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1、精品文章政府廉政工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开州政府廉政工作会议，主要是贯彻落实国务院第四次廉政工作会议、省政府第四次廉政工作会议精神，总结20*年全州政府系统廉政建设和反腐败工作，部署今年的政府系统反腐倡廉工作。刚才，州监察局、工商局、商务局、卫生局、教育局的负责同志分别作了发言，讲得很好，希望抓好落实。关于今年廉政建设和反腐败工作，在州纪委第六次全会上已经作了安排部署，各县各部门要结合贯彻这次会议精神，狠抓落实。下面，我再强调几点。一、提高认识，坚持不懈地做好政府廉政工作反腐倡廉是政府全面履行职能、做好各项工作的重要保证。20*年，全州各级政府坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政
2、府以及州委的工作部署，围绕中心、服务大局，大力加强政府廉政工作和自身建设。州县政府按照建设法治政府的目标，积极推进依法行政，政府工作人员依法行政的意识和能力进一步提高。解决损害群众利益的突出问题取得成效。建立了以医疗救助、教育救助和“五保”供养等为重点的社会救助制度，农村符合条件的“五保”对象全部纳入供养，提高了保障标准，做到了按月足额发放。拖欠农民工工资势头得到有效遏制，去年追回拖欠农民工工资1047万元。对符合条件的因国家征地转为城镇居民的农民，全部纳入了低保，足额兑现了被征地农牧民的补偿费，妥善解决了拆迁安置问题，没有因征地造成无房户。农民利益、居民利益、职工利益得到了有效维护。我们把政
3、务公开作为各级政府施政的一项基本制度，努力增强政府工作透明度。积极推进电子政务建设。州政府门户网站及时公布政务信息，通过网站，州政府自觉接受群众监督。我州公用事业服务价格听证会正在形成制度，通过听证，广泛征求了社会各方面的意见，增强了透明度。我州实施教育收费“一费制”后，进一步规范了中小学收费。物价、卫生等部门启动了非营利性医疗机构服务价格改革，切实解决药价虚高、群众看病贵等问题。我们加强了监察、审计等专门监督，强化财政资金审计，强化行政责任追究。加大了对失职渎职案件的查处力度，严肃追究重特大安全生产事故、重大食品安全事故、重大环境污染事件等的领导责任。各县各部门深入开展民主评议政风行风活动，
4、取得了比较好的效果。但是，政府系统的廉政工作还存在一些不容忽视的问题，行政审批、许可和行政执法中的不正之风仍然是群众反映强烈的热点问题；商业贿赂在一些行业和领域不同程度地存在，败坏了政风、行风和社会风气；教育收费不规范、医疗费偏高等问题还没有得到根本解决；重特大安全事故时有发生；土地征用、房屋拆迁、环境保护等方面，损害群众利益的问题时有发生。抓工作落实不够，办事效率不高，做表面文章的现象还存在，一些政府工作人员奢侈浪费，甚至贪污腐败。应该说，廉政建设的任务还相当繁重。对此，我们必需保持清醒的头脑，必须高度重视，认真加以解决。反腐倡廉，既是政府工作的重要内容，也是做好政府各项工作的重要保证，是密
5、切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政地位，建设人民满意政府的客观要求。今年是实施“十一五”规划的开局之年。我们要继续保持经济社会平稳较快发展，促进社会和谐稳定，任务相当艰巨。全州各级政府和政府各部门要从政治和全局的高度，深刻认识新形势下做好廉政建设和反腐败工作的极端重要性和紧迫性，切实增强做好反腐倡廉工作的自觉性和主动性，把推动贯彻落实科学发展观作为廉政建设的重要内容，采取更加坚决有力的措施，重点抓好治理商业贿赂专项工作，继续解决损害人民群众利益的突出问题，切实加强政府机务员队伍建设和管理，努力取得廉政勤政建设的新成效，为加快实现建设全国藏区第一州和构建和谐*的宏伟目标，提供坚实有力的政治保
6、证。二、突出重点，集中开展治理商业贿赂专项工作按照国务院和省政府的部署，今年要把开展治理商业贿赂专项工作作为反腐倡廉的重点。各县各部门要采取得力措施，切实抓出成效。（一）充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性。近年来，在市场交易活动中，经营者通过给予财物等手段获取交易机会或其他利益的商业贿赂，在一些行业和领域蔓延。商业贿赂直接危害经济社会健康发展，违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，损害人民群众的切身利益，毒化社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪。商业贿赂已成为经济社会生活中的一大公害，我们必须提高认识，坚决予以治理。（二）采取有力措施，解决突出问题。这次治理商业贿赂专项工作，要着力解
