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1、教育部：对中小学综合督导评估至少 5年一次http:/ 中国宁波网教育频道 2012 年 09月 18日 09:38 9 月 17 日，教育部发布教育部关于进一步加强中小学校督导评估工作的意见，教育部督导办负责人就该文件答记者问。一、为什么要制定出台教育部关于进一步加强中小学校督导评估工作的意见（简称意见）？国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）提出要以提高教育质量为核心，以实施素质教育为主题，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，这是基础教育改革发展的新目标，也是国务院审议通过的教育督导条例对学校督导评估工作提出的新要求。为贯彻落实教育规划纲要，更好地发挥教育督导
2、的保障和推动作用，切实有效地促进学校内涵发展和教育质量的提高，需要我们对十几年来学校督导评估的做法和经验进行总结提升，对学校督导评估的机制体制进行改革创新。目前，各地普遍建立了中小学校督导评估制度，29 个省（区、市）制定了中小学校督导评估指标体系和实施方案，学校督导评估工作的全面开展，对促进学校加强管理，提高办学水平起到了重要的促进作用。但学校督导评估工作的开展主要依据的是 1997 年原国家教委印发的普通中小学督导评估工作指导纲要（简称指导纲要）。随着我国基础教育改革发展的深入和新形势新任务的变化，指导纲要在督导评估的理念、内容和方法明显滞后，督导评估的工作机制和制度也有待完善。面对当前学
3、校存在的管理不规范，国家规定的课程计划难以完全落实；课堂教学重知识传授和学科成绩，忽视学生的身心健康和能力培养；学生课业负担过重等问题，需要通过开展学校督导评估加以督促和改进，确保素质教育全面实施。二、学校督导评估工作应坚持哪些原则？育人为本是教育工作的根本要求，促进学生健康成长是学校一切工作的出发点和落脚点。根据教育督导条例的规定要求，意见明确提出，学校督导评估要坚持三个基本原则。一是要坚持以学生发展为本，把学校教育教学是否适应全体学生发展作为衡量学校办学水平的主要标准。督促学校贯彻教育法规、政策和方针，遵循教育教学规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。二是要坚持以学校发展为重，
4、既重视学校的结果，更注重教育教学的过程，切实推动学校深化教育教学改革，全面实施素质教育、全面提高教育质量。三是要坚持规范办学行为与鼓励办出特色相结合，在督促学校依法办学、规范管理的同时，更注意保护和发挥学校的个性和特点，促进学校的特色发展。三、学校督导评估的主要内容有哪些？促进学校全面实施素质教育，全面提高教育质量是新时期赋予教育督导的重要任务。为此，意见从四个方面提出了学校督导评估的主要内容。一是健全规章制度、依法规范办学的情况，主要包括学校制定学校章程和发展规划；实行目标管理和绩效管理，完善学校自评制度和质量评价机制；健全安全保卫制度和工作机制；建立健全校务公开、民主监督、社会参与的现代学
5、校管理制度等方面。二是有效使用资源、提高管理效率的情况，主要包括学校对教师教学活动的指导和专业发展的支持；资金的科学预算和规范使用，设备设施和图书资料的有效使用；校园文化建设；与社区合作、利用社会资源等方面。三是优化教学管理、提高教学质量的情况，主要包括学校执行国家课程方案和学科课程标准，开足开好规定课程；开展课程和课堂改革，促进德育、智育、体育、美育有机结合；改进教学方式，创新教学方法，注重因材施教，增强教学效果；合理安排学生作息和锻炼，切实减轻过重课业负担等方面。四是学生的健康成长和全面发展的情况，主要包括学生思想道德素质、科学文化素质养成和身心健康发展的情况；学习兴趣、良好习惯培养的情况
