【最新】924百安讲解安排

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1、1朱家河煤矿关于学习付建华在八宝煤矿事故警示教育上的讲话和澄县硫磺矿“7.23”火灾事故的安排通知矿属各单位：为了扎实搞好“百安” 期 间安全生产工作，加强事故案例学习，从事故中吸取教训， 举一反三，防范事故的发生， 按照朱 矿发【2013】92 号朱家河煤矿关于开展“百日安全 ”活 动的通知文件要求，安 检科组织科室管理人员到班前会，讲解学 习付建华同志在八宝煤矿警示教育视频会上的讲话和澄县硫磺矿“7.23”火灾事故。现 将相关工作安排如下：一、时间：2013 年 9 月 25 日30 日二、讲解学习安排：科室人员讲解学习安排表区 队 讲解人员 区 队 讲解人员综采一队 冯忠民 张 勇 掘四

2、队 张彦良 王建功综采二队 魏 永 徐 蕾 掘五队 雷肖飞 武录勋准备队 王丁酉 夏 斌 运输队 石元海 刘丙奇掘一队 谢 涛 刘朝阳 机电队 郝 波 薛志斌掘二队 韦大庆 仪红星 通风队 任华川 刘 龙 掘三队 叶德平 邵 楠 安装队 秦彦军 曹楠楠三、要求：1、各讲解人员必须熟悉学习材料内容，在区队班前会认真讲解，各区队做好记录。22、科室讲解学习人员必须在所讲区队的三个班前会（8 点、4 点、0 点班）上进行讲解，不得漏班。3、安检科于 10 月 2 日对讲解情况进行检查，对完成讲解学习任务的人员予以适当奖励，对未完成讲解学习任务的人员进行处罚。二一三年九月二十三日附件：讲解学习材料材料

3、一：付建华同志在吉林省吉煤集团通化矿业公司八宝煤业公司事故警示教育专题视频会上的讲话。材料二：澄县硫磺矿“7.23” 火灾事故材料一：深刻汲取八宝煤矿事故“五大教训”扎实做好煤矿安全生产工作付建华同志在吉林省吉煤集团通化矿业公司八宝煤业公司事故警示教育专题视频会上的讲话(2013 年 7 月 12 日)这次煤矿事故警示教育会是经安全监管总局党 组同意召开的。刚才，大家观看了吉林省吉煤集团通化矿业公司八宝煤业公司(以下统称八宝煤矿)“329”和“41”两起重特大瓦斯爆炸事故的警示教育片，通过生动具体的视频画面了解了事故发生的经过、事故的原因和应汲取的深刻教训。说实话，我的心情很复 杂：既深深地为

4、因事故而死伤的矿工、干部和救护队员而痛心，又为企业负责人违章指挥、冒 险蛮干的行径而气愤， 还为对国有重点煤矿、对煤炭工业做出过贡献的干部、工程技术人员因触犯法律法规受到处罚而惋惜。目前事故的调查处理工作已经结束，有关处理建议已向社会公布，事故调查报告也全文公开。 这两起事故伤亡惨重、性质恶劣，党中央、国 务院高度重 视，李克强、张高丽、杨晶、王勇等中央3领导同志分别作出重要批示，提出了明确要求。杨栋梁局长强调指出，事故 调查工作虽然已经结束，但警示教育工作才刚刚开始，要求我 们举一反三，在汲取事故教 训上下功夫。今天召开这次会议，就是贯彻落实总局党组和栋梁局长的指示精神，深刻剖析这两起事故，

5、查找突出问题和薄弱环节，切实做到痛定思痛、警醒起来， “一矿出事故，万矿受教育” ，不让悲剧重演。下面，我讲 2 个方面的意见。一、深刻汲取事故教训“329”和“41” 事故，是近年来首次在同一国有重点企 业接连发生的重特大瓦斯爆炸事故，且发生事故后瞒报伤亡人数。从事故抢险救援和调查处理中掌握的情况看， 这两起事故不是偶然发生的，充分暴露出煤矿企业思想认识、技术管理、 应急处置等方面存在的严重问题，同时也反映出煤矿安全监管监察工作中存在的一些漏洞。各地、各 单位必须深刻反思、汲取教训，查找问题、认真整改。初步归纳，必须汲取 5 个方面的教训：一是“科学发展、安全 发展”在煤矿企业绝不是一句口号

