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1、 论智能建筑工程的审计造价控制 一、智能建筑审计造价控制的意义我国智能建筑的建设起步较晚，但发展迅速。从最初的北京、上海、珠江三角洲等经济发达地区向内地甚至中西部地区扩展，涉及的行业也从最初的高档酒店、宾馆向政府、公用事业、文教体育、金融、电信等各个行业渗透。建筑智能化系统的工程造价占建筑总投资的比例也越来越高，一般约占5 10，而且还有逐年增加的趋势。智能建筑相对于普通建筑来说技术要求更高、投资更大、工期更长、涉及的学科和管理部门也更多，使得对智能建筑的造价控制也愈加困难。智能建筑工程项目在决策、设计、招标、施工、合同管理等方面均与土建安装工程存在较大差异。目前从事智能建筑工程审计的专业技术
2、人员较少，能同时具备工程技术、施工管理和造价控制的复合型人才更是缺乏。因此，培养专业的智能建筑工程审计人员、深入工程项目管理、加强工程造价控制对智能建筑的良性发展具有重要意义。二、智能建筑的工程造价控制目前存在的主要问题现代“智能建筑”主要是建筑技术与信息技术相结合的产物，是随着科学技术的进步而逐步发展起来的。现代建筑技术、现代计算机技术、现代通信技术、现代控制技术是智能建筑发展的基础。智能建筑主要由通信网络系统(CAS)、办公自动化系统(OAS)和楼宇自动化系统(BAS)组成，其工程造价亦是由各个子系统的安装工程费、软件系统费、设备购置费和系统调试费构成。由于智能化系统的方案设计、施工图深化
3、设计以及工程施工大多由设备供应商和系统集成商来完成，或者其协助设计院来完成，这使得智能建筑的工程造价控制出现不可避免的诸多问题，主要表现在以下几个方面：建设单位对智能建筑项目决策存在误区。大多数建设单位缺乏相应的专业人才，对智能建筑的要求不明确，对智能系统的定位和功能需求不了解。在项目论证阶段没有经过充分的调研，项目决策时贪大求全，盲目接受技术支配。造成的后果就是建成的智能化系统没有充分发挥功能，系统利用率不高。致使智能建筑流于形式，造成极大的资金浪费，资金使用效率不高，工程智能系统造价失去控制。对智能系统缺乏深度设计，导致智能系统投资额度不明确。在整个项目的设计过程中，多数项目智能化工程设计
4、往往滞后于建筑设计。在进行施工图设计时，智能化系统设备尚未选型确定，再加上缺少专业的智能建筑设计人员，造成设计人员不能充分理解并做出满足建设单位需求的设计。大量的方案工作留给系统集成商，在二次深化设计时解决。结果前期设计不能满足现场施工的要求，从而造成智能系统的设计缺陷，施工过程中出现返工、浪费现象。从而对项目的工程造价控制产生重大影响。智能建筑招投标的不合理，给工程结算带来很大困难。由于智能建筑的系统选型和设备材料的不确定性，造成智能化工程各系统的不同配置方案、不同品牌、不同型号之间的设备材料单价差别很大。这也导致了不同投标人之间的报价会出现很大差异。在评标过程中要求评标人既要完成设计方案、
5、设备材料的评审，又要进行技术服务和报价方案的评审。智能系统本身就是一个复杂的系统集成，评标人很难在有限的时间内，根据招标文件对某一方案的性价比做出准确判断。结果造成低价中标的单位在施工过程中会因各种原因提出变更的理由，使建筑单位在智能系统上不断追加投资，给后期的工程结算带来很大困难。缺少专业的智能建筑工程审计人员，致使工程结算不能真正反映工程造价。智能建筑是配置了一系列智能化系统的建筑物，其不仅仅是单个弱电系统的累积，其核心是各个子系统之间的集成。安装工程计价表中仅仅对线缆铺设和设备安装有详细规定，但对智能系统集成、系统调试、软件开发等项目的设置不够详细，造成其计价依据不完整，许多工程报价也仅