6、；审美情趣、人文素养的形成和实践能力、创新精神培养等方面，也包括学校对学生进行综合素质评价的情况。四、学校督导评估工作应建立和完善哪些基本制度？充分发挥教育督导的监督指导作用，提高督导评估的针对性和有效性，需要建立和完善督导评估相关工作制度。意见在对十几年来各地学校督导评估工作经验和做法进行总结提升的基础上，按照教育督导条例的相关规定，重点提出新时期学校督导评估要建立和完善四项基本制度：一是定期督导评估制度。要求县级教育督导部门 5 年至少对本行政区域内的中小学校实施一次综合督导评估。二是督学责任区制度。要求县级教育督导部门根据行政区域内学校的数量和布局，划分责任区，配备责任督学，明确职责任务
7、，对责任区域的中小学校进行经常性督导。三是限期整改制度。在督导评估中要帮助学校诊断发展中存在的问题，注重指导学校改进教学工作，对存在的问题实行限期整改。四是公报制度。督导评估结束后，要向社会公布督导评估结果，接受社会监督。五、学校督导评估的结果怎样运用？结果的有效运用是充分发挥教育督导评估作用的关键。因此，意见提出，学校督导评估完成后，要向本级人民政府报告学校督导评估情况，以促进有关部门切实履行职责和帮助学校有效解决问题；要向本级教育行政部门通报学校评估结果，提出督导建议，并作为考核问责和实行奖惩的重要依据；要向上级教育督导机构报告，提供统计信息和决策依据。六、如何落实各级督导机构责任，保证中
8、小学校督导评估工作的顺利开展？为确保督导评估各项工作落到实处，意见进一步明确了国家、省、市、县在学校督导评估工作中的职责分工，具体而言：国务院教育督导机构加强对学校督导评估工作的宏观管理和政策指导，对各省（区、市）学校督导评估工作进行督查，定期发布国家教育督导报告。省级教育督导机构制定工作规划，按照整体推进、分类指导的原则，制定适合本地区学校改革发展的督导评估标准和实施办法，组织对市、县的工作检查和督导评估。市、县两级教育督导机构按照省级督导部门确定的标准和周期，制订实施计划和工作规范，对所属中小学校进行督导评估。意见还进一步要求各地明确工作职责任务，配齐督导人员，改善工作条件，提供经费保障。
9、要加强督学能力建设，不断提高学校督导评估工作的水平和质量关于印发华安县实施素质教育工作督导评估规划的通知各中学、中心小学：为进一步推进和规范我县实施素质教育督导评估工作，根据漳教政督200413 号文的精神，结合我县实际情况，统一制定我县实施素质教育督导评估规划，为确保规划顺利实施，提出以下几点意见：1、各校要根据县统一规划的时间表，认真做好自评、材料收集归档，形成 C级指标自评意见，写出自评报告，填写申报表、评分记录表、自评报告表，及时申报，切实做好评估前各项准备工作。2、中学和中心小学由县教育督导室组织评估，完小校由中心小学组织评估，县教育督导室进行指导。3、中心小学对所属完小校督导评估时
10、，要在评估前一周报县教育督导室备案，在可能情况下，县教育督导室派出观察员进行现场指导。同时，评估组应向被督导评估学校下发评估通知书，在评估过程中，要根据指标和要素，运用多种方法（听取自评报告、察看校园环境、观察校风校纪、查看办学条件、查阅材料、问卷座谈、随堂听课等）核实所提供的材料，评估人员要填写“督导评估记录表”，评估组进行综合分析判断，经集体评议、认定，形成书面督导评估报告。评估报告一般要体现督导评估依据和评估简况，主要成绩经验，问题与建议。被评估的学校根据评估报告，提交书面整改计划。经评估量化得分在 700分以上的，评估组应报乡（镇）人民政府审核批准，发文公布，认定为“素质教育合格学校”
11、，由命名机关颁发牌匾或荣誉证书。4、中心小学对已督导评估的学校要建立档案，档案材料如下：（1）学校的申报材料（申报表、评分记录表，自评报告）。（2）中心小学评估组的“督导评估记录表”、“督导评估报告。”（3）学校根据督导评估报告的整改计划（4）学校每学年度的工作总结5、经中心小学评估量化得分在 800分以上的完小，申报县级素质教育合格学校时，必须提供以下材料：（1）华安县实施素质教育合格学校申报表。（2）华安县实施素质教育评估验收评分记录表。（3）实施素质教育工作自评报告。（4）典型材料（5）中心小学对学校督导评估报告。（6）学校根据督导评估报告的整改计划。6、各中心小学要做好辖区内的完小实施