6、，企业负责人要从思想上真正树立“以人为 本、生命至上”的理念，把保护矿工生命安全作为其最高职责。从 3 月 28 日 16时至 3 月 29 日 19 时 30 分的 27.5 个小时内，八宝煤矿井下-416 采区附近采空区相继发生 3 次瓦斯爆炸。在连续发生爆炸的情况下， 该矿不仅没有立即撤出井下全部作业人员，反而在 3 月 29 日 21 时左右强令施工人员再次返回实施密闭施工作业，导致 21 时 56 分发生第 4 次瓦斯爆炸，造成 36 人死亡。当 时井下共有 367 人作业。也就是 说，-416 采区发生3 次瓦斯爆炸后，进行封闭火区作业时，其余 4 个采区并没有撤出作业人员。可以说

7、，这起事故最直接、最根本的原因，就是没有真正坚持“以人为本、生命至上” 理念，前 3 次爆炸虽然没有造成人员伤亡，但一次比一次严重，已 经发出了 3 次警告，第 4 次爆炸酿成惨剧，付出了 36 名矿工的生命。所以，在 发生事故和灾情时，面对“保矿还是保矿工、要安全还是要效益”等重大原则问题，企 业负责人头脑一定要清醒，必须坚持“以人为本、生命至上”。二是要尊重科学，加强技术管理， 违背科学必将受到 惩罚。八宝煤 矿开采急倾斜、自燃煤层，严重忽视防灭火工作，防灭火方案缺乏科学论证。 该矿采用采后封闭注惰气方法防止煤层自然发火，-416 采区属急倾斜煤层(倾角 55)，留设的 6 米宽区段回风顺

8、槽保护煤柱，在工作面回采后即垮落，上下区段采空区相通，造成上部的老采空区漏风， 这客观上增加了采空区防火工作的难度。八宝煤矿应该针对开采实际情况制定科学的综合防灭火方案和措施，但该矿没有采取灌浆措施， 仅在封闭采空区后注过一次氮气，没有根据采空区气体变化情况及时补充注氮。由于-250 石门密闭质量不合格，出现裂隙、漏 风，造成向-315 至-250 阶段的采空区漏风，引发采空区煤炭自燃。 该矿-416 采区也没有按设计设置防火门，为处置火区埋下隐患。没有认真研判一氧化碳监测数据变化，分析发火趋势和征兆。更重要的是，集团公司及煤矿防灭火工作的指导思想和工作原则就是加快推进，认为在自然发火期内采完

9、封闭就没事了，没有体现“防止万一”的技术原则。煤矿是高危行业，必须要依靠技术、敬畏技 术，及时分析查找技术管理中的薄弱环节。技术负责人要坚持原则，总工程师岗位很重要，在技术问题上要有权威、要有 “骨气”， 对违4背技术问题的决策要敢于说“不” 。同 时企业主要负责人要容得下、听得进技术负责人的合理“顶撞”，只要他是为了技术、为了安全，就要允 许 他有“ 骨气”。这样，才能有效保障安全生产和企业发展。三是应急救援要讲究科学，不能蛮干，更不能有令不行、有禁不止。该矿在连续发生 3次瓦斯爆炸的情况下，仍然不按照规程的要求制定方案、科学处置，没有 选择在较远的进风石门打密闭，而是选择在更加靠近爆炸点附

10、近的危险区域施工密闭。第 3 次瓦斯爆炸后，现场作业人员已经撤离危险区、部分工人拒绝继续冒险作业，但现场指挥人员又强令工人返回危险区域继续作业，并从地面再次调人入井冒险作业。面对井下随时可能发生爆炸的危险，一味地尽量缩小封闭区域，目的就是不影响工作面正常生产。 这就是不讲科学，是冒险蛮干。在“329” 事故抢险救援工作 结束后， 鉴于井下已无人员，且火区逐步扩大、随时可能再次发生连续爆炸，为了防范再次发生爆炸事故造成人员伤亡，吉林省政府和国家安全监管总局工作组要求吉煤集团聘请专家制定安全可靠的灭火方案，并决定，未经省政府同意任何人不得下井作业。但通化矿业公司置政府指令于不顾，自以为是，在 4

11、月 1 日又组织 76人到井下实施挂风障措施，结果发生第 5 次瓦斯爆炸，造成 17 人死亡， 这是典型的有令不行、有禁不止。这种行为发生在国有大矿和所谓明星企业，也 给我们一些大矿敲响了警钟，在科学问题上要谦虚谨慎，防止骄傲自满，必 须令行禁止，否则最终的结果必然是牺牲工人生命，断送企业前途，断送个人政治生命。同志 们 一定要明白一个道理：人的生命是最宝贵的!四是蓄意瞒报事故是心存侥幸，是对社会监督的轻视，是对法律监督的蔑视。 “329”瓦斯爆炸事故发生后，通化矿业公司主要负责人在明知井下死亡人数达到 35 人(之后有 1 名伤员在医院死亡)的情况下，却向政府报告并通过新闻媒体发布“329”

