暂住人口数据库管理； 区级数据除包括常住人口和暂住人口外，其中有部分暂住人口尚未进入 公安局的暂住人口数据库管理。 3.2.1.3现状分析

16、由于自然人和法人没有一个统一的、完全准确的基准数据库， 致使业务部门 暂住人口数 据 区域人口数据 参保人信息 常住人口数据 11 在应用信息系统进行职能管理的时候对管理对象主体口径不一致。随着我市城市 综合管理水平的不断提高， 对职能部门业务协同的要求也越来越高，必须建立一 个自然人和法人的基准数据库，协调统一各职能部门的业务系统，保证管理对象 主体在政府各职能部门业务中的一致性和准确性。在这个基础上， 可以不断扩充 属性，最终形成社会保障对象的档案。 3.2.1.4共享数据供需关系 共享数据是各个业务部门都要使用的、基础的数据，主要包括个人（自然人） 基本信息、单位（法人）基本信息和公共信息三大类。 3.2.1.5法人基本信息供需关系 法法法法法法法法法法法法法法法 法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法 法法法法法法法法 法法 法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法 法法 法法法法法法法法法法法法法法法法 法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法 法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法 法法法法法法 法法法法法法法法法法法法法法法法 法法法法法法 法法法法法法法