12、素质教育工作过程性督查指导，对好、中、差各层面的学校提出针对性的不同要求，每学期根据各层面学校的实际情况和实施素质教育督导评估的指标要素，确定督查重点，开展专题督导以督促学校解决存在的问题，扎实推进实施素质教育工作。7、已通过“实施素质教育工作合格学校”督导评估的学校要制定新的三年规划，落实每学期的工作重点，推进实施素质教育工作上新的台阶。附：华安县实施素质教育督导评估规划表华安县教育局2004年 10月 14日华安县教育局文件华教2003136 号关于印发华安县中小学素质教育督导评估实施方案的通知各中学、学区、一小、二小：现将华安县中小学素质教育督导评估实施方案(修订稿) 印发给你们，望你们
13、根据实施方案的要求，组织全体教职员工认真学习、讨论。并结合本单位的具体实际，制定工作计划，在工作中狠抓落实，促进素质教育整体水平的提高。新学期开学前成立单位素质教育督导评估领导小组，确定评估实施细则中 A 级各指标的具体操作人员，送交县教育局和教育督导室各一份。附件：华安县中小学素质教育督导评估实施方案。华安县教育局 华安县人民政府教育督导室2003年 11月 25日抄送：漳州市教育局、市教育督导室，华安县素质教育领导小组成员。华安县中小学素质教育督导评估实施方案(修订稿)为了认真贯彻执行福建省中小学素质教育督导评估指标和福建省中小学素质教育督导评估试行办法 ，促进我县中、小学素质教育督导评估
14、工作制度化、规范化，建立有效的素质教育监控测评机制，有计划地开展对全县中小学素质教育的督导评估工作，特制定华安县中小学素质教育督导评估实施方案 ，有关事宜通知如下：一、成立县中小学素质教育督导评估领导小组。组 长：林源土副组长：宋允发、黄林财、方汉钟、邹金河、成 员：李跃忠、柯春熙、林秀莲、陈长火、蒋剑雄、林进结、汤景生、叶有发、许明通、林亚先、陈必芳、邹志荣、汤金华督导室为常设办公室办公室主任：叶有发(兼)副主任：汤金华(兼)二、实施办法：1、各中学、学区中心校由县组织督评(1)确立试点校四所：华丰中学、华安五中、一小、二小(2)试点校督评(04.304.4)(3)对四所试点校开展督评工作情
15、况总结、分析，进一步完善督导评估工作，推动全县的评估工作开展。(4)用两年时间(04-05) 对全县中学、学区中心校的一轮督导评估。评估程序：A、学校自评，写出自评报告，填报华安县素质教育合格校申报表 ，B、县根据学校自评报告和申报表，组织对学校的督评。2、各学区所属小学，由学区组织对所属小学督评，要求用两年时间(0506) 对所属小学的一轮督评，并将督评结果申报县人民政府教育督导室。三、评分办法参照省“评价要素指标标准”和对 C 级指标评分标准规定，以及我县对 C 级指标评分标准，采取定性和定量相结合的办法进行评分。定性评分标准：分为四个档次，全部达到标准的得分标准(满分)；基本达到的按其标
16、准的 70%计值；多数没有达到标准的按其标准的 30%计值；均未达到不得分 (零分)。定量评分标准：参照省“评价要素，指标标准“，考虑到我县实际情况，在试行素质教育督导评估阶段，对 C 级指标评分作了规定。四、评估结果处理1、根据我县实际情况，评估总分达到 800 分以上评为县素质教育合格学校；经市督导评估总分达到 901950 分的由市命名为市素质教育先进学校，经省督导评估总分达到951 分以上的评为省素质教育示范学校；素质教育“合格” 、 “先进、 “示范”学校，分别由命名机关颁发荣誉证书和牌匾，并给予一定的奖励。2、评估总分 600 分以下学校视为薄弱学校，应制定整改规划，限期整改，在一个学年内督导评估组进行复查，针对整改情况作出跟踪评价。3、完成每一轮评价后，由督导评估组将评估结果书面报告县中小学素质教育领导小组，并做好素质教育“先进校” 、 “