12、事故共造成 28 人死亡、13 人受伤。在吉林省委、省政府多次 强调核查遇 难人数，向社会公布遇难矿工名单的情况下，吉煤集团通化公司作为一家国有重点煤矿企业，依然蓄意瞒报。 经进一步调查，八宝煤矿 2012 年曾发生 5 起事故，共造成 6 人死亡，均通过私下向死者家属赔偿和伪造死亡证明的方式隐瞒了事故，充分暴露出其存在侥幸心理和对社会监督的轻视、对法律的蔑视，性质极其恶劣，令人震惊。同志 们，如 实上报事故是企业及其主要负责人的责任，如实上报事故是对生命的尊重。出了事故蓄意瞒报，是 错上加错，是犯罪，必将受到法律的 严惩。五是监管监察不严格、不到位。监管监察部门面 对中央企业、国有大集 团的

13、非法违法生产建设行为，有时犯有“软骨病”，执法软弱无力，怕字当头， 严重损害了国家和政府的权威。八宝煤矿经过改扩建，2010 年 12 月生产能力由 120 万吨/年提高到 180 万吨/ 年。2011 年12 月，吉林省能源局又违反规定将其生产能力核定为 300 万吨/年; 八宝煤矿据此部署了 5个采区、5 个采煤工作面、24 个掘进工作面。 还有一个 问题，个别地区不考虑基层的监管能力，将煤矿安全监管职责逐级下放，甚至将中央企 业和省属煤矿企业的监管下放到乡镇安监站，严重弱化了安全监管工作。希望各级监管部门认真思考，怎 样监管才符合科学发展、5安全发展的要求，怎样才能强化安全监管工作，防范

14、事故的发生，决不能一放了之。上述 5 条血淋淋的教训，是用逝去 53 条鲜活的生命、牺牲 53 个家庭的幸福换来的。我们全系统所有的监管监察人员、全行业所有的安全管理人员，都要痛下决心，一条一条地对照查找自身问题，整顿思想和行为， 绝不能让惨剧反复发生。通 过八宝煤矿事故，我们也必须明白，如果不抱着“敬畏生命”的心态去消除隐患、消灭事故，矿工兄弟的身家性命、 领导干部的政治前程、煤矿企业的经济效益都会被事故所消灭。吉林省 4 月 20 日还发生了一起乡镇煤矿瓦斯爆炸事故，死亡 18 人。这是在八宝煤矿接连发生瓦斯爆炸事故后，省政府要求全省煤矿停产整顿后发生的。和龙市振兴煤矿停产3 天，实际白天

15、停、晚上干，不停 产、不整改，隐患丛生，再一次暴露出停而不整、昼停夜开、坐等验收等形式主义问题。问题出在企业，根子在 监管部门。 这样一个遍地隐患的企业，县煤炭管理部门却当天验收、当天签字，当天下达批准生产的文件。 这个现象不是个别的，有一定的普遍性。各级监管监察部门对停产整顿矿井要明确监管责任人，要确保真停、真改。要对照煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定(以下简称七条规定)认真验收，差一条也不能放过;批准签字人已提到市县主要负责人，监管部 门要担负起部门认真验收的责任。二、扎实做好当前煤矿安全生产工作关于当前煤矿安全生产工作，强调 4 个方面：一要开展全面彻底的煤矿安全生产大检查。这次大检查，

16、习近平总书记作出重要批示。李克强总理主持国务院常务会议，对大检查工作提出了总体要求，近期又作出批示，要求对安全隐患实行“ 零容忍”， 坚决遏制重特大安全事故高发势头。马凯副总理在全国安全生产电视电话会议上专门对大检查进行部署，明确要求“ 全覆盖、零容忍、 严执法、重实效” 。王勇国务委员在大检查期间要每月听取一次汇报。国务院派出 16 个综合督查组分赴各地，国家安全监管总局、国家煤矿安监局也将派出 16 个专项督查组分赴各省。煤矿作为重中之重，我们要高度重视，认真组织。目前，大检查工作已开展了 1 个月。我 们先期派出 4 个暗访组到有关地区暗查时发现，这项工作进展不平衡，存在政府热、企 业冷，上级部 门热、基层单位冷等问题。各地、各部门要进行一次认真的梳理，对思想跟不上、行 动迟缓、落 实不力的部门和企业，要立即进行“补课”，通 过再宣传、再 发动，督促搞形式、走过场的部门和企业重新制定方案。要做到“全覆盖”，省、市(地) 、县分级覆盖所有煤矿企业，中央企业和