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1、the old city renewal,城镇老旧小区改造设计导则,20XX-X-XX,城市更新改造,01,前期研究篇,一概念最早出现在1958年的荷兰：生活在城市中的人，对于自己所居住的建筑物、周围的环境或出行、购物、娱乐及其他生活活动有各种不同的期望和不满；对于自己所居住的房屋的修理改造，对于街道、公园、绿地和不良住宅区等环境的改善有要求及早施行，以形成舒适的生活环境和美丽的市容。包括所有这些内容的城市建设活动都是城市改造。 城市改造包括旧区开发、旧城区改造、土地的二次开发、用地性质和功能的转换、工业区转型、港区和滨水区的整治改造、以及近年来的城市生态规划和可持续发展等。近年来由于我国大规
2、模建设和快速城市化阶段基本结束，城市发展的主要方面将转向城市改造。 四个英文单词来界定“城市改造”的内涵就是：,什么是城市改造：,WRITE HERE SOMETHING,城市改造是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。,四个单词来界定“城市改造”的内涵就是：,Reposition 全新的定位,Retrofit 物业的翻新,Overhaul 设备的修缮,Upgrade 硬件的提升,旧城改造相关理论：,WRITE HERE SOMETHING,有机疏散 (沙里宁),有机更新理论 吴良镛院士,城市活力论 美国建筑评论家简*雅各布,该理论最为显著的特点是主张将原来
3、密集的城区分成一个一个的区块，区块之间用保护性的绿化地带联系起来。沙里宁的有机疏散理论讨论了城市发展思想、城市经济状况、土地、立法、城市居民教育、城市设计等方面的内容，将城市看作一个有机联系同时存在相对分离的区域，从区域角度讲，这是一种城乡差距较小的城乡区域均质体。,“有机更新”即从原有的城市肌理对城市进行有机更新。因此，城市的有机更新不但要注重生态环境和技术手段，还要以动态的眼光来看待，保持历史人文因素之外，还要将美学和文化的内容包含进去。即采取适当规模、合适尺度，依据改造的内容与要求，妥善处理目前与将来的关系。不断提高规划设计质量，使每一片的发展达到相对的完整性。,单一性是城市的天性，对城
4、市设计而言，最好的办法是对传统空间的综合利用和进行小尺度的、有弹性的改造；保留老房子从而为传统的中小企业提供场所；保持较高的居住密度，从而产生复杂性；增加沿街小店铺以增加街道的活动；减少街区的尺度，从而增加居民的接触等。城市设计并不仅仅是功能的组织及空间景观的创造，更需要满足人们的各种需要，让人们在各类活动及活动场所之间相互交织的过程中，使城市获得生命和活力。,国内政策背景,WRITE HERE SOMETHING,2019年6月19日召开的国务院常务会议，国务院部署推进城镇老旧小区改造，加快改造城镇老旧小区，是重大民生工程和发展工程。,国家政策背景,WRITE HERE SOMETHING,
5、2019年6月19日，国务院常务会议，部署推进城镇老旧小区改造，顺应群众期盼改善居住条件。会议指出，按照中央经济工作会议和政府工作报告部署，积极做好“六稳”工作，稳投资是重要方面。要找准切入点，抓住既能满足群众期盼、有利于拓展内需促消费、又不会导致重复建设的重大项目，扩大有效投资，努力实现稳增长、调结构、惠民生的一举多得之效。加快改造城镇老旧小区，群众愿望强烈，是重大民生工程和发展工程。据各地初步摸查，目前全国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人。,一要抓紧明确改造标准和对象范围，今年开展试点探索，为进一步全面推进积累经验。 二要加强政府引导，压实地方责任，加强统筹协调，发挥社区主体作用，尊重居