7、决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题；重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。要通过专项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力，加快建立防治商业贿赂的有效机制。开展治理商业贿赂专项工作，州委、州政府已经成立由纪委、监察和有关部门参加的集中治理商业赂贿专项工作领导小组，具体负责这项工作。有关部门必须各尽其职，各县各部门要密切配合，狠抓落实。开展治理商业贿赂专项工作，一方面，要坚决纠正企业事业单位及中介机构，在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。各主管或监管部门要组织本
8、行业企业事业等单位，集中一段时间，认真进行自查自纠，检查纠正不正当交易问题。要建立领导责任制和工作责任制，加强组织协调，严格依法办事，切实把这项工作抓紧抓好、抓出实效。国有和国有控股企业尤其是省属企业和省属金融机构要带头遵守法律法规，自觉抵制商业贿赂。另一方面，要依法查处商业贿赂案件，突出查办大案要案。对行业自查和专项检查中发现的商业贿赂案件，要依法办案、依法处理，重大典型案件要予以曝光。治理商业贿赂根本要靠法制，依法治理要贯彻全过程，这是这项工作有序推进并取得成效的关键。商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与一些政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。一些部门和单位在行政审批、
9、物资采购中发生的违纪违法问题，说明商业贿赂直接涉及到政府部门，一些不法经营者与政府工作人员内外勾结，行贿受贿，危害甚大。治理商业贿赂，必须严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为。各级政府一要切实履行职责，严格执法，加强市场监管，规范市场秩序，坚决纠正不正当交易行为。二要对涉及政府工作人员的商业贿赂案件，对执法犯法、贪赃枉法的腐败分子，依法惩处，绝不手软，绝不姑息。三要强化对行政审批权和行政执法权的监督，推广运用信息网络技术对行政审批全程监控的做法，建立行政执法依据和程序公开制度，有效监督和制约行政权力运行，防患于未然。四要对政府工作人员严格要求，
10、加强教育。政府工作人员不得参加影响公正执行公务的活动，要严格要求，严格自律，自觉抵制贿赂，做到防微杜渐，增强拒腐防变能力。（三）把握政策，稳步有序推进专项治理工作。各部门要对主管或监管的行业和单位的商业贿赂治理工作切实负起责任；各县要结合本地实际，确定治理的重点领域，着力解决突出问题。治理商业贿赂涉及面广、政策性强，要坚持实事求是，严格把握政策，注意区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，区分违纪违规与违法犯罪的界限。（四）完善法规制度，建立健全防治商业贿赂的有效机制。治理商业贿赂从长期看需要推进改革、健全制度。要继续深化行政审批制度、财政管理体制、金融监管体制等改革，健全政府投资监管、国有
11、资产监管等制度。要加快统一市场体系建设，打破市场垄断、行政壁垒和地区封锁。要进一步完善会计制度，坚决纠正和查处做假账行为；加强票据管理，减少现金交易。要进一步完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的有关规定。要加强商业道德和社会信用体系建设。市场经济是法治经济，也是信用经济。要结合治理商业贿赂专项工作，加快建立企业和个人信用制度，实行企业诚信守法提醒制、警示制和公示制，发挥作用，大力营造健康的商业文化。三、深入纠风，强力解决损害人民群众利益的突出问题近两年，我们对损害群众利益的问题采取了一系列措施，取得了阶段性成效，但有些问题并没有根本解决，有些方面人民群众还不满意。对损害群众利益的突出问题，要抓