6、仅依照行业惯例计取各项费用，致使报价不规范。审计人员缺乏对整体智能系统的认识和专业知识，使得工程结算审计过程中出现较大矛盾和争议，工程造价不能得到合理控制。三、加强智能建筑工程造价控制的措施为了合理控制智能建筑的工程造价，提高资金使用效益，审计人员在提高智能专业知识的同时，应加强智能工程的全过程跟踪审计，深入到各个阶段。针对上述问题研究相应的对策，制定切实可行的管理办法和规章制度，促使智能建筑能够健康有序的发展。项目决策过程中的造价控制。审计人员在项目决策阶段开始参与其中，在项目建议书和可行性研究报告的基础上充分收集相关资料，做好详尽的需求性分析。根据建筑物的性质、功能和使用方的具体情况提供相
7、应的需求方案供决策层参考，客观的进行投资收益分析。按建筑物的使用要求进驻相关的智能化子系统。这样可以最大限度的发挥智能化系统功能，更加合理的发挥资金使用效益，减少和降低投资风险，从源头上为控制智能建筑工程造价打下良好基础。项目设计中的造价控制。智能建筑设计对项目的功能、造价起到关键性作用。设计方案的优化对工程造价的变化有重大影响。审计人员根据需求性分析，可以要求设计人员在满足建设单位需求的前提下，尽量深化设计，根据智能建筑的功能定位来控制系统的技术定位、设备的性能选择以及设备安装工程的费用。使项目的总体功能、总方案设计、各子系统设计更加合理优化。在深化设计中严格控制承包商以各种理由变更设备选型
8、和其它关键材料的品牌型号，通过严格控制设计方案起到控制工程造价的目的。项目在招投标过程中的造价控制。审计人员在审查招标文件时尽量明确招标范围，明确设备型号，制定详尽的评标原则。智能建筑本身就是一种个性化的产品，常常会出现各投标商之间的报价严重差异。因此在智能化建设项目的评标过程中，不能以投标报价的高低作为选择中标单位的主要衡量标准。由于不同的解决方案，不同的设备致使无法通过报价鉴别投标商的中标实力。采用综合评分法，可以公正客观的选择中标单位。在评审中不仅要考虑技术方案，投标报价，还要综合考虑运行维护、技术支持、人员培训、售后服务等综合因素。审计人员应严格控制招标过程中的预留活口，避免在结算过程
9、中因招标不明确产生的重大造价偏差。项目施工过程中的造价控制。同其它建设项目一样，审计人员应该对智能建筑工程实行全过程跟踪审计，及时掌握工程施工过程中的真实信息。对于引起工程造价变化的设计变更应由施工单位提出报价，经审计人员核定后方可实施，避免施工单位事后漫天要价局面的出现。旌工过程中的隐蔽工程要及时签证，做好有关经济、技术资料的收集整理，为今后的工程结算提供详尽的信息。对于工程设计变更造成费用的增加、工期的延误应进行合理的费用工期索赔。审计人员还要加强合同履行的监管力度，提高索赔的管理水平，这对控制工程造价同样起着重要的作用。项目结算过程中的造价控制。工程结算是审计人员控制工程造价的最后一道关
10、口，竣工结算审计认真与否直接关系到工程造价的高低。针对智能建筑工程技术先进、施工复杂的特点，审计人员首先要充实智能方面的专业知识，认真做好工程量的合理性审计，对于现场签证按实计算的工程量，要会同建设单位有关人员深入现场核实其真实性。其次要认真做好智能工程材料设备价格的准确性审计，以有关职能部门发布的价格信息作为依据，以市场调研价格作为基础，确定施工单位自供材料设备的价格。第三要认真做好工程计价依据的符合性审计，计价表的套用尽量与分布分项工程特征描述相一致，对于换算和缺项子目，要重点审查换算是否合理、补充子目是否准确。目前智能化建筑的市场前景非常广阔，涉及智能工程造价的问题也日益增多。因此，必须紧密跟踪智能领域的每一项技术突破，培养较高专业水平的审计人员，加强各个阶段的管理，准确控制工程造价，促进智能建筑工程能够健康发展，使我国的智能化建设能够跃上一个新的台阶。