6、民意愿，动员群众参与。重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施，有条件的可加装电梯，配建停车设施。促进住户户内改造并带动消费。 三要创新投融资机制。今年将对城镇老旧小区改造安排中央补助资金。鼓励金融机构和地方积极探索，以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持。运用市场化方式吸引社会力量参与。 四要在小区改造基础上，引导发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。推动建立小区后续长效管理机制。,四点要求,以上四点构成一个从总到分、从易到难、层层递进的严密体系，包括了改造标准、改造范围、微改造、全面改造、改造后小区管理等内容。 第一点从全局出发，要求明确改造标准与范围，开展试点，为全面铺开积累经验
7、。 第二点是关于微改造的要求。主要内容是完善配套设施，加装电梯，以及户内改造等。微改造的投资回报空间极小甚至没有，因此，需要在实施的体制机制上需要统筹协调各方参与，“加强政府引导”，“发挥社区主体作用”、“动员群众参与”。 第三点是关于创新投融资机制的要求。一说起投融资，必然离不开市场化运作，李克强总理明确要求“运用市场化方式吸引社会力量参与”。 社会力量参与老旧小区改造，必然以一定的投资回报率为前提。如前所述，微改造的投资回报空间极小甚至为零，这意味着市场化模式很难广泛应用于微改造。与市场化模式对应的必然是全面改造，也就是说要在规划条件上适当放开为投资回报留有空间。 因此，第三点虽然是对创新
8、投融资机制的要求，也是对改造模式和城市规划的要求，适当放宽规划，推进实施全面改造。 第四点是关于小区管理的要求。提升小区管理，必须“软”、“硬”结合，“软”的方面主要指物业服务水平的提升，“硬”的方面主要指完善相关配套功能，即社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等。 以上第三点要求，从投融资的角度为旧城镇改造指明了方向。可以预见，随着投融资机制的改革创新，大量资金涌入旧城镇改造领域，相应的城市规划、拆迁补偿等相关配套政策也会跟进完善。,国家政策解读,WRITE HERE SOMETHING,城市更新改造,02,内容篇,居民生活环境基础提升为主,时效短、缺乏维护、注重外观形象和沿街路面,老小区整治,
9、before,增进公共利益 人民福祉 实现民生先导的城市更新,老旧小区改造,now,愿景,WRITE HERE SOMETHING,文化小区延续街区特有文化，塑造特色空间，提升小区整体风貌,愿景二,智慧小区引导共享、开放的小区管养方式，保证微改造的可持续性,愿景三,品质小区致力改善人居环境、提升工服水平，打造人性化生活空间,愿景一,设计导则,WRITE HERE SOMETHING,三大目标,WRITE HERE SOMETHING,应用方法,设计导则,参适用老旧小区改造的有关内容,参与改造的相关部门,涉及危房整治、文物或历史建筑改造、历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史风貌区和传统
10、村落，应在遵循各专项相关法规要求基础上，进行微改造设计。,涉及文物、历史建筑以及历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史风貌区和传统村落进行的相关建设工程，应严格按照文物保护和历史文化名城保护的相关法律法规先进行保护规划和修缮设计，并履行相应的报批手续后，再纳入老旧小区微改造设计内容,涉及危房的建筑按照广州市房屋安全管理规定和广州市城乡规划条例相关规定进行治理。,小区居民,街道及小区主管部门,专业设计人员,梳理了与老旧小区微改造相关的城市形态风貌、历史文化保护、城市更新三方面的规划要求，提炼管控要点。,WRITE HERE SOMETHING,相关规划要求,设计导则,城市形态风貌,历史文
11、化保护,城市更新改造,符合城市总体风貌引导要求 符景观视觉通廊与天际线部分的设计要求 符合对于城市色彩的指引要求 符合交通廊道及枢纽地区相关风貌指引 历史城区，历史文化名镇，传统村落，历史文化街区，以及其他历史文化要素周边的老旧小区，改造方案应从建筑高度，体量，尺度，建筑形式，材料，色彩等方面对接管控要求。 突出强化重点地区的风貌引导，打造城市形象品牌。,符合历史文化风貌控制要求 历史城区建筑主墙，辅墙，屋顶及点缀部分色谱应遵从色彩总体概念规划要求。 对于历史文化建筑本身，应严格按照相关保护条例，规范和技术进行修缮。 符合历史文化街区保护规划有关建筑物分类保护整治相关要求 整体保护旧城格局和风