12、住不放，一抓到底。今年要在继续解决土地征用、房屋拆迁、环境保护中损害群众利益等问题的同时，坚持以人为本，下更大的决心、花更大的力气，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的教育、医疗、安全生产等方面的问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。（一）深入治理教育收费不规范，切实解决上学难、上学贵的问题。中央决定，从今年起全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费；将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。与此同时，要加大对各级各类学校收费的管理力度。坚决杜绝农村学校收费不规范行为，绝不允许一边免费，一边乱收费。要全面落实学校收费公示制，学校
13、面向学生的收费项目都必须公开透明。重点抓好对“一费制”以外的服务性收费、教辅资料征订发行、学校代收保险费等行为的监督，要加强“两免一补”等政策的监督检查，确保落到实处。最近，州政府已经将全州中小学收费的标准在政府网上予以公布，敬请群众查询和监督。对违反规定乱收费的，要严肃处理有关责任人，直至撤销职务。（二）坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，努力解决群众看病难、看病贵的问题。一方面，我们要大力发展公共卫生服务事业，保障城乡居民基本的医疗需求。在农村，要加快健全县乡村三级医疗卫生服务网络，加快推进新型合作医疗制度建设；在城镇，要积极探索发展社区卫生服务，加快建立以社区为基础的新型城镇医疗卫生
14、服务体系，方便群众就医，降低医疗负担。另一方面，要大力整顿医疗服务秩序和药品、医疗器械流通秩序。要推进药品、医疗器械流通体制改革，减少流通环节和中间盘剥；加强对药品和医疗耗材价格的监管，完善药品集中采购制度，治理变相涨价和层层加价；改进医德医风，坚决杜绝药品回扣和开单提成，推进非营利性医疗机构服务价格改革，切实解决药价虚高、群众看病贵等问题，严厉打击非法行医。（三）继续着力解决损害群众利益的各种问题。对征地拆迁中损害群众利益的问题要高度重视，坚持一抓到底，安置房和补偿金必须在规定期限内全部到位，严禁发生新的补偿安置不落实问题。同时，我们也要教育和引导好群众，采取正确诉求途径，依法维护自身利益，
15、积极支持我州正在进行的水电等重大项目建设，确保工程顺利施工。各级政府和有关部门要认真履行安全监督监察责任，加强监督检查，加大安全生产事故责任追究力度。要实行问责制，追究主要负责人的责任。要严肃查处安全生产事故背后失职渎职、官商勾结的腐败问题。要着力解决企业违法排污等破坏生态环境的问题，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为，认真解决拖欠工程款和企业拖欠农民工工资等问题。四、深化改革，积极推进防腐的改革和制度建设深化改革、健全制度，推进从源头上预防和治理腐败，是我们党对反腐倡廉规律认识的深化和经验总结，是建立健全惩治和预防腐败体系的核心内容，是经济社会发展的客观需要。要进一步加大预防腐败力
16、度，坚持标本兼治，重在治本，努力拓展从源头上防治腐败的领域。在政治领域，按照为民、务实、清廉的要求，树立正确的权力观，强化对权力运行的制约和监督，建立健全防止权力滥用的有效机制。在经济领域，按照透明、公平、诚信的要求，树立正确的利益观，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立健全防治商业贿赂等违法犯罪行为的有效机制。在社会文化领域，按照正义、责任、自律的要求，树立正确的道德观，大力加强廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，建立健全有利于人民群众积极支持和参与反腐倡廉的有效机制。要进一步深化行政审批制度改革，继续清理和规范行政审批事项，建立科学合理的监控机制，清理和公布“行政审批事项保留目录”，完善“一个窗口对外”的审批工作机制，推广行政审批电子管理和监控系统。深化财政制度改革，全面推行部门综合预算管理，积极推行国库集中支付制度改革，改革和完善非税收入收缴管理制度，完善政府采购制度。深化投资体制改革，健全政府投资监管制度，建立政府投资项目公示制度，逐步建立政府投