12、貌 重点保护物质和非物质文化遗产,落实旧城镇历史文化资源保护中关于完善排水，消防，供电，垃圾处理与手机等市政设施的要求，隐蔽室外市政设施，与历史风貌协调。,针对不同建设年代，不同空间布局的老旧小区现状存在的特性和共性问题，进行侧重点不同的改造设计。,WRITE HERE SOMETHING,前期策划指引,设计导则,针对不同建设年代，不同空间布局的老旧小区现状存在的特性和共性问题，进行侧重点不同的改造设计。,WRITE HERE SOMETHING,前期策划指引,设计导则,WRITE HERE SOMETHING,前期策划指引,设计导则,街巷型,单位大院型,商品房型,优先解决民生问题,优先解决活
13、动设施,公共活动空间、电梯是重点,街巷型老旧小区以海珠区仁和小区为代表，由于建造时间较早，小区公共服务设施的配置往往按照早期的城市住宅标准，基本已不能满足当前居民的需求。因此，在改造设计中，应首先排查甄别小区最为紧迫的基础民生部分内容，优先解决基本民生方面的问题例如，“三线”乱搭、消防通道不规范等，再适当拓展提升类的改造项目。,单位大院型老旧小区以梅花街梅花路小区为代表，这类小区建造时间同样较早，无论住宅本体还是小区公共设施、公共空间，均难以满足居民对日常生活的需求。改造设计应优先解决公共空间缺少活动设施、小区缺乏适老设施等基本生活要求，有条件的小区可增加优化提升类改造内容。,商品房型老旧小区
14、以东湖新村小区为代表，这类小区具有相对完整的小区空间，但由于开发年代较早，服务设施配套标准较低，矛盾比较突出的方面包括停车位不足、公共活动空间不足、电梯配置不足等，这类小区改造应从居民的基本服务需求出发，完善小区基本服务设施。,WRITE HERE SOMETHING,社区基本情况施,设计导则,居民改造意向,社区环境设施,建筑情况,产业情况,加强老旧小区微改造前期调研工作指引，明确调研要求、调研内容、工作方法等。 加强总体策划指引，强调成片连片改造的重要性,社区发展历史 用地情况 人口构成 建筑构成 历史文化资源 社区特色 社区管理与服务水平,现状居住满意度 楼栋改造需求 公共空间改造需求 服
15、务设施配置需求 市政设施改造需求 参与公共事务意愿 社区改造建议,小区道路街巷 市政基础设施 配套服务设施 三管三线情况 公共空间环境 消防及安全隐患,房屋栋数楼龄 建筑权属 建筑结构类型 房屋质量 房屋设施设备 危破房数 违章建筑情况,产业结构 产业类型 产业规模 产业效益 从业人群,前期策划指引,WRITE HERE SOMETHING,保基本的配套设施,比如水、电、气、路等市政基础设施的维修完善等，还包括垃圾分类设施的配套和加装电梯。,提升类的基础设施,完善公共服务类,要素设计导引,设计导则,住房和城乡建设部会同国家发改委、财政部的全面摸查显示，截至今年5月底，需要改造的城镇老旧小区17
16、万个，涉及居民上亿人，面广量大，情况各异。目前初步把改造内容分成三类：,包括公共活动场地，有条件的地方配建停车场、活动室、物业用房等。,包括完善社区的养老、抚幼、文化室、医疗、助餐、家政、快递、便民、便利店等设施。,从保基本的配套设施和提升基础设施开始，根据需要逐步提升和完善。,WRITE HERE SOMETHING,要素设计导引,将楼栋设施、建筑修缮、服务设施等9大改造类目细分为60个设计要素，结合各要素特点，明确规范依据与参考、总体要求、设计流程、设计要点等具体指引，主要包括“水、路、电、气、消、垃、车、站”,设计导则,WRITE HERE SOMETHING,公共空间特色营造,要素设计导引,设计导则,住房和城乡建设部会同国家发改委、财政部的全面摸查显示，截至今年5月底，需要改造的城镇老旧小区17万个，涉及居民上亿人，面广量大，情况各异。目前初步把改造内容分成三类：,服务设施特色营造,小区建筑特色营造,文化艺术特营造,休憩设施 健身设施 游戏设施 灌木移除 围护设施等,集中设置 分散设置等,阳台窗台绿化 室外墙面绿化 屋面活动空间 整体式入口等,历史主题社区 艺术主题社区等,社区
